安徽省小學學籍管理制度及辦法
為了加強學校管理，鞏固普及九年義務教育的成果，提高小學教育質量和辦學水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、教育部《小學管理規(guī)程》，特制定本辦法。
一、入學
第一條小學實行按時免試就近入學。學校在新學年開始前一個月將服務區(qū)內適齡兒童登記造冊，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（設區(qū)的城市小學報區(qū)級教育行政部門）審核。經當?shù)厝嗣裾ɑ蚪逃姓块T）授權的小學遲應在新學年始業(yè)前15天，將應接受義務教育兒童的入學通知書發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護人。
凡年滿6周歲（截至當年8月31日）的兒童，按就近入學的原則，憑實際常住戶口簿到當?shù)亟逃姓块T規(guī)定的小學辦理入學手續(xù)后，即取得學籍。小學普及初等義務教育的服務區(qū)由當?shù)亟逃姓鞴懿块T規(guī)定，認定學生實際常住戶籍所在地應堅持學生戶籍所在地與法定監(jiān)護人戶籍所在地相統(tǒng)一、學生戶籍所在地與實際常住地相統(tǒng)一的原則。小學一般不接受服務區(qū)外和不足齡的兒童入學。
新生如有特殊原因不能按時報到入學者，必須在學校規(guī)定報到時間內申述理由，并持證明向學校請假。無故逾期一周不報到入學者，由學校報請當?shù)厝嗣裾蜕霞壗逃姓块T對其父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責令其送子女入學。
第二條適齡兒童需要免入學、緩入學的，由其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市經區(qū)級教育行政部門）批準，學校出具免入學和緩入學證明。因身體原因申請免入學、緩入學的，應當附具縣級教育行政部門指定的醫(yī)療機構的證明。緩入學期滿仍不能就學的，應當重新提出緩入學申請。
第三條小學應防止未受完規(guī)定年限義務教育的學生輟學。在校學生未經學校準假不到校，學校應及時進行家訪，查明原因，敦促其到校；經學校督促后，三日內仍不到校，學校應與其所在的村委會或居委會聯(lián)系，共同動員其到校；學生一周內還不到校，學校應報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或區(qū)級）人民政府和教育行政主管部門，并配合有關部門，依法使其復學，做好鞏固工作。每一學期，學校應將學生輟學情況記入學籍表。
第四條小學按40-45人編班。復式教學班每班人數(shù)一般不超過40人。有條件的地方提倡開展小班教學。
二、轉學
第五條學生有下列理由之一者，準予轉學：家庭住址跨省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遷移；在市、縣的城區(qū)內或農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內家庭住址遷離原校服務區(qū)，且路途遠不能在原校學習；由公辦小學要求進入民辦小學或進行辦學體制改革的小學學習。
第六條轉學，須由學生家長或監(jiān)護人向學校書面申請，經轉出學校同意，家長持轉出學校函與轉入學校聯(lián)系，轉入學校同意接受后，應立即將復函函寄（或家長轉交）轉出學校，轉出學校收到復函后方可開具轉學證。轉學學生憑原學校發(fā)給的轉學證、素質發(fā)展報告單、家長單位證明和實際常住戶口簿到轉入學校辦理轉學手續(xù)。學生轉入或轉出均需統(tǒng)一上報核準，農村小學報鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學），城鎮(zhèn)小學報縣（市、區(qū)）教育行政主管部門。為避免轉學和借讀等造成小學班額嚴重超員，對從農村小學到城鎮(zhèn)小學或從普通小學到當?shù)剞k學條件優(yōu)良的小學的轉學和借讀，各地可制定具體辦法，從嚴審批，予以合理引導。
認定學生轉出必須具備學生家長或監(jiān)護人申請、轉入學校復函和轉學證存根。認定學生轉入，必須有轉學證。
第七條學校對符合轉入條件的學生應及時安排插班學習。對因轉入學校學額已滿轉學有困難的學生，城鎮(zhèn)由縣（區(qū)）教育行政部門、農村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機構（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）統(tǒng)一安排。凡轉學學生不能轉入他校者，原校應允許該生回校學習。
三、借讀
第八條公辦學校一般不收借讀生。如學校學額許可，學生在服務區(qū)內有居住條件和監(jiān)護人，并具備下列條件之一者，可準予借讀：父母雙方出國工作或學習一年以上；父母雙方從事野外工作或流動性較大的工作；父母雙方支援邊疆建設；父母一方或雙方在學校服務區(qū)內從事經營等活動滿三年；流動兒童隨父母或監(jiān)護人在流入地暫時居住半年以上，且在常住戶籍所在地沒有監(jiān)護條件。學校接受學生借讀可按省有關規(guī)定收取借讀費，但不得收取高額贊助費。駐藏部隊、邊防和海島部隊干部、援藏干部、烈士的子女要求借讀的，應予以妥善安排，不收取借讀費；華僑、港澳臺籍同胞、在華工作的外籍專家的子女要求借讀的，應給予照顧；接受外國學生就讀按教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》的有關規(guī)定辦理。
第九條適齡兒童借讀，應向原戶籍所在地學校申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市市區(qū)報區(qū)教育行政部門）批準，同時憑父母或監(jiān)護人所在單位證明和原校開具的初等義務教育適齡兒童在外地入學批準書、素質發(fā)展報告單（一年級新生免）及在所要借讀學校服務區(qū)內有居住條件的證明向新居地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市市區(qū)向區(qū)教育行政部門）申請借讀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市的區(qū)教育行政部門）協(xié)調安排借讀學校�；虬葱戮拥厝嗣裾徒逃姓块T的有關規(guī)定，持上述證明向住所附近小學提出申請，經學校同意后辦理借讀手續(xù)。學期中途一般不辦理借讀手續(xù)。借讀生的審批權限由縣（區(qū)）教育行政部門規(guī)定。
第十條適齡兒童、少年在新居地借讀入學注冊后，所在學校應為其建立臨時學籍，發(fā)給《接受外地初等義務教育適齡兒童入學注冊證明》，注冊證明由家長或監(jiān)護人交（或由接受學校函寄）常住戶籍所在地的小學作為已入學憑證。未入學的，由戶籍所在地的學校報告當?shù)卣�，并協(xié)同對其家長或監(jiān)護人進行動員或處罰。學校應建立服務區(qū)內流動人口的適齡子女登記制度。
第十一條借讀學生完成初等義務教育規(guī)定年限的教育，可在借讀學校領取完成初等義務教育證書。
四、休學和復學
第十二條因病需治療、休養(yǎng)，經鄉(xiāng)級以上醫(yī)院證明、學校核準者，或有其他正當理由并經學校同意、縣（市、區(qū)）教育行政部門核準者可以休學，由學校出具休學證。休學期限，一般不超過下一學年始業(yè)日期，屆時不能復學的，應再辦理審批手續(xù)。學生在一學期內，因病或特殊情況請假缺課時間超過三個月，跟班學習有困難，可根據(jù)具體情況給予休學，復學時學�？蓳�(jù)其實際學歷程度并征求本人及家長或監(jiān)護人意見后編入相應年級。
在休學期間，其學籍予以保留，但不得轉入其他學校。休學期滿或休學期未滿請求復學者，持鄉(xiāng)級以上醫(yī)院康復證明，經學校審核批準后，可以復學。到期不辦理復學手續(xù)的，應動員其按時復學。
畢業(yè)年級學生休學或復學均需報縣（區(qū)）教育行政部門核準。
五、退學
第十三條對小學在籍生，除因病或因故喪失學習能力者外，不處理退學。喪失學習能力必須退學的，其退學手續(xù)一律由縣（市、區(qū)）教育行政部門辦理。
六、素質發(fā)展測評
第十四條學校應按照課程計劃和課程標準（或教學大綱）的要求，遵循促進學生全面發(fā)展的原則，通過多種形式，測評學生素質發(fā)展狀況。素質發(fā)展測評包括學業(yè)成績的考核和操行的評定。采用
學校要建立學生成長檔案，按學期向家長或監(jiān)護人報告學生素質發(fā)展的全面情況，并征求對學校工作的意見。
第十五條學業(yè)成績的考核分為考試和考查兩種，成績實行等級制，按優(yōu)秀、良好、及格、待定四個等級評定。低年級也可以在綜合測評學生素質發(fā)展的基礎上，采用無等級評定，以定性描述的方式呈現(xiàn)評價結果，用鼓勵性的語言描述學生的學業(yè)成績。學生學期成績按平時學習成績和考試或考查成績綜合評定；學年成績以第二學期成績?yōu)橹髟u定。學業(yè)成績被評為待定等級的學生，應在下一學期開學時補考相應科目，并按補考后的成績確定等級，作為測評成績。
德育考查主要根據(jù)學生本人的思想品德和行為習慣以及遵守小學生守則和小學生日常行為規(guī)范的情況等作出全面的鑒定；文化課考試側重學生掌握課程標準或教學大綱所規(guī)定的基礎知識、基本技能的情況和自學能力、分析解決問題的能力；課外閱讀單獨設項考查，主要考查閱讀量；體育考查側重學生的身體素質、健康狀況、體育課和課外體育活動的質量；勞動課考查主要看學生的勞動態(tài)度、勞動紀律及掌握勞動知識和技能的情況。
學校每學年要進行學生體質健康檢查。
第十六條嚴格控制考試次數(shù)，取消期中考試。期末考試和畢業(yè)考試由學校命題（農村地區(qū)小學畢業(yè)考試可在縣級教育行政部門指導下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學命題），期末考試科目為語文和數(shù)學。畢業(yè)考試、考查科目由當?shù)亟逃姓块T確定。英語課以平時學習成績?yōu)橹鳎谀┛己瞬捎玫燃壷�。學校不得將學生的考試成績排名次或張榜公布。
少數(shù)學業(yè)成績優(yōu)異的學生，經任課教師提名、學校批準，可以免予參加一門或幾門課程的考試。
第十七條學生操行一般用評語的方式評定。評語以激勵性評價為主，用全面的、發(fā)展的觀
點反映學生德智體等方面的情況，并對學生具有教育、指導意義。評語由班主任擬稿，征求任課教師、少先隊干部意見，學校領導審定。操行評定的結果應填入素質發(fā)展報告單，通知學生及其家長。
七、升級、重讀、跳級
第十八條小學實行年限教育，學生每學年末經素質發(fā)展綜合測評后即可升級。
小學取消留級制度。經縣級以上醫(yī)院或教育行政部門智力篩查，確認為智力殘疾的學生列為特殊教育學生，允許隨班就讀，另行登記造冊，填寫特殊教育學生學籍表。對極少數(shù)學習確有困難又智力正常的學生，學校可予重讀，但每個班級控制在1人以下，全校每年平均重讀率控制在1%以下。畢業(yè)班學生不得重讀，一個學生在整個小學階段多只能重讀1次。學生重讀需由班主任和任課教師研究提出，經學校教導處審核，校長確定。
第十九條少數(shù)智力超常、操行優(yōu)良、身體健康、參加高一年級考核學業(yè)成績優(yōu)秀的學生，經本人和家長申請，學�？蓽势涮墸瑫r報縣級教育行政主管部門備案。跳級應在學年度開始時進行。
八、畢業(yè)
第二十條小學對修完規(guī)定年限，或經批準跳級，確已修完全部課程的學生，發(fā)給完成初等義務教育證書。少數(shù)智力超常、操行優(yōu)良、身體健康、參加畢業(yè)考試成績優(yōu)秀的學生，經本人和家長申請，報縣級教育主管部門批準后，學�？蓽视杼崆爱厴I(yè)。
九、獎勵和處分
第二十一條對德、智、體全面發(fā)展或某一方面有突出成績的學生，應給予獎勵。獎勵等級可分班級獎、學校獎和上級領導部門獎。學生受到校級以上獎勵，應記入學籍表。
學校每學年評選德、智、體等方面全面發(fā)展的
第二十二條學生嚴重違反《小學生守則》或學校有關規(guī)章制度以及社會治安條例，屢教不改者，應給予處分。處分學生需由班主任提出，經校務會議討論、校長批準。
處分分警告、嚴重警告、記過三種。不得開除學生和勒令學生退學。
學生在受處分后滿一學期，確定已改正錯誤，進步顯著者，經校務會議討論、校長批準，可以撤銷處分。
十、附則
第二十三條學生復學、重讀后學籍和學號保持不變。休學、復學、退學、輟學、轉學（包括轉出和轉入）、重讀、借讀、入學、畢業(yè)等學生變動情況，學校應于每學期開學后一個月內匯總上報縣級教育行政主管部門備案。
學生非正常死亡或發(fā)生重大事故，所在學校應立即向縣（區(qū)）教育行政部門寫出報告，并及時逐級上報到省教育行政部門。
第二十四條學籍資料以學校為單位建檔、管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學籍管理，統(tǒng)一建立全鄉(xiāng)電子學籍檔案并及時更新。
各小學應及時、認真地填寫學生學籍登記表、健康檢查表、體育合格情況登記卡等作為學生學籍檔案，由教導處永久保存。小學生素質發(fā)展報告單于新學期開學后由學校收回，存入學生學籍檔案。
第二十五條學生轉學、借讀或到民辦小學、進行辦學體制改革的小學入學后，接受學校應向轉出的學校函寄（或由家長轉交）轉學聯(lián)系函的復函或接受外地初等義務教育適齡兒童入學注冊證明，索要學生的學籍檔案，轉出學校應在一月內復制并加蓋公章后郵寄或密封由學生自帶接受學校。
第二十六條民辦小學和進行辦學體制改革的小學要按照所在地縣級教育行政部門的要求，使用其規(guī)定的統(tǒng)一表式，接受其指導和監(jiān)督。學校應在經批準的范圍內招生，凡接受其他學校服務區(qū)的適齡兒童入學、轉學，要在一個月內報所在地縣級或以上教育行政部門備案。
第二十七條學籍檔案實行安徽省全日制小學統(tǒng)一表式，由各市或縣級教育主管部門統(tǒng)一印制。
第二十八條凡弄虛作假，亂開轉學證書、假完成初等義務教育證書、假三好學生證明、涂改學籍檔案的，對直接責任人應給予紀律處分，違法者要依法懲處。
第二十九條本辦法適用普通全日制公辦、民辦、企業(yè)辦和進行辦學體制改革的完全小學（含九年一貫制學校的小學部），教學點、簡易小學等其他初等教育學校參照執(zhí)行。
第三十條在執(zhí)行本辦法過程中，各地教育行政部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育管理機構和學校，可以根據(jù)實際情況，制訂相應的輔助性措施，但不能與《中華人民共和國義務教育法》和《小學管理規(guī)程》相抵觸，也不得違背本規(guī)定的基本原則。
