事業(yè)單位體制改革已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。對于勘察設(shè)計(jì)單位，事業(yè)單位體制改革是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
隨著“四庫一平臺”的全面實(shí)施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重申勘察設(shè)計(jì)單位申請資質(zhì)需具備企業(yè)法人資格。
一系列政策倒逼著勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，否則資質(zhì)難以維系。
此外，各地政府對事業(yè)單位人員薪酬的管理越來越嚴(yán)格，對于公益類、經(jīng)營類事業(yè)單位，很多地方都出臺了人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。與市場薪酬水平相比，這些標(biāo)準(zhǔn)并不具備競爭力。
作為人力資本型、技術(shù)密集型的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)，如果在人才激勵機(jī)制上缺乏競爭力，就會出現(xiàn)人才流失，重則影響企業(yè)發(fā)展。
勘察設(shè)計(jì)單位體制改革離不開地方配套政策的支持且有四個(gè)方向可供選擇：
一是改制為職工持股的民營企業(yè)。
優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)發(fā)展自主性強(qiáng)、骨干激勵性強(qiáng)。缺點(diǎn)是資產(chǎn)處置困難，勘察設(shè)計(jì)單位無形資產(chǎn)的界定和處置是難點(diǎn)也是關(guān)鍵。
二是改制成民營控股的股份制企業(yè)。
優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)發(fā)展有自主性、員工激勵機(jī)制靈活、企業(yè)可根據(jù)需要引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者助推單位發(fā)展。
缺點(diǎn)是當(dāng)前對于事業(yè)單位混合所有制改革或股份制改革沒有明確的政策和規(guī)定，改制能否成功離不開地方政府的大力支持。
三是改制成混合所有制企業(yè)。
國有企業(yè)混合所有制改革是當(dāng)前我國國有企業(yè)體制改革的主導(dǎo)方向。
優(yōu)點(diǎn)是符合國家政策鼓勵方向，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者后企業(yè)資源配置和公司治理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
缺點(diǎn)是目前出臺的混合所有制政策對改革支持有限，特別是員工持股總量上限30%和單一員工持股比例不超過1%的規(guī)定，對于勘察設(shè)計(jì)單位并不具備吸引力和可操作性。
此外，程序較長，往往需要分兩步走，即：事業(yè)單位先改制成國企，然后再推行國企的混合所有制改革。
戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)也相對復(fù)雜，往往需要在國有資產(chǎn)交易平臺通過招標(biāo)方式引入。
四是改制成國有獨(dú)資企業(yè)。
優(yōu)點(diǎn)是操作相對簡單。缺點(diǎn)是對員工的激勵因受體制約束而力度有限。
按照深化改革的要求，對國有企業(yè)的管理應(yīng)該是逐步“松綁”，從管人、管事、管資產(chǎn)向管資本回報(bào)的方向發(fā)展，但目前各地的管理仍較嚴(yán)格，國有企業(yè)發(fā)展仍面臨工資總額等多重束縛。
因此，勘察設(shè)計(jì)單位改制成國有獨(dú)資企業(yè)的積極性并不高。
因改制方案須通過職代會的批準(zhǔn)，妥善解決改制方向、員工安置方案和股權(quán)設(shè)置方案等員工最為關(guān)心的問題，是勘察設(shè)計(jì)單位成功改制的保證。
就改制方向而言，不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同年齡階段的員工傾向不同、選擇也會不同，應(yīng)通過宣傳國家政策、行業(yè)改制成功案例等方式來統(tǒng)一員工思想。
就員工安置方案而言，已經(jīng)離退休的員工主要關(guān)心原單位提供的各類補(bǔ)貼在改制后能否延續(xù)，在職的、年齡較大的員工主要關(guān)心是否可以提前退休以及如何彌補(bǔ)改制前后的待遇差別，在職的、年齡較小的員工則主要關(guān)心改制后能否有更好的薪酬福利。
針對不同類別員工關(guān)心的問題，勘察設(shè)計(jì)單位要主動向地方政府爭取配套保障性政策，并通過內(nèi)部宣傳來解答員工的疑惑。
對于改制方向是民營企業(yè)或員工參與持股的股份制企業(yè)的，股權(quán)設(shè)置方案是員工高度關(guān)心的。
國家政策鼓勵企業(yè)骨干持股，但在勘察設(shè)計(jì)單位常常會出現(xiàn)全員持股、股份平均化等訴求，這也需要通過宣傳現(xiàn)代公司治理制度和行業(yè)改制成功案例予以改變
