許清華是兗州人民醫(yī)院消化科的主治醫(yī)師，雖然身份是“編外”，但從普通醫(yī)生到主治醫(yī)師，一路走來他在職稱晉升、工資福利等方面，與在編人員享受的是同等待遇。說起這些，許清華告訴記者，新型的人才引進機制對我們提供了很好的平臺，施展我們的技能，同時倒逼不斷提高我們的醫(yī)療技術水平，來適應這種新型人才競爭環(huán)境。

以往受 “編制”限制，徐清華幾乎不可能有如此待遇。2013年，兗州人民醫(yī)院結合醫(yī)改試水崗位管理改革，從院長到員工，全員聘任。根據需要靈活設置崗位、自主招聘人員，通過競聘上崗、按崗聘用、合同管理等辦法，建立起人員能進能出、崗位能高能低的競爭性用人機制。對于改變，兗州人民醫(yī)院副院長王濤深有感觸：“我們的目標呢，就是一切圍著病人轉，只要是對患者有益，對醫(yī)院發(fā)展有益的，我們就使用�！�

改革大潮中，醫(yī)院20多名一線員工被破格提拔為中層干部，10多名不稱職干部則被調整為普通員工。改革三年來，醫(yī)院門診量增加近兩倍，患者滿意度達到99%以上。

推動事業(yè)單位改革，山東首先從醫(yī)療和教育這兩個專業(yè)技術性強、人員身份復雜的行業(yè)發(fā)力，結合醫(yī)改教改具體要求，不斷完善崗位設置和人員招聘政策。截至目前，全省已核準崗位設置方案的事業(yè)單位約5.7萬個，占總數的97%，崗位設置管理制度已在全省全面入軌運行。

企事業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌

一邊是打破編內、編外的界限，另一邊，山東也在積極撬動事業(yè)單位“鐵飯碗”的養(yǎng)老保險制度變革。2015年，山東在全國首家出臺了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施意見和實施方案，實現了與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的并軌。

事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)放，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整。改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。這意味著，一名公務員由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。

不久前，企業(yè)性質的東營市交通發(fā)展集團成立，其基本班底是東營公路局原有的四家事業(yè)單位。而整合初，員工轉崗積極性并不高。東營市公路局工程處工程師張慶永告訴記者，身份一下從事業(yè)轉成企業(yè)，擔心養(yǎng)老以后沒有保障，但養(yǎng)老金并軌國家政策出來以后，給自己吃了定心丸。

根據東營市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，全市八萬多名事業(yè)身份人員全部參保，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌運行，身份不同待遇不同舊制度被打破，制約人才流動的障礙被拔除。 “通過統(tǒng)一的政策，統(tǒng)一的系統(tǒng)，統(tǒng)一的繳費比例，實施以后，這樣使整個的機關事業(yè)保險的公平性、可持續(xù)性，都得到了很好的保障。” 東營市人社局負責人這樣說。

談到這一系列改改，山東省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長韓金峰說：“國民收入再分配更加注重公平的要求，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得。機關事業(yè)單位工作人員要按規(guī)定履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇�！�

2015年，山東在全國第一個印發(fā)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革《實施意見》和《實施辦法》，并率先在全省范圍內啟動了參保繳費和養(yǎng)老金發(fā)放工作。截至今年8月底，納入新制度參保的人數335萬人，是改革覆蓋到位人數最多的省。