禁止中小學(xué)生吸煙，是《煙草專(zhuān)賣(mài)法》明文規(guī)定。
《煙草專(zhuān)賣(mài)法》總則第五條規(guī)定：嚴(yán)禁中小學(xué)生吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙。如何理解法律意義上的“禁止”二字？筆者認(rèn)為，禁止即不允許的意思。如果違反，就要承擔(dān)一定的責(zé)任。如接受批評(píng)、警告、處罰等等但專(zhuān)賣(mài)法及其實(shí)施條例，對(duì)違反此規(guī)定的行為，并未作出明確的法律制裁要求。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，除了學(xué)校監(jiān)管外，幾乎沒(méi)有哪家行政部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，也很少見(jiàn)到執(zhí)法人員對(duì)中小學(xué)生吸煙開(kāi)罰單。有的人甚至認(rèn)為：中小學(xué)生沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，再說(shuō)吸煙對(duì)社會(huì)沒(méi)有危害，又是學(xué)生自愿行為，沒(méi)有監(jiān)管的必要和處罰的理由。
筆者認(rèn)為，上述觀(guān)念是不對(duì)的，也是對(duì)下一代身體健康不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，更是家長(zhǎng)們的希望。作為政府教育、衛(wèi)生、煙草、*執(zhí)法部門(mén)，就應(yīng)該切實(shí)履行職責(zé)，依法監(jiān)管，督促青少年遠(yuǎn)離煙草，健康成長(zhǎng)。如果熟視無(wú)睹，不去監(jiān)管，甚至連批評(píng)制止的勇氣都沒(méi)有，勢(shì)必給控?zé)煿ぷ髟鎏黼y度。
禁止中小學(xué)生吸煙，煙草行業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
在維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益方面，煙草行業(yè)發(fā)揮著十分重要的特殊作用。同時(shí)，在禁止中小學(xué)生吸煙、勸阻青少年吸煙等方面，也做了大量工作，收到良好效果。但筆者認(rèn)為，這項(xiàng)工作做得好不夠深、不夠細(xì)、不夠嚴(yán)。比如：在一些零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，很難看到“禁止中小學(xué)生吸煙”、“不得向未成年出售卷煙”的提示標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有形成良好的監(jiān)管氛圍，許多零售戶(hù)也沒(méi)有這方面的意識(shí)。在他們看來(lái)，顧客就是“上帝”。只要有顧客買(mǎi)煙，無(wú)需了解身份，詢(xún)問(wèn)底細(xì)。另外，由于過(guò)去*不嚴(yán)，在一些中小學(xué)校周?chē)霈F(xiàn)了不少卷煙零售戶(hù)。這些零售戶(hù)無(wú)視煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定和要求，公開(kāi)向中小學(xué)生出售卷煙，有時(shí)甚至將整盒卷煙拆開(kāi)，吸引學(xué)生購(gòu)買(mǎi)零支卷煙，對(duì)這些違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，個(gè)別煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)認(rèn)識(shí)不一致，缺乏有效監(jiān)管，引起學(xué)生家長(zhǎng)不滿(mǎn)。廣西羅城縣局“明白證、糊涂辦”的事件就是很好的反面教材。這一事件被中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”欄目曝光后，引起社會(huì)各界關(guān)注。國(guó)家局及時(shí)下發(fā)通知，要求各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)主管部門(mén)，依法清理中小學(xué)校周?chē)頍熈闶蹜?hù)，凈化校園周?chē)h(huán)境，樹(shù)立煙草行業(yè)良好形象。因此，筆者認(rèn)為，在禁止中小學(xué)生吸煙方面，煙草行業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要用實(shí)際行動(dòng)踐行承諾，給社會(huì)各界和人民群眾一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)。
禁止中小學(xué)生吸煙，需要全社會(huì)共同監(jiān)管。
國(guó)家控?zé)熃麩�，歸根結(jié)底是為了人民身體健康的需要。因而，中小學(xué)生吸煙不僅是每個(gè)家長(zhǎng)不愿看到的事情，也是廣大人民群眾不愿看到的現(xiàn)象，必須形成全社會(huì)共同監(jiān)管的格局，確保青少年遠(yuǎn)離煙草，不得在學(xué)生成長(zhǎng)的大好階段染上吸煙的壞毛病。首先，學(xué)校與家庭聯(lián)手，共同監(jiān)管。不管是學(xué)校還是家長(zhǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生吸煙，就要相互反饋，密切配合，采取適當(dāng)方式予以制止、批評(píng)教育。如何發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校園內(nèi)外吸煙？作為老師、家長(zhǎng)，可以深入校園操場(chǎng)角落、學(xué)生宿舍、廁所、網(wǎng)吧等，抓現(xiàn)場(chǎng)，找證據(jù)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理，讓吸煙的學(xué)生不敢吸煙、不能吸煙，不想吸煙。除此之外，老師、家長(zhǎng)要以身作則，不能在學(xué)生、孩子面前吸煙，減少未成年人的好奇心和模仿性。其次，對(duì)在公共場(chǎng)所、公共交通工具中吸煙的中小學(xué)生，相關(guān)部門(mén)除了批評(píng)教育外，對(duì)不聽(tīng)勸阻、屢教不改的，要予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)公共場(chǎng)所的危害性和接受處罰的必要性，從而達(dá)到教育的目的。第三，政府要加大對(duì)“中小學(xué)生吸煙”問(wèn)題的調(diào)查與檢查，明察暗訪(fǎng)、重點(diǎn)曝光，有效提升政府監(jiān)督效能。同時(shí)，利用報(bào)紙、電視等媒體，開(kāi)設(shè)禁煙專(zhuān)欄，邀請(qǐng)老師、家長(zhǎng)、醫(yī)生等不同職業(yè)的人士參與，通過(guò)建言獻(xiàn)策，強(qiáng)化引導(dǎo)，形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍，徹底杜絕中小學(xué)生吸煙的現(xiàn)象和問(wèn)題。第四，卷煙零售戶(hù)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，長(zhǎng)期張貼、懸掛“嚴(yán)禁中小學(xué)生吸煙”、“不向未成年人出售卷煙”提示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行到位。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要將一項(xiàng)內(nèi)容，納入零售戶(hù)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)日常考核。
總之，禁止中小學(xué)生吸煙，既是煙草專(zhuān)賣(mài)法的要求，也是廣大家長(zhǎng)、人民群眾積極擁護(hù)的好事情。為此，筆者建議，煙草執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，與教育、衛(wèi)生、*等部門(mén)保持長(zhǎng)期協(xié)作，強(qiáng)化工作措施，共同監(jiān)管，確保中小學(xué)生不吸煙，為國(guó)家層面的控?zé)�、禁煙做出積極貢獻(xiàn)。
