2020幼升小家長須知的八個政策名詞解讀
一、幼升小
幼升小是幼兒園或?qū)W齡前兒童升小學的簡稱。幼升小在幾年前原本不是一個很重要的問題,隨著教育的改革,特別是小升初升學方式的多元化、學籍制度管理的強化,幼升小已在小升初、初升高中變得為重要。原因是,小升初、初升高,中學的好壞可以有一個重要客觀標準衡量——分數(shù),中考、高考成績好的中學可以一目了然,家長、學生選擇指向性具體而明確,而幼升小家長看不到小升初統(tǒng)考、看不到分數(shù),對小學的認識只能停留在原來的認識上或口碑相傳上,選擇時小學選取的數(shù)量具有超大海量性,選擇權(quán)大,迷茫性也就大。為關(guān)鍵的是,幼升小不過是未來進入教育水平好的、較好的區(qū)縣好中學的跳板,家長、學生的真實目的是緊緊瞄準高考的,因此幼升小既要看小學,更多的是還要看可能進入的初中、高中學校,這樣就使得幼升小擇校、升學變得迷亂而復雜了。
根據(jù)目前北京的教育狀況和各階段升學的游戲規(guī)則,幼升小擇校、升學設計的合理,可以肯定地說,能夠為孩子獲得更多、更大的機會,這一點毫無疑問!但幼升小又絕對不意味著只選擇”重點”小學,若應對合理,很多情況下可能還恰恰相反,這需要區(qū)縣、學校、課外輔導、特長開發(fā)、操作技巧等的選擇與組合。
二、學籍
學籍對于幼升小的家長是第一位的概念,不真正了解學籍就不可能完整、清晰地了解幼升小、小升初、中考、高考的全貌,具有舉足輕重的地位。
按照北京市中小學生學籍管理的規(guī)定,新生辦理入學手續(xù)后,即取得學籍。學校應在開學后一個月內(nèi)編制新生學籍卡片和學生名冊,并將學生名冊報區(qū)、縣教育局備案。學籍與學生的入學、考勤、轉(zhuǎn)學、借讀、休學、復學、退學、開除和畢業(yè)緊密掛鉤,是學生管理的重要依據(jù)。
學籍有三個重要特點：
1.學籍具有嚴格區(qū)域性和獨立性。北京市加上燕山區(qū)共有19個區(qū)縣,取得任何一個區(qū)縣的學籍就執(zhí)行這個區(qū)縣的入學、升學、教學、考試、評比等規(guī)定與其它區(qū)縣毫無關(guān)系。
2.學籍具有無與倫比的排他性。一旦取得某個區(qū)縣的學籍,就上學、升學本身而言,學籍具有超越戶籍、實際居住地的第一位優(yōu)先性。即:在升學的時候,特別是小升初的時候,首先看學生的學籍,排在首位,效力高,戶籍次之,實際居住地排在后。通俗說就是,不管升學的學生是不是有某區(qū)縣的戶籍、實際的房產(chǎn),只要他有這個區(qū)縣的學籍,這個學生就當然獲得這個區(qū)縣的一切相應的升學機會,而沒有這個區(qū)縣學籍僅有戶籍或?qū)嶋H房產(chǎn)的學生,在升學的機會、所受的待遇等方面要排在有學籍學生的后面,具有了實際的”不平等性”。
3.學籍具有取得的自由性和改變的艱難性。這一點在幼升小時至為關(guān)鍵。目前,幼升小時學生是可以在19個區(qū)縣任意自由擇校的,可以通過社會關(guān)系、考試、測試、交擇校費、共建、劃片等多種方式自由取得某區(qū)縣的學籍,不受戶口所在地、實際居住地的任何影響。學籍一旦取得,如果想改變學籍的歸屬區(qū)縣要通過:社會關(guān)系+轉(zhuǎn)學+雙方區(qū)縣教委的認證+接轉(zhuǎn)學校的認可+考試+交類似于擇校費的費用等才能獲得,以上條件必須同時具有或多數(shù)項具有才可以使學籍得以改變,耗神耗力,具有很大艱難性。
從學籍以上三個重要的特點,我們不難看出,由于東城、西城、海淀在全市的教育水平于其他各個區(qū)縣,這三個區(qū)的學籍對于期望值高的家長、想接受更好水準教育的學生而言就很受關(guān)注了。從這三個特點我們也不難發(fā)現(xiàn),跨行政區(qū)縣——也可以說跨學籍來小升初是極其困難的。學籍制度是為了適應義務教育法的有關(guān)要求,實現(xiàn)就近、免試入學的保障,既給了家長、學生大的自由裁量、選擇權(quán)又做了嚴格的限制性規(guī)定,這種自由與選擇對于絕大多數(shù)家長而言只能在幼升小時行使,可能也是行使方便、自由、低成本的時刻。
請幼升小的家長在學籍的選擇上要根據(jù)自家的實際情況、孩子的個性特點、接送距離的遠近、實際成本的支出、未來中學的定位等方面作出理性的判斷,不應該僅對東城、西城、海淀趨之若鶩,城八區(qū)中崇文、宣武、朝陽等區(qū)在某些個性化方面也是有很多優(yōu)勢的。建議家長根據(jù)學籍、戶籍、實際居住地三個方面的規(guī)定做好交叉組合,也是可以達到特別好的升學效果的。
三、實際居住地
實際居住地了解得很清楚,小升初時可以獲得意想不到的收獲。
根據(jù)法律的規(guī)定,實際居住地是指連續(xù)在某處居住滿一年。對有本市戶口的學生家長,如果沒有目標區(qū)縣的學籍也沒有這個區(qū)縣的戶籍,而又想在這個區(qū)縣小升初,那么根據(jù)規(guī)定穩(wěn)妥的是,學生的父或母擁有這個區(qū)縣房產(chǎn)證的房產(chǎn),對居住時間沒有任何限制;對于沒有本市戶口也沒有這個區(qū)縣的學籍,卻有這個區(qū)縣房產(chǎn)證房產(chǎn)的,穩(wěn)妥的是這個房產(chǎn)好已經(jīng)取得一年以上的房產(chǎn)證;對于沒有本市戶口也沒有這個區(qū)縣的學籍,更沒有這個區(qū)縣房產(chǎn)證的房產(chǎn),而是租房居住的家長,穩(wěn)妥的是這處租住的房子已連續(xù)租滿一年;對于有本市戶口、沒有這個區(qū)縣學籍、沒有這個區(qū)縣戶籍、也沒有該區(qū)縣產(chǎn)權(quán)房只是租房居住的家長,小升初不能憑借”實際居住地”的條件讓自己的孩子到這個區(qū)縣來升學。
四、借讀
借讀主要指沒有北京戶籍兒童的就學問題。北京市教委對非京籍學生在北京的借讀問題有著如下規(guī)定:
申請入本市中小學校借讀的外省市學生,一般應由其家長持學生常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的,該生在當?shù)貨]有監(jiān)護就學條件的證明材料和其家長在京居住或暫住證明等,向?qū)W生暫住地區(qū)管片學校提出申請。學校同意,即可入校作為借讀生。
父母一方有北京市正式常住戶口的學生,持父的北京市戶口簿及市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開具的學生與父關(guān)系證明,直接到父戶口所在地管片學校聯(lián)系借讀。學校對服務片內(nèi)的應予接收,按有北京市正式常住戶口對待。
五、就近入學•劃片
就近入學
”就近入學”并不是指到離家近的學校就讀。而是指:由所在地區(qū)教育行政部門根據(jù)本地區(qū)公辦學校的資源配置狀況和義務教育適齡學生的分布和需求狀況,合理規(guī)劃和確定本地區(qū)義務教育階段公辦學校招生入學范圍和招生人數(shù),為每一位適齡兒童少年提供就近入學的義務教育學額。
初中招生也是按照免試就近入學的原則,由小學對口初中或以戶籍對口初中的方式,安排小學畢業(yè)生升入初中就讀。
劃片
”劃片”是在小學、初中階段實施就近入學,將相鄰的居住區(qū)分別劃歸相對應的小學、中學以實現(xiàn)就近”對口”入學、升學。
被劃入的小學如果是,符合條件的對口居住區(qū)的孩子可以登記直接入學,對劃片以外的孩子則要收取擇校費。就近是相對的!北京市各學校對劃片區(qū)域擁有決定權(quán),不會一成不變。小學劃片的范圍可以向所在社區(qū)居委會、學校、街道辦事處、所屬區(qū)縣教委小教科查詢、了解。
六、贊助費
贊助費又稱為擇校費。北京市目前較好的小學、初中、高中都普遍存在收取擇校費的情況。數(shù)額從5000元到15萬不等。
擇校費的本質(zhì)昭示著教育不公,尤其對基礎教育而言,這是一大病。國家有關(guān)部門年年重申不準收取或變相收取擇校費;遺憾的是,擇校費就和高房價一樣,一邊是人人喊打,一邊是迅速加價,掏錢的趨之若鶩,出血的還不亦樂乎。
擇校費頑疾為什么難以根除?
一是在應試教育的威逼利誘下,從幼兒園到小學、從初中到高中,所有的目標都指向高考,既然如此,就不免有座次排名的一出,考試有考試的排名、學校有學校的排名,人人都想找捷徑、尋法寶,那么,優(yōu)勢資源的集中化就成了教育目標一元化的必然選。
二是教育的”三六九等”,加上”集中力量辦大事”在基礎教育中的深情演繹。
三是擇校的背后是教育資源失衡,要解決這個問題,觸及各方既得利益,譬如城里的不愿意到鄉(xiāng)下去、財政的眼里容不下那些出不了升學率的學校。
七、學區(qū)房
學區(qū)房都是分布在周邊的房產(chǎn),根據(jù)”就近入學”相關(guān)規(guī)定,在義務教育階段,凡片區(qū)內(nèi)的適齡兒童皆可免試就讀。
學區(qū)房,一個特別的名詞,它是由消費者對幼兒園、中小學校等教育資源的需求所衍生出的對房地產(chǎn)市場的關(guān)注熱點,突顯出居住環(huán)境的教育功能,并將此作為是否購房的條件。學區(qū)房可以分為兩類,一類是狹義的學區(qū)房,即能夠滿足購房者本人子女就讀區(qū)、市、省級重點學校入學條件的房地產(chǎn)項目。另一類是廣義的學區(qū)房,是指所處區(qū)域教育資源豐富,可以極大地滿足人們教育學習需求的房地產(chǎn)項目。
目前市場熱炒的二手房基本上屬于第一類,而房產(chǎn)商推出的”教育地產(chǎn)”概念的新盤,往往屬于第二類。
出現(xiàn)這一狀況的原因是教育部門及學校對入學生源的硬性地域劃分,在板塊覆蓋的區(qū)域內(nèi),學生可以通過享受義務教育免試就近入學。
據(jù)了解,不僅北京市,目前我國城市在小學入學政策上,采取的都是就近免試入學,因此,對于哪條街道哪一棟樓房里的孩子可以進哪一所學校,都有明確的劃分。因此,重點小學劃片內(nèi)的房子,便成了二手房市場上熱炒的一個概念。
大家認為,”學區(qū)房”在自住、投資兩大方面都表現(xiàn)的較穩(wěn)定,目前頗受市場關(guān)注。但是在購買”學區(qū)房”時,必須要具備風險意識,包括家庭財務的風險、幾年后孩子是否能就讀的風險、學校情況變化的風險,學區(qū)房保值升值的風險,以及孩子性格脾氣是否適應學校風格的風險,等等。畢竟,與成才不是絕對正比關(guān)系。
八、戶口年限
這個問題比較敏感。戶口年限的限制主要是一些熱門小學自行規(guī)定的,也就是戶口遷入具有孩子父親或母親名字房產(chǎn)下沒有達到規(guī)定的時間長度,孩子就不能進入本來對應的小學入學。
有的學校甚至要求父親、母親、孩子的名字必須都在一起并且同時達到規(guī)定的年限才有資格就近入學,不繳納擇校費。很多已經(jīng)不認可爺爺奶奶、姥爺姥姥與孫輩的房產(chǎn)和戶口時限效力,當然也就更不認可遷移到其他旁系親屬、朋友等名下的戶口了。
