一、居民委員會的性質(zhì)、組織設(shè)置和主要職能[掌握]
(一)居民委員會的性質(zhì)和特點
1.性質(zhì):居民委員會——居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
2.特點:群眾性、自治性、地域性
(二)居民委員會的組織設(shè)置
居委會的設(shè)置:
1.居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府決定。
2.設(shè)置考慮因素:公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模、管理幅度
3.確定管轄范圍原則:便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治;
4.加快建設(shè):城鄉(xiāng)接合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居委會。
內(nèi)部組織體系設(shè)置:
1.居民小組,小組長;
2.人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各專業(yè)委員會;
3.樓院門棟長
樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格局。
社區(qū)服務(wù)站設(shè)置:
轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的居委會,可建立社區(qū)服務(wù)站(或稱社區(qū)工作站、社會工作站)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
社區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作。
(三)居民委員會的工作人員
1.由主任、副主任和委員共5至9人組成
(多民族居住區(qū)要有少數(shù)民族成員)
2.社區(qū)專職工作人員:
人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)增加
公開招聘//優(yōu)先安排就業(yè)困難人員,
鼓勵大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人擔任
人員配置由省或市級政府確定
3.提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職。
4.鼓勵社區(qū)民警、群團組織負責人在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員等人通過選舉擔任居委會委員。
5.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)(至少每1-2年)
(四)居民委員會的主要職能
1.組織居民開展自治活動
2.協(xié)助基層政府和派出機關(guān)開展工作
3.開展有關(guān)監(jiān)督活動
二、居民自治的基本內(nèi)容[掌握]
四個民主——民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
(一)民主選舉
1.居民委員會的選舉形式:
直接選舉----居民會議
間接選舉----戶代表會議、居民代表會議
2.居委會的選舉辦法和選舉程序
(1)每屆任期3年,可連選連任
(2)選民資格
(3)選舉產(chǎn)生選舉委員會
(4)選民登記(經(jīng)常居住地、社區(qū)專職干部、流動人口、棄權(quán)居民)
(5)選舉確定候選人(差額)
(6)選舉、組織投票、公開計唱票
(7)省統(tǒng)一
(8)撤村建居地方,凡農(nóng)村集體經(jīng)濟改制沒有完成的,適用《中華人民共和國村民委員會組織法》
(二)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
1.民主決策的主要形式:
居民會議
社區(qū)協(xié)商議事會
社區(qū)聽證會
2.民主管理
以居民公約為載體實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
居民會議討論制定;
其內(nèi)容合法;
報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府或它的派出機關(guān)備案
由居委會監(jiān)督執(zhí)行。
3.民主監(jiān)督
居務(wù)公開、民主評議會
三、居民委員會與政府組織以及相關(guān)組織的關(guān)系[了解]
(一)居民委員會與政權(quán)組織的關(guān)系
1.居委會協(xié)助不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)政府或派出機關(guān)開展工作
2.不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)政府或派出機關(guān)對居委會工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。
具體:
1.居委會的工作經(jīng)費和來源,成員的生活補貼費的范圍、標準和來源由政府規(guī)定并撥付。
2.居委會的辦公用房,由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
3.市、市轄區(qū)政府的有關(guān)部門,可以對居委會的下屬委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)居民委員會與相關(guān)組織的關(guān)系
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