美國EB-5投資移民改革提案有喜有憂。日前，美國參議員司法委員會主席Charles E.Grassley連同高級參議員Patrick J. Leahy共同提出了2015年美國EB-5投資移民改革提案。提案對移民申請人而言可謂“有喜有憂”，喜的是提出將EB-5中心區(qū)域法案延期5年，至2020年9月30日；憂的是建議將位于目標就業(yè)區(qū)域（TEA）的EB-5項目最低投資額從50萬美元漲至80萬美元（約增加190萬元人民幣），位于非目標就業(yè)區(qū)域的項目最低投資額從100萬美元漲至120萬美元。不過，對于每年1萬個投資移民名額不夠用、中國申請人已經(jīng)出現(xiàn)排期等問題，提案并未提出解決方法。
業(yè)內(nèi)移民中介普遍認為，雖然提案還需要通過美國眾議院、參議院投票及總統(tǒng)簽署后才能正式成為法案，但鑒于提案人身份重要且分屬兩黨，提案通過的可能性比較大。一旦通過，則新方案將取代今年9月30日到期的舊法案，于2015年10月1日起開始施行。
【美國EB-5投資移民改革提案有喜有憂--審查監(jiān)管機制最嚴】
EB-5漲價已經(jīng)勢在必行，最低投資額從50萬美元增加到80萬美元，意味著美國投資移民的門檻全面提升。但這種收緊不僅體現(xiàn)在價格上，也體現(xiàn)在時間、資金來源解釋、就業(yè)計算、審查機制、監(jiān)管力度和懲罰機制上，總的來說就是標準更高、更嚴格。除了漲價和延期，此次提案對EB-5項目的改革還涉及多個層面，首先是對目標就業(yè)區(qū)域的劃分更為嚴格，將來在紐約等大都市或城市中心區(qū)域的EB-5項目會越來越少。其次，就業(yè)計算新方法更嚴格，這使得以后超高就業(yè)率的EB-5項目會更難得。
同時，整個新政的改革逐漸趨緊，以后不但每5年都可以根據(jù)通貨膨脹對投資金額進行調(diào)整，還要求所有EB-5項目都要獲得美國移民局的預審批。
為了打擊行業(yè)欺詐或其他刑事行為，美國國土安全局也將有更大的權(quán)力采取措施加強對區(qū)域中心和投資人的監(jiān)管，這包括對投資人的資金來源證明要求更嚴格、要求每個區(qū)域中心每年繳納2萬美元用于進行監(jiān)管等。相關(guān)的懲罰措施力度也更大，其中甚至包括永久取消投資人投資項目的機會、取消區(qū)域中心資格，堪稱EB-5最嚴格的審查監(jiān)管機制。
【美國EB-5投資移民改革提案有喜有憂--漲價帶來“末班車效應”】
本次提案提出漲價后，隨即在國內(nèi)移民中介和投資人中引發(fā)“地震”。面對很可能到來的漲價，想要在9月30日前趕搭“末班車”的投資人心態(tài)不言而喻。據(jù)了解，位于目標就業(yè)區(qū)域（TEA）的EB-5項目由于投資門檻較低，是目前市場中的主流。但漲價后增加的30萬美元投資資金，對大部分投資者而言仍是不小的壓力，同時也意味著投資風險的增加。
在操作層面上，等到漲價后再申請的話，一方面投資者需要進行解釋的資金來源將變多，加上提案對資金來源的解釋要求變得更加嚴格，證明材料的收集難度和整理時間都會有所增加；另一方面，由于投資者需在提交申請前將投資款轉(zhuǎn)入美國，原來只需要湊足12個人幫忙換匯即可，但漲價后將需要增加到18個人，換匯時間也將多延長2周左右。
對于想要趕搭“末班車”的投資人，建議提前兩個月簽約辦理，從簽約到正式向美國移民局遞交申請大概需要4~6周的時間，其中準備資金來源解釋的材料大概2~3周，換匯也要2~3周，另外還要考慮律師處理文件和郵遞的時間等。
同時，投資人在當前申請量大增的情況下，要更加慎重地選擇專業(yè)的移民中介公司，以保證能夠按質(zhì)按量地在9月30日前提交申請。
