五、社會政策過程
1、社會政策的制定過程：
�。�1）社會政策制定的內(nèi)容：
�、俅_定優(yōu)先順序；
�、诖_定對象；
③確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
�、艽_定資源的籌措方式和規(guī)模；
�、荽_定運(yùn)行機(jī)制。（P57-58）
（2）社會政策制定的主要影響因素：
�、偕鐣䥺栴}和社會需要的影響；
�、谡Y源的限制
�、壅h理念和社會價(jià)值觀的影響；
�、苌鐣杀镜目紤]；
⑤社會事件的影響；
�、奚鐣⒌膮⑴c作用。（P58-59）
（3）社會政策制定的主要步驟：
�、俟沧h論和影響
②研究者和決策部門的前期研究
�、墼O(shè)計(jì)方案；
�、苓M(jìn)行實(shí)驗(yàn)；
�、菸谋静輸M和審批；
�、蘖硗�，要經(jīng)過公布和宣傳的環(huán)節(jié)。（P60）
2、社會政策的實(shí)施過程（這是社會政策過程的核心環(huán)節(jié)或步驟）
（1）社會政策實(shí)施的程序（包括政策實(shí)施的時(shí)間、行功安排、資源配置和策略的優(yōu)先性考慮等）：
�、俅_定具體細(xì)節(jié)的主要步驟；
�、趯唧w項(xiàng)目的規(guī)劃；
③各環(huán)節(jié)具體的實(shí)施程序；
�、軐μ囟◤�(fù)雜的問題的特殊說明。（它的實(shí)施細(xì)則，一般需說明社會政策對象的資格、評價(jià)方式、福利項(xiàng)目和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、政策對象或政策受益人的責(zé)任和權(quán)利等。）（P61）
�。�2）社會政策實(shí)施的資源配置：
�、賰�(nèi)容：人力安排、物質(zhì)準(zhǔn)備、資金調(diào)撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。
�、谝话阍瓌t：
A、要與政策目標(biāo)相一致；
B、要能支撐所規(guī)定任務(wù)和服務(wù)水平；
C、要考慮社會需要；
D、要考慮政策行為的效果。（P61-62）
③社會政策的經(jīng)費(fèi)投入（是資源配置中重要的方面）：
A、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入（重要的來源）；
B、項(xiàng)目配套資金；
C、來自或部分來自受益的付費(fèi)；
D、來自國際援助；
E、來自各種民間投入。（P62-63）
（3）社會政策實(shí)施中的服務(wù)提供（建立有效的服務(wù)傳遞機(jī)制則是保障社會政策高效率運(yùn)行的關(guān)鍵性問題之一，主要包括）：
①要確定基本的服務(wù)方式；
�、谝_定組織方式：
A、政府直接興辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)；
B、民間組織舉辦的福利機(jī)構(gòu)；
C、企事業(yè)單位舉辦的福利機(jī)構(gòu)；
D、上述幾類組織共同承擔(dān)。
�、垡_定社會政策資金的分配和使用方式：
A、政府對直接建立的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)撥款；
B、政府向其他類型社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供財(cái)政補(bǔ)貼；
C、政府直接補(bǔ)貼服務(wù)對象；
�、芤⒏鞣N規(guī)范和機(jī)制以提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（P63-64）
�。�4）具體社會政策的實(shí)施：
①城市居民低生活保障政策法規(guī)實(shí)施：
A、城市低保程序：
a、申請：向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府申請，出具材料、填表；
b、審批：街道、鎮(zhèn)政府初審，縣政府民政部門審批，30日內(nèi)辦結(jié)；
c、發(fā)放：貨幣形式按月發(fā)放，必要時(shí)也可實(shí)物發(fā)放。（P82-83）
B、城市低保監(jiān)督復(fù)核：
a、對申請人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；
b、公布，接受群眾監(jiān)督；
c、家庭人均收入變化要告知，辦理變更手續(xù)；
d、對低保家庭收入核查；
e、財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督低保資金使用。（P83）
C、對違反規(guī)定者進(jìn)行處罰：（P84）
�、谵r(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)實(shí)施：
A、供養(yǎng)的申請與審批手續(xù)：
a、申請與評議：向村委會提申請，在本村公告，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核
b、審核與審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20天內(nèi)提出審核意見，縣民政部門20天內(nèi)作出審批決定。（農(nóng)村五保供養(yǎng)分集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)兩種形式，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。）（P86-87）
B、供養(yǎng)的核銷：
a、不再符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的核銷；
b、五保供養(yǎng)對象死亡后的核銷。（P87）
C、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的管理：
a、縣、鄉(xiāng)政府為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要設(shè)備、資金，并配備必要工作人員；
b、供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度；
c、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)；
d、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為改善供養(yǎng)對象生活條件，可開副業(yè)生產(chǎn)；
e、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。（P87-88）
D、供養(yǎng)的監(jiān)督：
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理；
b、財(cái)政部門要確保資金到位；
c、審計(jì)部門加強(qiáng)對供養(yǎng)資金使用情況審計(jì)；
d、五保供養(yǎng)各方面情況，應(yīng)向社會公告，接受社會監(jiān)督；
e、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家各方面法律規(guī)定，提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務(wù)。（P88）
1、社會政策的制定過程：
�。�1）社會政策制定的內(nèi)容：
�、俅_定優(yōu)先順序；
�、诖_定對象；
③確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
�、艽_定資源的籌措方式和規(guī)模；
�、荽_定運(yùn)行機(jī)制。（P57-58）
（2）社會政策制定的主要影響因素：
�、偕鐣䥺栴}和社會需要的影響；
�、谡Y源的限制
�、壅h理念和社會價(jià)值觀的影響；
�、苌鐣杀镜目紤]；
⑤社會事件的影響；
�、奚鐣⒌膮⑴c作用。（P58-59）
（3）社會政策制定的主要步驟：
�、俟沧h論和影響
②研究者和決策部門的前期研究
�、墼O(shè)計(jì)方案；
�、苓M(jìn)行實(shí)驗(yàn)；
�、菸谋静輸M和審批；
�、蘖硗�，要經(jīng)過公布和宣傳的環(huán)節(jié)。（P60）
2、社會政策的實(shí)施過程（這是社會政策過程的核心環(huán)節(jié)或步驟）
（1）社會政策實(shí)施的程序（包括政策實(shí)施的時(shí)間、行功安排、資源配置和策略的優(yōu)先性考慮等）：
�、俅_定具體細(xì)節(jié)的主要步驟；
�、趯唧w項(xiàng)目的規(guī)劃；
③各環(huán)節(jié)具體的實(shí)施程序；
�、軐μ囟◤�(fù)雜的問題的特殊說明。（它的實(shí)施細(xì)則，一般需說明社會政策對象的資格、評價(jià)方式、福利項(xiàng)目和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、政策對象或政策受益人的責(zé)任和權(quán)利等。）（P61）
�。�2）社會政策實(shí)施的資源配置：
�、賰�(nèi)容：人力安排、物質(zhì)準(zhǔn)備、資金調(diào)撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。
�、谝话阍瓌t：
A、要與政策目標(biāo)相一致；
B、要能支撐所規(guī)定任務(wù)和服務(wù)水平；
C、要考慮社會需要；
D、要考慮政策行為的效果。（P61-62）
③社會政策的經(jīng)費(fèi)投入（是資源配置中重要的方面）：
A、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入（重要的來源）；
B、項(xiàng)目配套資金；
C、來自或部分來自受益的付費(fèi)；
D、來自國際援助；
E、來自各種民間投入。（P62-63）
（3）社會政策實(shí)施中的服務(wù)提供（建立有效的服務(wù)傳遞機(jī)制則是保障社會政策高效率運(yùn)行的關(guān)鍵性問題之一，主要包括）：
①要確定基本的服務(wù)方式；
�、谝_定組織方式：
A、政府直接興辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)；
B、民間組織舉辦的福利機(jī)構(gòu)；
C、企事業(yè)單位舉辦的福利機(jī)構(gòu)；
D、上述幾類組織共同承擔(dān)。
�、垡_定社會政策資金的分配和使用方式：
A、政府對直接建立的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)撥款；
B、政府向其他類型社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供財(cái)政補(bǔ)貼；
C、政府直接補(bǔ)貼服務(wù)對象；
�、芤⒏鞣N規(guī)范和機(jī)制以提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（P63-64）
�。�4）具體社會政策的實(shí)施：
①城市居民低生活保障政策法規(guī)實(shí)施：
A、城市低保程序：
a、申請：向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府申請，出具材料、填表；
b、審批：街道、鎮(zhèn)政府初審，縣政府民政部門審批，30日內(nèi)辦結(jié)；
c、發(fā)放：貨幣形式按月發(fā)放，必要時(shí)也可實(shí)物發(fā)放。（P82-83）
B、城市低保監(jiān)督復(fù)核：
a、對申請人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；
b、公布，接受群眾監(jiān)督；
c、家庭人均收入變化要告知，辦理變更手續(xù)；
d、對低保家庭收入核查；
e、財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督低保資金使用。（P83）
C、對違反規(guī)定者進(jìn)行處罰：（P84）
�、谵r(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)實(shí)施：
A、供養(yǎng)的申請與審批手續(xù)：
a、申請與評議：向村委會提申請，在本村公告，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核
b、審核與審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20天內(nèi)提出審核意見，縣民政部門20天內(nèi)作出審批決定。（農(nóng)村五保供養(yǎng)分集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)兩種形式，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。）（P86-87）
B、供養(yǎng)的核銷：
a、不再符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的核銷；
b、五保供養(yǎng)對象死亡后的核銷。（P87）
C、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的管理：
a、縣、鄉(xiāng)政府為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要設(shè)備、資金，并配備必要工作人員；
b、供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度；
c、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)；
d、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為改善供養(yǎng)對象生活條件，可開副業(yè)生產(chǎn)；
e、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。（P87-88）
D、供養(yǎng)的監(jiān)督：
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理；
b、財(cái)政部門要確保資金到位；
c、審計(jì)部門加強(qiáng)對供養(yǎng)資金使用情況審計(jì)；
d、五保供養(yǎng)各方面情況，應(yīng)向社會公告，接受社會監(jiān)督；
e、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家各方面法律規(guī)定，提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務(wù)。（P88）
