篇一
x月xx日至xx日，由各縣區(qū)委組織部分管部長(含兩縣區(qū)組織科長)、市委組織部組織(黨管)處有關(guān)人員等10人組成的考察組，在市委企業(yè)工委書記XXX同志帶領(lǐng)下，分別赴xx省xx市下城區(qū)、xx省xx市，對兩地開展保持黨員先進性教育活動試點工作進行了認真考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
基本做法
在全黨開展保持黨員先進性教育活動，是xx大作出的重大部署。200x年初，中央分黨政機關(guān)、農(nóng)村、城市基層、垂直管理單位、綜合五種類型，在全國19個單位進行了試點，我們這次所考察的兩個地方就在這19個單位之列。其中杭州市屬于城市基層類型，在國企、非公、社區(qū)等7個層面展開，泰安市屬綜合類型，覆蓋所有領(lǐng)域黨員。兩地的試點工作均從去年2月底全國試點工作座談會結(jié)束后開始，到9月份基本結(jié)束，大致分三個步驟進行：
一、調(diào)查摸底，制定試點方案
一是全面摸清黨員隊伍和基層黨組織的基本狀況。教育活動全面鋪開前，杭州市下城區(qū)各級組織共成立調(diào)研組19個，走訪單位213家，個別訪談180人，召開座談會164次;泰安市也組織了1200余人，通過面上調(diào)查、重點調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，分組開展深入調(diào)研。調(diào)研中，他們對基層黨組織班子進行全面分析，重點排查不健全和軟弱渙散班子的狀況;對黨員隊伍，重點摸清黨員數(shù)量、分布和思想狀況。在摸清底數(shù)的基礎上，對離退休黨員、下崗職工黨員、外出務工黨員、流動黨員及城鎮(zhèn)無職業(yè)黨員等，拉出單子，從實際出發(fā)，明確隸屬關(guān)系，逐一落實管理責任。
二是集中整頓和調(diào)整不適應的基層黨組織。對班子不健全的，盡快予以健全;對工作平庸、缺乏戰(zhàn)斗力的，強化教育和幫扶措施;對鬧不團結(jié)、軟弱渙散和癱瘓半癱瘓的班子，盡快找出癥結(jié)，立即進行組織調(diào)整。新型經(jīng)濟社會組織中，凡具備建立黨組織條件而未建立的，采取多種形式盡快建立，暫時沒有條件建立黨組織的，則采取掛*、建立聯(lián)合支部、代管等形式組織黨員開展活動，為教育活動順利展開鋪平道路。試點工作鋪開前，泰安市集中力量對348個有各種問題的基層黨組織進行了整頓和調(diào)整，為總計19867名流動黨員、未就業(yè)的復轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生黨員、破產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè)的黨員理順了組織關(guān)系;杭州市下城區(qū)通過調(diào)整，新增樓道支部284個，新增黨小組1185個，為625名流動黨員、16名“口袋”黨員找到了“娘家”，為開展教育活動打好了組織基礎。
三是有針對性地制定開展教育活動的實施方案。在吃透上情、摸清下情的基礎上，緊密結(jié)合各自實際，制定開展教育活動的實施方案，對教育活動的指導思想、基本原則、解決的突出問題、方法步驟、組織領(lǐng)導等提出明確要求。泰安市委在制定方案中，注意為基層單位探索創(chuàng)新留出空間，同時指導和鼓勵各縣區(qū)、各部門從自身實際出發(fā)，制定個性突出、易于操作的實施方案，進一步增強了教育活動的針對性和可操作性。
四是及時抓好對教育活動骨干的培訓工作。兩地都堅持骨干培訓在先，在教育活動全面鋪開前，對各級黨組織書記、黨務工作者、組工干部，以及教育活動領(lǐng)導小組各機構(gòu)成員進行集中強化培訓，明確任務，落實責任，掌握政策方法，嚴格工作紀律，使這些同志成為教育活動的組織者、帶頭人，為教育活動高標準、高質(zhì)量、高效率地開展提供了組織保證。
二、組織實施，開展教育活動
整個活動包括三個階段：
第一階段：思想發(fā)動，學習培訓。首先是層層動員，廣泛進行思想發(fā)動。各級黨組織都召開了全體黨員大會，引導廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的主動性和自覺性,增強廣大黨員參加教育活動的主動性和自覺性。其次是突出重點，確保“三個代表”重要思想入腦入心。以中央試點辦編發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本(試用本)》為基本教材，重點學習黨的xx大報告、黨章和胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時的講話，做到原著原文通讀，原汁原味灌輸。泰安市還編印了33萬冊輔導教材，3.5萬冊優(yōu)秀黨員和先進基層黨組織事跡匯編，制作了1.3萬套系列輔導光盤，努力把“三個代表”重要思想具體化、形象化，使之更貼近黨員的思想及工作實際。第三是保證時間，注重學習質(zhì)量。兩地都明確規(guī)定黨員集中學習時間不得少于40小時，在規(guī)定時間完不成學習任務的要適當延長。為此，各級黨組織都嚴格學習考勤制度，狠抓學習落實，以集中學習為主，同時根據(jù)不同行業(yè)、不同層面黨員的特點，采取靈活多樣的學習方式，確保40小時的學習時間和學習質(zhì)量。杭州市下城區(qū)朝輝街道利用社區(qū)信息化試點的優(yōu)勢，在網(wǎng)上開辟“保先”教育論壇，動員黨員上網(wǎng)學習，交流思想和學習體會;泰安市對部分農(nóng)村黨員采取“抽時學、及時補、按時考”的方法，對年老體弱的黨員采取“結(jié)對子學、送帶子聽、給碟子看”等方式，對外出流動黨員則實行“寄發(fā)學習資料、寄回學習心得”的辦法，有效地消除了教育活動的“空白點”。
第二階段：黨性分析，民主評議。這是整個教育活動的關(guān)鍵階段，主要有三個環(huán)節(jié)：一是各級黨組織教育引導廣大黨員，采取自己剖、群眾提、黨員評、相互找等多種形式，廣泛征求各方面意見。二是制定黨員先進性標準要求，認真開展黨性分析。先由各級黨組織引導廣大黨員對新時期共產(chǎn)黨員先進性標準要求深入探討，然后再經(jīng)提煉、完善和規(guī)范，分綜合、農(nóng)村、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、城市社區(qū)、企業(yè)、離退休職工(農(nóng)村老黨員)、非公有制企業(yè)等幾個方面，確定具有針對性、富有操作性、體現(xiàn)時代性的黨員先進性標準要求。同時，結(jié)合征求到的意見，以先進性標準要求為尺子，每個黨員都認真對照檢查，找出自身存在的突出問題，分析思想根源，撰寫黨性分析報告。三是明確標準程序，切實搞好民主評議和處置不合格黨員工作。在評議過程中，認真貫徹正面教育、自我教育為主的方針，既要突出教育，又要解決問題;不搞人人過關(guān)，但要使每個黨員思想都有所觸動;不搞群眾運動，但要走群眾路線，充分聽取群眾意見;對不合格黨員微觀上不下指標、不卡比例，但宏觀上適度把握。在不合格黨員的處置上，確定了限期改正、勸退、除名三種方式。在執(zhí)行政策上，切實做到寬嚴適度，不因處置面過大挫傷黨員積極性，也不因該處置而得不到處置而影響黨的威信。經(jīng)民主評議和規(guī)定的程序，泰安市共評出優(yōu)秀黨員63140名，占19.65%;合格黨員244361名，占76.07%;基本合格黨員9637名，占3%;不合格黨員4112名，占1.28%。在不合格黨員中，限期改正的3510名，勸退80名，除名264名，此外還有258名受到黨紀政紀處分或被追究法律責任。
第三階段：教育轉(zhuǎn)化，整改提高。一是組織引導黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確今后的努力方向;二是基層黨組織針對黨員隊伍中存在的問題，制定整改方案，并切實抓好整改措施的落實，以整改的實效贏得群眾的滿意;三是落實獎懲措施，對評議為優(yōu)秀的黨員進行表彰獎勵，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡。對存在問題較多的黨員，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正視問題，改正缺點;四是建立健全黨的基層組織建設和保持黨員先進性的長效機制，鞏固擴大教育活動成果。如杭州市下城區(qū)著手從
“關(guān)心、服務、教育和激勵黨員”、“黨員履行義務”、“黨員正確行使民主權(quán)利”、“黨內(nèi)外監(jiān)督”等幾個方面建立健全了工作機制。泰安市也對黨員教育培訓、管理監(jiān)督、激勵引導、組織保障和基層黨組織建設如何建立長效機制作了積極研究探索，取得了有益經(jīng)驗。下城區(qū)的黨員“設崗定責”活動和泰安市的黨建“遞進培養(yǎng)工程”在全國得到了廣泛推廣。
三、認真總結(jié)，提出意見建議
中央對這次教育活動試點工作提出了很高要求，概括起來就是“對上要回答問題、對下要解決問題”，使黨員真受教育，群眾真感滿意，為全黨提供經(jīng)驗。為此，兩地黨委始終把研究回答中央對試點工作提出的問題作為一項重要任務，與教育活動同部署、同落實。他們注意不斷總結(jié)提煉基層好做法好經(jīng)驗，同時把初步形成的研究成果、制度規(guī)范，再放到試點工作實踐中進行檢驗，對發(fā)現(xiàn)大的問題和不足進行修改完善，努力做到對策切合實際、辦法具體可行，使之具有較強的針對性、指導性和可操作性。泰安市后形成了《新時期共產(chǎn)黨員先進性標準要求研究》、《關(guān)于評議和處置不合格黨員工作研究》等八個方面的研究成果，得到了中央試點辦的充分肯定。
主要經(jīng)驗
從兩地教育活動的成效來看，試點工作的效應是全面的、立體的，基本達到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)，服務人民群眾，推進各項工作”的目的，同時也為先進性教育活動下一步在全黨推開提供了許多有益的啟示和經(jīng)驗。
一、統(tǒng)一思想，提高認識是搞好教育活動的重要前提。兩地黨委深切體會到：黨員是先進性教育活動的主體，必須把解決好黨員的思想認識問題，作為搞好教育活動的前提緊抓不放。他們在活動的每一個階段和重點、難點問題上都加強引導，及時澄清各種模糊認識，以思想認識的不斷提高，帶動教育活動的深入開展。同時始終堅持正面教育、自我教育為主，注重激發(fā)黨員的內(nèi)動力，增強黨員自我改進、自我提高、自我完善的自覺性，從而保證了教育活動的順利進行。
二、加強領(lǐng)導，精心組織是搞好教育活動的重要保證。兩地都把先進性教育試點工作作為黨建“第一號工程”予以高度重視，層層落實領(lǐng)導責任。省、市、縣(區(qū))都相繼成立先進性教育活動領(lǐng)導小組，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，黨委班子合力抓，全市(區(qū))上下一起抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。同時各級領(lǐng)導小組還健全相應工作機構(gòu)，抽調(diào)精干力量開展日常工作，加大對教育活動的組織、指導、協(xié)調(diào)和檢查力度。如泰安市委先進性教育領(lǐng)導小組辦公室設置了秘書、綜合、指導、宣傳、研究、巡視、督導等7個工作組，其中任各地督導(指導)員的就有5000多人，督導組長全由正處級領(lǐng)導干部擔任，以確保教育活動高標準、高質(zhì)量。
三、立足實際，分類指導是搞好教育活動的重要方法。這次教育活動涵蓋各級各類黨組織，涉及各行各業(yè)黨員，如果采取“一鍋煮”、“一刀切”的方法，顯然很奏效，必須從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，實事求是，分類指導，整體推進。為此，兩地在教育活動中注意做到分類理順組織關(guān)系，分類制定實施方案，分類搞好教育培訓，分類制定黨員先進性標準要求和列舉不合格黨員具體表現(xiàn)，分類查擺問題。作為全國的綜合性試點，泰安市按黨政機關(guān)、城市社區(qū)、農(nóng)村、事業(yè)單位、企業(yè)單位(含新型經(jīng)濟組織)5種類型，確定了10個有代表性的部門和單位先行試點，針對不同的特點，明確不同的任務，采取不同的措施，找出的不同規(guī)律，總結(jié)提高后，再壓茬進行，依次鋪開，這樣不僅增強了教育活動的針對性和實效性，而且有利于活動健康有序、積極穩(wěn)妥地深入進行。
四、嚴格標準，把握政策是搞好教育活動的重要環(huán)節(jié)。教育大多數(shù)，處置極少數(shù)，是這次教育活動的出發(fā)點之一。在活動的“黨性分析，民主評議”階段，要對黨員按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格5個格次進行評議定格，群眾參與度廣，政策性強，政策界限把握不好就容易引發(fā)一些問題。兩地黨委都注意加強對這個環(huán)節(jié)的政策性指導，堅持嚴格掌握標準，嚴格把握政策，嚴格操作程序，對黨員表現(xiàn)做到“六個區(qū)別開來”，從而保證了評議結(jié)果客觀公正，群眾認可。
五、相信群眾，依*群眾是搞好教育活動的重要基礎。群眾觀點是無產(chǎn)階級政黨的根本觀點。黨的先進性教育要深入開展并取得實效，必須堅持充分走群眾路線，堅定地相信和依*群眾。兩地時時處處體現(xiàn)開門搞教育的要求，把各項工作定位在依*群眾參與上，落實在群眾監(jiān)督上，也正是通過讓群眾全程參與、全程監(jiān)督，才使得教育活動每個階段、每個步驟都有廣泛的群眾基礎，終使群眾滿意。
六、勇于探索，大膽創(chuàng)新是搞好教育活動的重要動力。兩地黨委一班人都清楚地認識到：試點就意味著探索和創(chuàng)新。這次教育活動與以前的“三講”和“三個代表”學教活動既聯(lián)系又有區(qū)別，既有相同點又有不同點，在注意借鑒以往成功經(jīng)驗的基礎上，必須堅持解放思想，與時俱進，把探索和創(chuàng)新貫穿始終，才能達到預期目標。為此，他們注意處理好中央“規(guī)定動作”與地方“自選動作”的關(guān)系，既把握中央、省委的總體要求，又努力跳出過去搞教育活動的思維定勢，注重靈活性，尊重差異性，銳意進取，積極探索，創(chuàng)新教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法、創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新輿論宣傳，同時尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層放開手腳，大膽實踐，在實踐中發(fā)現(xiàn)好思路、好做法，總結(jié)好經(jīng)驗、好典型，確保了試點工作出經(jīng)驗、見成效、有特色。
當前打算
考察中我們深深感受到：保持黨員先進性教育活動涉及全黨，其意義之重、規(guī)模之大、范圍之廣、組織程度之復雜，都是前所未有的。根據(jù)中央決定，此項活動將于今年第四季度，也就是xx屆xx全會后在全國統(tǒng)一展開，但我們現(xiàn)在就要進入狀態(tài)，早介入、早謀劃、早動手，把準備工作做在前面，等到中央正式部署時，我們就可以確保目標更明確、工作更主動、效果更明顯。
一、認識要提早到位。要結(jié)合這次考察，進一步認真學習全國人才會議和全國組織部長會議精神，深刻領(lǐng)會中央對在全黨開展先進性教育活動的總體要求，對這次活動的目的意義、指導思想、基本原則、政策規(guī)定和主要程序，都要清楚明了，心中有數(shù)，把思想統(tǒng)一到中央的部署上來，牢牢把握教育活動的正確方向。
二、情況要抓緊摸清。從現(xiàn)在起，要組織專門力量，通過發(fā)放統(tǒng)計表、問卷調(diào)查、座談會等形式，深入開展全市范圍的大規(guī)模調(diào)查摸底工作，摸清黨員隊伍中存在的突出問題，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設的實際狀況，摸清流動黨員的底數(shù)，在此基礎上，認真征求黨員、干部和群眾對開展先進性教育活動意見和建議，著手研究分析不合格黨員的主要表現(xiàn)，提出不同群體黨員保持先進性的具體要求。
三、基層黨組織要及時健全。當務之急是要集中時間、集中精力健全完善基層黨組織，為教育活動打牢堅實的組織基礎。一是“應建未建”的要建。符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足3人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是“有形無神”的要整�；ù罅庾ズ冒c瘓半癱瘓基層黨組織整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導能力的，要及時調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是“有體無度”的要調(diào)。對組織規(guī)模設置不合理、黨員人數(shù)過多的黨支部，按照便于學習、便于開展活動、便于民主評議的要求，及時進行劃小細化，合理調(diào)整基層黨組織設置。同時對那些因各種原因現(xiàn)在尚未找到“娘家”的黨員，要主動為他們妥善落實好組織關(guān)系。只有把前期工作做細做實，真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，才能確保日后的教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到全市所有黨組織和全體黨員。
篇二
按照縣委統(tǒng)一部署和要求，xxx鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了調(diào)研工作，并按照不同行業(yè)，不同群體、不同層次對黨員進行科學分類，責任到人，深入展開了調(diào)研工作。采取聽匯報，實地察看，入戶走訪，召開不同層次的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解和掌握了黨員隊伍建設的真實情況，查找并找準了不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊伍中存在的突出問題，認真分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了一些解決辦法。
一、黨員隊伍、黨員教育管理、基層黨組織建設、開展黨員先進性教育活動建議、黨員致富情況及問題
(一)黨員隊伍基本情況及存在的突出問題
(二)黨員隊伍教育管理現(xiàn)狀及存在的突出問題
通過調(diào)查，我們深深感到，全鄉(xiāng)黨員隊伍的思想狀況整體是好的，有堅定的政治理想信念，工作中能夠體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務的宗旨，能夠嚴以律己，廉潔自律，工作作風扎實，密切聯(lián)系群眾，絕大多數(shù)黨員能夠堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，解放思想，更新觀念，能夠發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾辦實事、辦好事，犧牲個人利益，吃苦在前，享受在后，以實際行動昭示著共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。但是黨員隊伍教育管理在新形勢下存在的一些問題也不容忽視，必須高度警覺。
一是部分黨員缺乏主動學習意識，開拓精神不足。近兩年來,鄉(xiāng)黨委不斷加大對黨員隊伍的教育力度,組織全鄉(xiāng)黨員進行政治理論、科技文化知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)學習教育，并通過科學有效督查，確保了各級黨組織都嚴格執(zhí)行三會一課學習制度，并幫助基層黨組織規(guī)范完善了理論學習網(wǎng)絡，各支部建立了理論學習小組，提高了廣大黨員隊伍的整體素質(zhì)，廣大黨員對所學知識比較熟悉，絕大部分已經(jīng)掌握，但對于理論的精髓的掌握深度還不夠，用于指導實踐的少大部分黨員的市場意識、競爭意識和風險意識仍然不強，存在著小富即安、小富則滿、安于現(xiàn)狀、不求進取的心態(tài)，部分黨員作風漂浮，沒有真正深入到帶領(lǐng)群眾的脫貧致富的一線中去，這些人既沒有闖市場的勇氣，也不可能帶領(lǐng)群眾去實現(xiàn)共同富裕。
二是部分黨員組織觀念淡薄。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)長期不參加組織生活的黨員達45人，占全部黨員的5.8%，極少部分黨員成為不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的三不黨員，長期不交納黨費的達12名，占全部黨員的1.5%，并根據(jù)發(fā)放的調(diào)查問卷也顯示出部分黨員意識有所淡化，在發(fā)放的339份調(diào)查問卷中，有106名黨員認為黨員隊伍存在的突出問題是黨員把自己混同于普通百姓，而這一比例占全部調(diào)查人數(shù)的31%。
三是特定群體黨員發(fā)揮先鋒模范的作用不太理想。全鄉(xiāng)在職黨員、上崗黨員絕大部分都能夠發(fā)揮先鋒模范作用，但極少部分老黨員常感到自己年老體弱能力小，開得起黨會張不開口，交得起黨費帶不起頭，平時不愛參加組織的各類活動，這部分老黨員大部分是由于退休黨員，但部分因調(diào)整原因而退下來的同志，不能夠正確認識上與下，有的煽動群眾，造成干群關(guān)系緊張，出現(xiàn)越級上訪。
(三)基層黨組織建設情況及存在的突出問題
一是部分支部不能夠正確處理好抓黨建與抓經(jīng)濟的關(guān)系。部分支部不能夠做到兩手抓，甚至把抓黨建與抓經(jīng)濟對立起來看，上級組織安排部署不重視、不落實。
二是工作經(jīng)費不足。由于現(xiàn)在正值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，鄉(xiāng)黨委幫助各村理清了工作思路，但短期內(nèi)各村集體經(jīng)濟薄弱的問題無法解決，導致大部分黨組織開展活動都出現(xiàn)經(jīng)費不足。
三是部分村支部書記素質(zhì)亟待提高。一些新調(diào)整的村支書，對以往與之發(fā)生糾紛的群眾，借機報復，引起班子與黨員、群眾間新矛盾產(chǎn)生。
(四)對開展黨員先進性教育活動的看法
通過問卷和走訪，黨員干部群眾普遍反映在全黨開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，經(jīng)濟體制改革不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時代發(fā)展前沿。
(五)黨員致富情況及存在的問題
近兩年來，由于鄉(xiāng)黨委開展雙帶競賽活動，并在全鄉(xiāng)實施的領(lǐng)頭雁工程，使全鄉(xiāng)不斷涌現(xiàn)致富能手，相當部分村支部書記都是具有一定的雙帶能力的黨員。我鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員科技示范戶208戶，帶領(lǐng)群眾致富523戶，使黨的向心力和凝聚力不斷增強，同時我們也通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下問題比較突出：
具有雙帶能力的黨員比例較低。這208名科技示范戶相對于我鄉(xiāng)700余名黨員來說，只占全部黨員的26%，許多黨員在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富方面都落在非黨員后面，從而降低了黨在群眾的威信，減弱了黨的吸引力。
二、主要成因分析
經(jīng)過認真分析，我們認為之所以產(chǎn)生這些問題，原因主要有以下幾個方面：
(一)黨員隊伍存在突出問題的原因
一是多種原因?qū)е曼h員隊伍老化、整體文化素質(zhì)低。一是歷史原因。由于歷史五十年代、六十年代、七十年代以來的很長時間，大部分擁護黨的領(lǐng)導，愿意跟黨走的同志被吸納入黨，而較少地考慮發(fā)展對象文化程度、帶領(lǐng)群眾致富等因素，而我鄉(xiāng)現(xiàn)有的大部分黨員都是在這種情況下入黨的，數(shù)量較大。二是社會原因。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，實行雙層經(jīng)營體制，賦予了農(nóng)民極大的生產(chǎn)自主權(quán)，農(nóng)村黨員處在這樣的環(huán)境中，對黨組織的依賴性明顯降低，部分黨員忙于農(nóng)活，沒有精力和財力參加學歷培訓。三是主觀原因。由于部分黨員個人放松了學習，不重視學習，相當一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務，對黨的基本知識知之甚少，黨員整體文化素質(zhì)偏低。
二是發(fā)展黨員責任制不健全、不完善。一是有的支部書記怕培養(yǎng)了苗子，失去了路子，搞關(guān)門主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是有的支部書記對發(fā)展黨員工作思想上存在很大疑慮。怕發(fā)展了黨員，自己的位子就保不住了，造成主觀上不愿發(fā)展黨員。三是由于一九九五年至近二零零二年這段時間，由于種種原因，我鄉(xiāng)的相當一部分村黨支部連一個黨員都沒有發(fā)展。雖然自2002年以來，鄉(xiāng)黨委高度重視黨員發(fā)展工作，把發(fā)展黨員工作納入黨建目標考核，新發(fā)展35歲以下黨員121名，但這主要是著眼于培養(yǎng)和后備干部。四是有的黨支部書記對積極分子、發(fā)展對象和預備黨員重選擇、輕培養(yǎng)，重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。五是部分黨組織接收黨員的程序不嚴格、不規(guī)范，入口關(guān)把得不嚴。四是出口關(guān)沒有疏通，部分基層黨組織重吸收、輕處理，疏于管理，在群眾中造成了不良影響。
(二)黨員隊伍教育管理存在問題的主要原因
一是黨員教育和管理的形式和內(nèi)容滯后導致黨員自主學習意識、組織紀律觀念淡薄。隨著改革開放的深入，給黨員教育和管理工作帶來了新情況新問題，同時也增加了難度。許多從過去延續(xù)下來的那一套對黨員進行教育、管理的辦法，同現(xiàn)在形勢發(fā)展要求已經(jīng)顯得越來越不相適應，一些地方仍然簡單停留在以會代教、以會代管的做法上，認為只要把黨員召集起來開會，就等于是做了黨員管理工作;只要學學文件、念念報紙，就等于抓了黨員教育，尤其是忽視了教育對象的多樣性、層次性和需求性等特點，使黨員教育和管理在形式和內(nèi)容上缺少針對性，取不到實際的效果。例如，針對無職黨員教育管理工作，我鄉(xiāng)扎實地開展了農(nóng)民黨員設崗定責工作，但對于流動黨員、未上崗的老黨員，對他們的教育管理還不夠，先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。部分村黨支部書記存在黨建工作與經(jīng)濟工作兩張皮的問題，沒有理直氣壯地抓黨建工作，導致了疏于對黨員的教育和管理。
二是沒有把學習與實踐很好地結(jié)合起來。廣大黨員對政治理論進行了學習，做到了武裝頭腦，但大部分黨員仍然沒有很好地把握理論的精髓，也沒有樹立起自主學習觀念，在平時的農(nóng)村工作中運用的比較少，思想不解放，觀念陳舊，對帶領(lǐng)群眾致富的信心不足。
三是對特定群體黨員發(fā)揮的作用要求不明確。一是針對大部分老黨員身體、精力等原因，一直以來對他們發(fā)揮作用的要求硬性不足，沒有細化的標準，從而使黨組織對他們管理放松、群眾對他們要求降低，使得先鋒模范作用不能夠很好發(fā)揮。二是通過走訪，部分黨組織對發(fā)揮老黨員作用，落實老黨員待遇不重視。三是黨務工作沒有公開。雖然大部分黨組織在討論重大事項時，請老黨員參加，但對老黨員關(guān)心的一些重大事務的進程、結(jié)構(gòu)并沒有及時公開，直接減弱了老黨員參與村務的熱情，嚴重影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。
(三)基層黨組織建設存在問題的主要原因
一是部分村黨組織負責人的理論水平和實踐能力不強。
他們不能夠很好地處理好黨建與經(jīng)濟的關(guān)系，二者沒有實現(xiàn)相互促進。他們中的一部分人借機報復，使得干群關(guān)系緊張。
二是村集體經(jīng)濟比較薄弱。由于信息閉塞，黨員干部群眾的市場意識不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還遠遠沒有實現(xiàn)，使我鄉(xiāng)大部分村集體經(jīng)濟還相當薄弱，黨組織工作經(jīng)費也嚴重不足。
三是有一個階段對黨建工作把握不準確。前幾年，由于考核黨建工作考核比重較輕，上級對黨員干部的要求僅僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓的好壞作為衡量的標準，這直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對黨建工作力度不夠，從而影響到各村的黨建工作。近兩年來，鄉(xiāng)黨委通過創(chuàng)建五好村黨支部、五好鄉(xiāng)黨委等活動，使基層黨組織的在抓好經(jīng)濟建設的同時，分出一部分精力抓黨建，但抓黨建工作的力度仍然不夠，需要有一個階段進行調(diào)整。
(四)黨員致富情況存在問題的原因
一是由于黨員隊伍老化，大部分黨員年齡大，多病，精力不夠，不經(jīng)�；顒�，導致他們對科技知識，專業(yè)技術(shù)掌握的不夠、不好，致富信息知道的少，導致整體黨員致富比例低。
三、所采取的主要對策
要解決這些問題，關(guān)鍵是要加強黨員隊伍建設，強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員在黨意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
第一，把從嚴治黨的精神從根本上貫徹落實到每個黨員。提高黨員的素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進性，這不僅是當前黨的建設面臨的一項緊迫任務，而且是新時期黨的建設的一項長期的根本任務，同時也是黨的建設中帶有基礎性的工作�；A不牢，地動山搖。因此，要通過教育等方式，進一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨組織意志和思想認識，把提高黨員素質(zhì)提高到突出位置。尤其是對當前黨員中一些人存在政治思想素質(zhì)和品格問題而產(chǎn)生嚴重的錯誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。要堅持黨要管黨的原則，抓好黨員隊伍建設，保持黨員隊伍的先進性。我們認為，必須突出素質(zhì)建設這個主題，建議開展黨員素質(zhì)工程的創(chuàng)建工作，以經(jīng)濟建設為中心，結(jié)合各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線的不同實際情況，確定不同的工作重點和工作方案，建立工作責任制和監(jiān)督激勵機制，從根本上提高黨員隊伍素質(zhì)。
同時建議對于那些老黨員要制定專門的管理考核內(nèi)容，專項督查，加強和改善管理，保障其權(quán)利，增強其黨員意識，為發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好條件。
第二，嚴格黨員教育，增強教育的針對性、有效性，做到教育對象層次化、教育手段現(xiàn)代化、教育陣地網(wǎng)絡化。鄉(xiāng)黨委一定要針對本鄉(xiāng)黨員分布情況，有針對性地開展黨員教育。一是黨組織要切實重視和加強黨員教育工作，進一步健全組織機構(gòu)和管理制度，并增加黨員教育經(jīng)費投入，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三方投入教育經(jīng)費投入機制。二是要經(jīng)常性地在全體黨員干部中，開展以解決黨性黨風方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅持正�；膶W習教育，落實三會一課、中心組學習、領(lǐng)導干部帶頭上黨課等制度。四是要努力實現(xiàn)黨員教育形式的多樣化。要充分利用黨校等陣地，在對黨員進行黨的基本理論、基本知識和黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)教育的同時，加大文化知識、法律知識、業(yè)務知識、市場經(jīng)濟知識、科技知識、實用技術(shù)等方面的教育和培訓。在教育和培訓上，要注意針對性，根據(jù)不同方面、不同層次的特點及需求開展教育和培訓，對農(nóng)村的黨員著重進行農(nóng)業(yè)科技、實用技術(shù)培訓，使他們盡快掌握帶領(lǐng)當?shù)厝罕娭赂坏谋绢I(lǐng);對機關(guān)、事業(yè)單位的黨員，著重進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育以及業(yè)務知識的培訓，使他們端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率和服務水平;五是要選準選好典型開展示范教育。開展重溫入黨誓詞活動。要求每個黨員重溫入黨誓詞，進行三對照、三聯(lián)系、三自查：對照入黨誓詞，聯(lián)系實際，自查黨性強不強;對照黨員條件，聯(lián)系工作表現(xiàn)，自查是否發(fā)揮先鋒模范作用;對照黨的宗旨，聯(lián)系先進典型，自查自己在宗旨意識方面存在的差距。
同時，根據(jù)我鄉(xiāng)近兩年查處的違法違紀黨員，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進行教育，增強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識。
第三，適應新的形勢，加強和改進對黨員的管理監(jiān)督。要落實好兩個條例，增強廣大黨員組織紀律意識，保障黨員權(quán)利。要堅持黨員目標管理與民主評議黨員相結(jié)合;要堅持開展黨員創(chuàng)先評優(yōu)的各種新的載體活動與管理監(jiān)督相結(jié)合，通過開展黨員雙帶雙創(chuàng)、黨員創(chuàng)建文明片區(qū)、黨員責任區(qū)、黨員掛牌上崗、黨員技術(shù)創(chuàng)新小組、黨群共同致富、黨員與貧困戶結(jié)對子、黨員干部駐村夜訪等活動，在給黨員交任務、壓擔子，使廣大黨員在充分發(fā)揮聰明才智的同時，有效地體現(xiàn)黨組織對黨員的管理和監(jiān)督。要建立黨員流出地的黨組織同流入地的黨組織之間的相互聯(lián)系、建立和保持流動黨員同黨組織的聯(lián)系、發(fā)放黨員證等辦法，逐步形成和完善對流動黨員的管理監(jiān)督機制。
第四，從嚴把關(guān)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要把好雙關(guān)，即發(fā)展黨員的入口關(guān)和處置不合格黨員的出口關(guān)。首先，必須按照黨章規(guī)定的條件和三個代表的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴把黨員的入口關(guān)。一要著重解決發(fā)展黨員入口不嚴的問題。要全面準確地理解和把握黨員標準。既要全面考察發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)，考察發(fā)展對象入黨的真正動機和目的，也要注重考察發(fā)展對象的實際貢獻和工作成績。要嚴格履行入黨手續(xù)和程序，入黨介紹人、基層黨支部、組織員、各級黨委各負其責、各盡其職，嚴格按規(guī)定的手續(xù)和程序辦事。同時，要進一步增強發(fā)展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，而且要讓群眾對發(fā)展黨員工作進行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要把發(fā)展黨員工作納入目標管理之中，并建立相應的激勵約束機制。要加強發(fā)展黨員的計劃性，增強工作的主動性和預見性，建設一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。要加強對職工群眾和農(nóng)民的思想政治教育工作，對發(fā)現(xiàn)的好苗子，要主動開展工作，啟發(fā)他們的入黨愿望，要特別重視培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村致富能手和生產(chǎn)第一線崗位上的積極分子入黨;要充分發(fā)揮黨員的輻射作用，實行黨員聯(lián)系群眾制度;三要加強組織員隊伍建設，采取專職或兼職的辦法，配齊配強組織員隊伍，逐步推行發(fā)展黨員組織員預審制，做好關(guān)口前移的工作。四要建立和完善發(fā)展黨員的工作責任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員或組織部門負責人、上級黨委組織委員是重點責任對象，應對保質(zhì)目標負全責，其他有關(guān)人員對有關(guān)部門事項負責任。鄉(xiāng)黨委要加強對黨員發(fā)展工作的監(jiān)督和檢查，既要注意發(fā)現(xiàn)推廣好的典型，又要嚴厲查處發(fā)展工作中出現(xiàn)的違紀行為。
其次，要疏通不合格黨員的出口關(guān)。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規(guī)定加強對處置不合格黨員工作的領(lǐng)導和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導、業(yè)務上加以培訓，而且要在機制上加以保障。尤其對我鄉(xiāng)存在黨費長期不繳納、組織生活長期不過的不合格黨員進行處置。只有這樣才能更好地提高黨員隊伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第五，進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為黨建工作奠定堅實物質(zhì)基礎。發(fā)展集體經(jīng)濟要因地制宜，從實際出發(fā)，一是要轉(zhuǎn)變觀念換腦子，要樹立富在觀念上，活在思路上的觀點，樹立全新的外向型、開放型發(fā)展思路。二是面向長遠定盤子。要根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況，確定加快發(fā)展、促進社會進步的長遠目標和發(fā)展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服農(nóng)戶分散經(jīng)營的劣勢，確定主導產(chǎn)業(yè)。加快各類協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系市場、服務群眾的功能。
通過全面調(diào)查和分析，就全鄉(xiāng)黨員隊伍的整體情況來看，整體狀況是好的，主要是鄉(xiāng)黨委十分重視黨員隊伍的建設工作，始終把黨員隊伍建設作為工作的重中之重，經(jīng)常研究和探討出現(xiàn)的新情況、新問題，通過加強思想教育，不斷提高黨員的自身素質(zhì);抓好班子建設，為黨員和群眾樹立榜樣;建立健全各種制度，不斷強化對黨員的約束機制;開展各種活動，促使黨員發(fā)揮先進作用。對于黨員隊伍中所存在的問題，需要進一步加強教育管理監(jiān)督和規(guī)范黨員發(fā)展等辦法加以解決，中央提出今年十月份在全國范圍內(nèi)開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是非常適時必要的，我們相信很多問題，通過這項活動完全可以徹底解決，鄉(xiāng)黨委對黨員隊伍中存在的問題將認真研究加以解決。
篇三
學習形式有創(chuàng)新，方法活，實效強。在學習上，較好地處理了學習與工作、內(nèi)容與形式、時間與休閑、黨內(nèi)與黨外等關(guān)系，使學習教育活動扎扎實實開展。一是方法新。該局結(jié)合實際，提出四結(jié)合、四為主的學習方式，即集中學習與分散學習相結(jié)合，以集中為主;讀原文與聽輔導、看錄像相結(jié)合，以討論交流為主;坐下來學習與走出去參觀相結(jié)合，以坐下來學習為主。具體做到十學：通讀原文系統(tǒng)學;集中輔導重點學;討論交流深入學;對照典型激勵學;專題報告推動學;重點篇目反復學;寓教于樂興趣學;外出參觀啟迪學;警示教育促動學;領(lǐng)導干部帶頭學。多方法的學習活動，有效地解決了教育的實效性問題。二是形式多。集中上了一堂黨課，集中聆聽了革命傳統(tǒng)教育專題報告，集中重溫了入黨誓詞，集中進行了先進性教育知識測驗，集中進行了學習輔導，集中進行了學習交流，增強先進性教育的實效性。同時，該局還準備在搞好先進性學習教育的同時，舉辦三期會計業(yè)務培訓班，通過雙重學習，夯實理財?shù)幕竟Γ岣邩I(yè)務管理水平。三是效果好。為鞏固和檢查學習效果，該局還通過舉辦知識競賽、演講賽、理論測試等形式檢驗學習效果，優(yōu)秀率達100%。通過學習，廣大黨員的政治理論素質(zhì)、業(yè)務能力有明顯提高，并形成了人人愛學習，人人主動學習的良好風氣。
分析評議有新意，找的準，挖的深。開展教育活動的全部價值和意義在于解決問題。要敢于揭開問題的蓋子，敢于查擺問題，敢于正視問題。在教育活動中，該局召開班子成員座談會、機關(guān)股室干部座談會、基層單位所長座談會、黨外群眾座談會等不同層面的座談會11個;分別發(fā)放對局領(lǐng)導班子、局領(lǐng)導班子個人、黨員個人三種《征求意見表》和調(diào)查問卷共計500余份;局領(lǐng)導班子成員進行面對面的談心，局班子成員與所分管股室黨員談心，班子成員分別與分管科室負責人和黨員談心80余人次，廣泛聽取各方意見和建議。根據(jù)反饋的信息，認真梳理后，共收集在理論學習、宗旨觀念、組織紀律、工作作風和依法理財?shù)?方面的意見和建議68條。根據(jù)征集的意見和建議，該局堅持自己挖，領(lǐng)導審，黨員評相結(jié)合，切實搞好黨性分析，深入查找問題和思想根源，切實把問題找出來，把現(xiàn)象擺出來，把例子舉出來，把危害講出來，把根源挖出來，把整改措施定出來。
整改措施有重點，起點高，著眼遠。該局以活動為契機，結(jié)合意見和建議出臺的一系列規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。黨員干部帶頭執(zhí)行、帶頭遵守、帶頭落實，把落實制度、遵守制度、執(zhí)行制度作為發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的重要內(nèi)容。局黨組把建立和落實首問首辦責任制和六不讓作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風重點，對群眾來電、來信、來訪，或者到機關(guān)辦事、咨詢，一律實行首問首辦責任制，有關(guān)責任人按規(guī)定負責到底，確保事事有答復、件件有著落。全體黨員做出了六不讓的，即不讓工作差錯在自己的崗位發(fā)生、不讓應該完成的工作在自己的手里拖延、不讓各種文件在自己手里積壓、不讓來單位辦事的人在自己這里受到冷落、不讓不良風氣和違法違紀行為在自己身上出現(xiàn)、不讓財政部門的形象因為自己受到損害。在預算指標文件下達、會計證審核更換、票據(jù)審核等方面，做到了能夠當天辦好的當天完成，當天不能辦理的按規(guī)定時間辦結(jié)，極大地促進了工作效率的提高。
推動工作有突破，思路清，進展快。該局把學習活動與干好工作相結(jié)合，積極引導黨員把先進性教育活動的學習成果轉(zhuǎn)化為工作的助推器，把工作實績作為檢驗學習效果的標尺。在學習活動中,該局力求做到在支持經(jīng)濟發(fā)展上有新思路、推進財政改革上有新進展、落實各項工作上有新舉措、服務基層群眾上有新提高、實現(xiàn)財政發(fā)展上有新業(yè)績。他們提出了一突出、三創(chuàng)新、三改革、兩建立的財政工作思路，突出抓好服務基層和支持三農(nóng)這個重點;創(chuàng)新有效緩解縣鄉(xiāng)財政困難的工作思路和工作機制，創(chuàng)新有效增加財政收入的政策環(huán)境和服務環(huán)境，創(chuàng)新財政投融資思路;推進非稅收入管理改革試點，推進鄉(xiāng)財縣管改革，完善國庫集中收付制度改革和鄉(xiāng)村財務管理制度改革;探索建立國有資本經(jīng)營預算制度，探索建立支出績效評價制度。按照這一思路，對爭取政策，提高煤炭資源稅征收標準，促進經(jīng)濟優(yōu)勢向財政優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化等開展調(diào)研;對合理劃分縣鄉(xiāng)財權(quán)的問題進行調(diào)研;探索財政監(jiān)督檢查新思路。另一方面，局黨組專門召開職工代表民情懇談會和機關(guān)離退休干部民情懇談會，征求各方面意見，并現(xiàn)場進行解決答復，使一些老大難問題得到了解決，干部職工心和氣順，工作積極性有了較大提高，有力地促進了各項工作的開展。
