【原文】
閔子騫為費宰①，問政于孔子。
子曰：“以德以法。夫德法者，御民之具，猶御馬之有銜勒也。君者，人也；吏者，轡也；刑者，策也。夫人君之政，執(zhí)其轡策而已�！�
子騫曰：“敢問古之為政？”
孔子曰：“古者天子以內(nèi)史②為左右手，以德法為銜勒，以百官為轡，以刑罰為策，以萬民為馬，故御天下數(shù)百年而不失。善御馬者，正銜勒，齊轡策，均馬力，和馬心。故口無聲而馬應轡，策不舉而極千里。善御民者，壹③其德法，正其百官，以均齊民力，和安民心。故令不再而民順從，刑不用而天下治。是以天地德之，而兆民④懷之。夫天地之所德，兆民之所懷，其政美，其民而眾稱之。今人言五帝三王者，其盛無偶，威察若存，其故何也？其法盛，其德厚，故思其德，必稱其人，朝夕祝之。升聞⑤于天，上帝俱歆，用永厥世，而豐其年。
“不能御民者，棄其德法，專用刑辟，譬猶御馬，棄其銜勒，而專用棰策，其不制也，可必矣。夫無銜勒而用棰策，馬必傷，車必敗。無德法而用刑，民必流，國必亡。治國而無德法，則民無修；民無修，則迷惑失道。如此，上帝必以其為亂天道也。茍亂天道，則刑罰暴⑥，上下相諛，莫知念忠，俱無道故也。今人言惡者，必比之于桀紂，其故何也？其法不聽⑦，其德不厚。故民惡其殘虐，莫不吁嗟，朝夕祝之。升聞于天，上帝不蠲，降之以禍罰，災害并生，用殄厥世。故曰德法者御民之本。
【注釋】
�、匍h子騫：即閔損，字子騫，孔子弟子。費：古地名，春秋魯邑。舊址在今山東魚臺西南費亭。
②內(nèi)史：官名，協(xié)助天子管理爵祿廢置等政務。舊注：“內(nèi)史，掌政八柄，及敘事之法，受納以詔王聽治，命孤卿大夫則策命，以四方之事書而讀之。王制祿則書之策，賞則亦如之。故王以為左右手�！�
�、垡迹航y(tǒng)一，使一致。
�、苷酌瘢罕姲傩眨瑯O言其多。
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【譯文】
閔子騫任費地長官時，問孔子治理民眾的方法。
孔子說：“用德政和法制。德政和法制是治理民眾的工具，就好像駕馭馬用勒口和韁繩一樣。國君好比駕馬的人，官吏好比勒口和韁繩，刑罰好比馬鞭。君王執(zhí)政，只要掌握好韁繩和馬鞭就可以了。”
閔子騫說：“請問古人是怎樣執(zhí)政的呢？”
孔子說：“古代的天子把內(nèi)史作為幫助自己執(zhí)政的左右手，把德政和法制當做馬的勒口，把百官當做韁繩，把刑罰當做馬鞭，把萬民當做馬，所以統(tǒng)治天下數(shù)百年而沒有失誤。善于駕馭馬，就要安正馬勒口，備齊韁繩馬鞭，均衡使用馬力，讓馬齊心合力。這樣不用吆喝馬就應和韁繩的松緊前進，不用揚鞭就可以跑千里之路。善于統(tǒng)治民眾，就得統(tǒng)一道德和法制，端正百官，均衡地使用民力，使民心安定和諧。所以法令不用重復申告民眾就會服從，刑罰不用再次施行天下就會得到治理。因此天地也認為他有德，萬民也樂于服從。天地之所以認為他有德，萬民之所以樂于服從，因為各種政令美好，民眾就會交口稱贊�，F(xiàn)在人說起五帝、三王，他們的盛德無人能比，他們的威嚴和明察好像至今還存在，這是什么緣故呢？他們的法制完備，他們的德政深厚，所以一想起他們的德政，必然會稱贊他們個人，朝夕為他們祝禱。上天聽到了這些聲音，天帝知道了都很高興，因此讓他們國運長久而年成豐收。
“不善于治理民眾的人，他們丟棄了德政和法制，專用刑罰，這就好比駕馭馬，丟棄了勒口和韁繩，而專用棍棒和馬鞭，事情做不好是必然的。駕馭馬沒有勒口和韁繩，而用棍棒和馬鞭，馬必然會受傷，車必然會毀壞。沒有德政和法制而用刑罰，民眾必然會流亡，國家必然會滅亡。治理國家而沒有德政和法制，民眾就沒有修養(yǎng)，民眾沒有修養(yǎng)，就會迷惑不走正道。這樣，天帝必然認為這是擾亂了天道。如果天道混亂，就會刑罰殘暴，上下相互奉承討好，沒人再考慮忠誠信義，這都是沒有遵循道的緣故�，F(xiàn)在人們說到惡人，必定會把他比作夏桀、商紂，這是為什么呢？因為他們制定的法令不能治理國家，他們的德政不厚。所以民眾厭惡他們的殘暴，沒有不嘆息的，會朝夕詛咒他們。上天聽到了這些聲音，天帝不會免除他們的罪過，降下災禍來懲罰他們，災難禍害一起發(fā)生，因此滅絕了他們的朝代。所以說德政和法制是治理民眾的根本方法。
【原文】
“古之御天下者，以六官①總治焉。冢宰之官以成道，司徒②之官以成德，宗伯之官以成仁，司馬③之官以成圣，司寇之官以成義，司空④之官以成禮。六官在手以為轡，司會均仁以為納。故曰御四馬者執(zhí)六轡，御天下者正六官。是故善御馬者，正身以總轡，均馬力，齊馬心，回旋曲折，唯其所之。故可以取長道，可赴急疾。此圣人所以御天地與人事之法則也。天子以內(nèi)史為左右手，以六官為轡，已而與三公為執(zhí)六官，均五教⑤，齊五法。故亦唯其所引，無不如志。以之道則國治，以之德則國安⑥，以之仁則國和，以之圣則國平，以之禮則國定，以之義則國義⑦，此御政之術(shù)。
“過失，人之情，莫不有焉。過而改之，是為不過。故官屬不理，分職不明，法政不一，百事失紀，曰亂。亂則飭冢宰。地而不殖，財物不蕃，萬民饑寒，教訓不行，風俗*僻，人民流散，曰危。危則飭司徒。父子不親，長幼失序，君臣上下，乖離異志，曰不和。不和則飭宗伯。賢能而失官爵，功勞而失賞祿，士卒疾怨，兵弱不用，曰不平。不平則飭司馬。刑罰*，*邪不勝⑧，曰不義。不義則飭司寇。度量不審，舉事失理，都鄙不修，財物失所，曰貧。貧則飭司空。故御者同是車馬，或以取千里，或不及數(shù)百里，其所謂進退緩急異也。夫治者同是官法，或以致平，或以致亂者，亦其所以為進退緩急異也。
“古者天子常以季冬考德正法，以觀治亂。德盛者治也，德薄者亂也。故天子考德，則天下之治亂可坐廟堂之上而知之。夫德盛則法修，德不盛則飭，法與政咸德而不衰。故曰王者又以孟春⑨論之德及功能，能德法者為有德，能行德法者為有行，能成德法者為有功，能治德法者為有智。故天子論吏，而德法行，事治而功成。夫季冬正法，孟春論吏，治國之要�！�
【注釋】
�、倭伲褐赶挛乃v的冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空。
�、谒就剑汗倜�。主管教化。舊注：“教官所以成德。”
�、鬯抉R：官名。主管兵事。舊注：“治官所以成圣，圣通征伐，所以通天下也�！�
④司空：官名。主管建筑工程、制造車服器械等。舊注：“事官所以成禮，禮非事不立也�！�
�、菸褰蹋褐父噶x、母慈、兄友、弟恭、子孝這五種封建人倫準則。
�、抟灾聞t國安：舊注：“德教成，以之仁則國和；禮之用和為貴，則國安�！�
�、咭灾x則國義：舊注：“義，平也。刑罰當罪則國平�！�
⑧不勝：不能制伏。
�、崦洗海撼醮海创杭镜牡谝粋�月。
【譯文】
“古代統(tǒng)治天下的帝王，用六官來總理國家。冢宰之類的官來成就道，司徒之類的官來成就德，宗伯之類的官來成就仁，司馬之類的官來成就圣，司寇之類的官來成就義，司空之類的官來成就禮。六官控制在手就如同有了韁繩，司會使仁義均齊就如同有了內(nèi)側(cè)韁繩。所以說：駕馭四馬的人要控制好六條韁繩，治理天下的人要掌握好六官。因此，善于駕馭馬的人，端正身體攬好韁繩，使馬均勻用力，讓馬齊心一致，即使走曲折婉轉(zhuǎn)之路，到何處都隨心所欲。所以可以走長道，可以赴急難。這是圣人用來掌握天地和治理民眾的法則。天子把內(nèi)史作為左右手，把六官作為韁繩，然后和三公一起來控制六官，使五教均齊，使五法齊備，只要你有所指引，沒有不如愿的。遵從道，國家就能治理；遵從德，國家就能安定；遵從仁，國家就能和平；遵從圣賢，國家就能平安；遵從禮，國家就能長治久安；遵從義，國家就會有信義。這就是施政的方法。
“過錯和失誤，是人之常情，人不可能沒有過失。有了過錯而能改正，就不為過。因此，官屬不理清，職責不分明，法律政策不統(tǒng)一，百事失去綱紀，這叫做混亂�；靵y就整飭冢宰。田地沒有種好，財物沒有增加，萬民饑寒，教令不行，風俗yín亂(版權(quán)所有ewenyan.com易文言網(wǎng))邪僻，人民流離失散，這叫做危險。危險就整飭司徒。父子不親，長幼失序，君臣上下離心離德，各有其志，這叫做不和。不和就整飭宗伯。賢能的人失去官爵，有功勞失去獎賞利祿，士卒心懷怨恨，兵力虛弱不堪使用，這叫做不平。不平就整飭司馬。刑罰*，*邪不能被制伏，這叫做不義。不義就整飭司寇。度量不詳審，舉事失去條理章法，城邑不修，財物流散，這叫做貧窮。貧窮就整飭司空。所以駕馭著同樣的車馬，有的可以行千里，有的走不到數(shù)百里，這就是所謂進退緩急不同啊。各級官員執(zhí)行的是同樣的官法，有的人治理得很好，有的人卻導致了混亂，這也是因為進退緩急不同造成的。
“古時候天子常在冬末考察德政，調(diào)整法令，用以觀察治亂。德政深厚，世道就安定；德政淺薄，世道就混亂。所以天子只要考察德政，那么天下的治亂，坐在朝堂之上就可以知道了。德政深厚，法令就會得到修治，德政不深厚就要整飭，法令和政治都合乎德就不會衰敗。所以天子又在春季的第一個月評論官吏的德行及功勞才能。能夠遵守德政和法治的為有德行，能夠施行德政和法治的為有才干，施行德政和法治有成效的為有功勞，能運用德政和法治來管理政事的為有智謀。因此天子評定官吏，而德政和法治得到推行，政事得到治理而大功告成。冬末調(diào)整法律，初春評定官吏，這是治國的關(guān)鍵。”
【評析】
這是孔子回答閔子騫問政的一篇對話。孔子把治理民比喻為駕馭馬，把德法比喻為銜勒。德法為御民之具，銜勒為御馬之具。“善御民者，壹其德法，正其百官，以均齊民力，和安民心”，“善御馬者，正銜勒，齊轡策，均馬力，和馬心”。治民“無德法而用刑，民必流，國必亡”，御馬“無銜勒而用棰策，馬必傷，車必敗”。接著又講六官猶如馬韁繩，天子控制好六官，并定期對他們進行整飭、考核，這是“治國之要”。
