各縣區(qū)教育局，市教育局直屬分局，市屬各小學、初中：
為全面落實義務(wù)教育法、河南省實施義務(wù)教育法辦法、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號），貫徹全省全市教育大會部署，根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學工作的通知》（教基〔2020〕74號）要求，今年我市義務(wù)教育階段學校招生工作堅持分級管理、分級負責原則，實行免試相對就近入學�，F(xiàn)就2020年全市小學、初中招生工作提出以下意見，請認真遵照執(zhí)行。
一、小學招生
�。ㄒ唬┤雽W對象
年滿六周歲（2014年8月31日前出生）的適齡兒童（條件不成熟的縣區(qū)（含各功能區(qū)，下同）或?qū)W校可放寬至六歲半）。各學校不得招收不滿六周歲的兒童入校。
�。ǘ┱猩k法及要求
1．小學招生辦法由各縣區(qū)教育主管部門負責制定。各級教育行政部門和學校要切實保障每個適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，努力為每個適齡兒童（包括符合條件的隨遷子女）提供就學機會。
2．各縣區(qū)教育主管部門要科學合理為轄區(qū)內(nèi)各中小學劃定招生服務(wù)區(qū)，學校服務(wù)區(qū)內(nèi)的適齡兒童免試相對就近報名入學，任何小學不得進行任何形式的入學考試。課程標準嚴格執(zhí)行零起點教學要求，小學一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。
3．義務(wù)教育階段學校，對新入學學生要按照隨機派位方式均衡編班，不得分設(shè)重點班和非重點班。未經(jīng)省級教育行政部門批準，不得設(shè)立實驗班；已經(jīng)批準設(shè)立的實驗班，重新備案。
4．公辦小學組織報名入學前，要對招生服務(wù)區(qū)內(nèi)適齡兒童的常住住址和戶口進行審驗。適齡兒童常住戶口與法定第一監(jiān)護人的常住戶口及常住合法居住地（住宅性質(zhì)）保持一致的，學校方可接收其入學。特殊情況由學校通過入戶調(diào)查等方式調(diào)查處理。
嚴禁公辦中小學跨招生服務(wù)區(qū)招生，不得以任何名義招收擇校生。
嚴禁任何公辦小學與幼兒園實行對口入學。嚴禁舉辦任何形式的“占坑班”。
5．各縣區(qū)教育主管部門要加強轄區(qū)內(nèi)各小學的招生管理，規(guī)范招生計劃，嚴格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學校的招生計劃。各小學新招生一年級不得出現(xiàn)56人以上大班額，確保2020年底前全面消除超大班額，基本消除56人及以上大班額。有條件的縣區(qū)和學校按照小學每班不超過45人招生。
6．全市小學招生報名時間：因疫情防控和學校教學實際情況，報名時間另行通知。
如果適齡兒童家長（監(jiān)護人）未在學校規(guī)定的招生報名時間到招生片區(qū)內(nèi)小學報名，視為主動放棄兒童在該小學上學。
7．招生錄取結(jié)束后，各小學應(yīng)及時填報招生錄取花名冊，報所在轄區(qū)教育主管部門。市屬小學同時將《市屬小學招生錄取花名冊》（一式二份），校長或?qū)W校招生錄取負責人簽字、加蓋學校印章后，連同Excel電子表格于8月31日前報市教育局。
二、民辦中小學招生
各縣區(qū)教育主管部門要將轄區(qū)內(nèi)民辦中小學招生工作納入當?shù)亟y(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范招生計劃和招生方式管理。嚴禁無計劃、超計劃招生。不得以任何形式提前選擇生源，民辦中小學與公辦學校同步招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。原則上，民辦學校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；審批地招生計劃尚有空額或有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區(qū)域招生，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門審批，可適當擴大范圍，但不得跨省轄市行政區(qū)域招生。
三、隨遷子女義務(wù)教育
1．隨遷子女接受義務(wù)教育，堅持“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確�！皯�(yīng)入盡入”。
2．隨遷子女在非戶口所在地城區(qū)接受義務(wù)教育，需提供適齡兒童及其父母戶口本、居住證（或者：父母一方所在單位的務(wù)工合同、暫住地相關(guān)材料）、流出地縣級教育行政部門出具的同意外出就學意見等。
3．隨遷子女在我市接受義務(wù)教育，應(yīng)由父母（或其法定監(jiān)護人）向暫住地教育主管部門提出申請，教育主管部門審核后，對符合條件的，為其出具《漯河市2020年隨遷子女分配入學通知書》（見附件），并將其安排到相對就近、班額不滿的公辦中小學。各縣區(qū)教育主管部門認定分配的隨遷子女入學情況匯總后統(tǒng)一報市教育局備案。
各學校不得私自接收未經(jīng)教育主管部門審核認定的隨遷子女入學，不得拒絕接收經(jīng)教育主管部門認定分配的隨遷子女入學。
4．各縣區(qū)教育主管部門要在教育局官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學政策，設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話。公辦學位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學校就讀�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女回戶籍所在地學校就讀的，由當?shù)亟逃姓块T和學校依照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。
四、保證適齡兒童全部入學
各縣區(qū)、各學校要從實際出發(fā)，根據(jù)本縣區(qū)內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、學位數(shù)量、交通狀況等因素，在摸清底子的基礎(chǔ)上，加大宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》《河南省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》和適齡兒童入學政策，引導(dǎo)家長積極配合送其子女入學，保證適齡兒童入學率達到100%。
1．會同有關(guān)部門認真排查并依法依規(guī)嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式代替義務(wù)教育或其它形式妨礙義務(wù)教育實施的行為。無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育或造成輟學的父母或者其他法定監(jiān)護人，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
2．積極宣傳好建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免費政策和家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，做好困境家庭學生的幫扶資助，確保不讓一名學生因家庭貧困而失學輟學；要積極通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、申請增設(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學不便而失學輟學。依法落實義務(wù)教育控輟保學職責，積極推進落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，切實做好控輟保學工作。
3．認真落實好留守兒童教育關(guān)愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時入學接受義務(wù)教育。
4．縣區(qū)教育行政部門要會同殘聯(lián)，摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”進行分類安置，確保不失學、不輟學。對有能力接受義務(wù)教育的輕度適齡殘疾兒童少年，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校學習；需要專人護理、不能到校就讀的實施送教上門服務(wù)。根據(jù)漯河市教育局、漯河市殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于免除義務(wù)教育階段殘疾學生雜費的通知》（漯教基〔2003〕90號）文件要求，免除其相關(guān)費用，保證我市殘疾兒童入學率逐年提高。
5．對烈士、符合條件的現(xiàn)役軍人、武警官兵、消防官兵、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、組織部門選派的艾滋病幫扶人員、被授予見義勇為榮譽稱號人員、符合條件的高層次人才、援外醫(yī)療人員等優(yōu)撫對象落實好子女入學優(yōu)待政策。
6．省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學工作的通知中明確：疫情防控一線工作的專家人才特別是醫(yī)療衛(wèi)生工作者，2020年在子女入學時可享受性照顧。就讀義務(wù)教育階段學校的，由戶籍地或居住地所在縣（市、區(qū)）教育行政部門，按照免試相對就近原則，根據(jù)學生及家長意愿，在不突破國家規(guī)定班額的前提下，優(yōu)先安排至優(yōu)質(zhì)公辦學校。
7．河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺建立后，將通過平臺進行學生基本信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等，全面實行陽光招生，確保招生工作規(guī)范運行。
五、建立學籍檔案
各級教育主管部門和各中小學校要嚴格按照教育部《中小學生學籍管理辦法》及《河南省義務(wù)教育學生學籍管理實施細則（試行）》規(guī)范學籍管理，招生工作結(jié)束后，學校及教育主管部門要按照有關(guān)要求，及時采集錄入學籍信息，為學生建立學籍檔案。
六、房產(chǎn)份額、戶口轉(zhuǎn)入及房產(chǎn)證取得時間
市直公辦中小學招生，對于申請入學兒童居住的房產(chǎn)（住宅性質(zhì)）由多人共有的，申請入學兒童及其父母占有房產(chǎn)份額51%（含51%）以上者，方可作為入學申請依據(jù)；房產(chǎn)份額不足51%者，不作為申請入學依據(jù)。共同共有的房產(chǎn)，不作為申請入學依據(jù)。
市直公辦中小學招生，根據(jù)《漯河市教育局關(guān)于在市直中小學試行教育均衡化改革的通知》（漯教〔2013〕25號）的要求，學生與法定第一監(jiān)護人的戶口轉(zhuǎn)入招生學校服務(wù)片區(qū)的時間在招生年份的前一年7月1日及以后的、或者房產(chǎn)證取得時間在招生年份的前一年7月1日及以后的，學生應(yīng)按原住址、原戶口所在地到就近的學校就學。
學生如果到原住址、原戶口所在地就近的學校就學有困難的，可向教育主管部門申請，由教育主管部門安排到招生不滿計劃的學校就學。
七、農(nóng)村居民進城購買商品房后子女就學
（一）非漯河城區(qū)居民在漯河城區(qū)購房并落戶城區(qū)的情況
《漯河市人民政府關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（漯政〔2015〕13號）中，明確了“落戶城區(qū)的，購房者可憑房產(chǎn)證，其子女在教育、公共衛(wèi)生服務(wù)上享受城區(qū)居民相關(guān)政策待遇。”
該文件自2015年4月20日起執(zhí)行，根據(jù)文件精神，購買新建商品住房并落戶城區(qū)者，其子女上小學、初中，按照市、區(qū)招生的有關(guān)政策執(zhí)行。
（二）農(nóng)村居民進城購買商品房但不落戶的情況
《漯河市人民政府關(guān)于積極支持住房消費促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》（漯政〔2015〕34號）中，明確了自2015年9月16日起至2016年8月31日止，“凡在漯河市區(qū)購買面積144平方米以下新建商品住房的購買人，可申請獲得財政購房補貼。”同時并明確了“凡農(nóng)村居民進城購買商品房后，憑房產(chǎn)證件，其家庭子女即可在居住地選擇相對就近入學。”
1．對于按照該文件獲得購房補貼的農(nóng)村居民，在進城購買商品房后，憑房產(chǎn)證，其家庭子女在居住地可以選擇相對就近的義務(wù)教育學校入學。
2．對于按照該文件不能獲得購房補貼的農(nóng)村居民，其家庭子女在戶籍所在地學校就近入學。
八、關(guān)于招生紀律
為保證我市小學、初中招生政策的連貫性，保障各項招生改革制度順利實施，維護教育公平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，各縣區(qū)教育主管部門、中小學校要嚴格貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，加強對義務(wù)教育招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實義務(wù)教育招生紀律要求，強化招生督導(dǎo)。中小學校要增強大局意識，相互支持，主動配合，確保全市中小學招生工作順利完成。各學校要指定專人做好招生政策的解釋工作。
各地要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作中的違紀事件，及時處置招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員的責任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。同時，要依法依規(guī)依紀對相關(guān)管理責任人員予以問責。
請各縣區(qū)將本縣區(qū)2020年的招生文件（紙質(zhì)2份）及電子版文件，于5月15日前報市教育局基礎(chǔ)教育科。
2020年義務(wù)教育招生入學工作結(jié)束后，各縣區(qū)教育主管部門要組織對所屬中小學校執(zhí)行和落實《義務(wù)教育法》、義務(wù)教育招生紀律要求和省市招生政策規(guī)定及規(guī)范辦學行為等工作情況，進行專項檢查，檢查結(jié)果于2020年9月15日前書面報市教育局基礎(chǔ)教育科。
