這個春天，上海十余萬公務員正經(jīng)歷著一場力度空前的收入調(diào)整“風暴”。從3月開始，他們面對著一份新的工資條�！按蠓�降薪”的傳聞，已經(jīng)在公務員圈內(nèi)，持續(xù)數(shù)日而未絕。
　　風暴肇始于一份名為《上海市規(guī)范公務員津貼補貼的實施方案》（下文簡稱規(guī)范方案）的文件，由上海市紀委、組織部、監(jiān)察委、財政局、人事局、審計局六部門聯(lián)合頒布。
　　文件早于2007年9月成文，上海人事系統(tǒng)一官員稱，本為貫徹2006年中紀委《關(guān)于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》精神，之所以推遲至今年初實施，他相信，部分因為受社保案影響，上海市區(qū)人事變更頻繁所致。
　　規(guī)范方案的矛頭直指公務員津貼補貼名目繁多、發(fā)放秩序混亂的現(xiàn)狀，力爭用三年時間，逐步消除地區(qū)和部門之間不合理的收入差距，最終促成公務員津貼補貼發(fā)放與單位占有的國有資產(chǎn)和行政權(quán)力徹底脫鉤。
　　1月17日，1000份文件正式下發(fā)，規(guī)范范圍囊括市、區(qū)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)，審判機關(guān)和檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)等。
　　一周后，上海召開新一屆人代會，清理風暴始為外界所知。
　　上海市人事局一官員對南方周末記者稱，規(guī)范方案隸屬公務員內(nèi)部事務，不屬于政府信息公開披露的范疇。
　　此前，一則關(guān)于上海海關(guān)系統(tǒng)降薪45%的爆炸性新聞，曾引發(fā)社會輿論的爭議，這使得此次規(guī)范的主導者更堅信低調(diào)行事的必要性。迄今，未見規(guī)范方案對公眾披露。
　　幾乎同時，一份名為《上海市規(guī)范公務員津貼補貼工作宣傳提綱》也同步下發(fā)，并“要求引導大家正確看待個人利益得失”�！案鲉挝槐灰�求嚴格按照提綱解釋說明，不得隨意發(fā)揮。”上海一位區(qū)縣人事官員回憶說。
　　整個1月和2月，最繁忙的是各單位的人事官員，他們要核定本單位公務員名冊，以及2007年津貼補貼的發(fā)放名目和數(shù)額，以及依照規(guī)范方案作出新的2008年的發(fā)放名冊和數(shù)額，統(tǒng)一報主管部門批準�！斑@是一個難題，報高了擔心被重點削峰填谷，報低了擔心一旦被認定無轉(zhuǎn)圜余地。”上海市一市直機關(guān)領導稱。
　　此間部分單位的上報方案出現(xiàn)打回修改的狀況。并有部分市直單位暫緩了2007年的年終獎金以及2008年前兩月的補貼發(fā)放，以接續(xù)即將到來的改革。