敬愛的黨支部：
黨的xx大以來，以習近平為總書記的黨中央立足于世情、國情、黨情的新變化，對新形勢下的干部作風建設作出了新的重大部署，以身作則、率先垂范，為全黨樹立了榜樣。全省廣大黨員干部，特別是領導干部要深刻領會中央改進作風的重要意義，從我做起，從現在做起，迅速把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭善始善終地抓好自身作風的改進。以作風正黨風、以黨風贏民心，團結帶領全省各族群眾為推進“三區(qū)”戰(zhàn)略、實現“兩新”目標、全面建成小康社會而不懈奮斗。
一、干部作風建設的主要特征
(一)黨的作風問題實質是干部的作風問題
黨的作風是黨的各級組織和黨員在實踐過程中形成的比較穩(wěn)定的、反映黨的本質特征和內在品格的整體精神風貌。黨的作風建設就是全黨以馬克思主義為指導在實踐中去除不良風氣、形成優(yōu)良作風、密切黨群關系的過程。黨在長期奮斗實踐中，形成并堅持發(fā)揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風。這是黨的性質、宗旨和使命所要求的外在表現，是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。而領導干部是黨和國家的骨干力量，是黨的形象化身，更是黨風的直接體現者，其作風如何，直接關系著一個單位、一個地區(qū)的黨風政風民風，關系著黨的影響力、凝聚力和號召力。鄧小平早就深刻指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當大大小小的干部�！币虼�，可以說，加強黨的作風建設關鍵是加強干部作風建設，干部作風就是黨的作風的集中體現。
(二)干部作風建設直接服務黨的政治目的
為了贏得政權和實現長期執(zhí)政，任何政黨都會表現和主導一種作風，以期得到民眾的認同和接受，進而讓民眾對自身執(zhí)政作出肯定選擇。中國共產黨在新民主主義革命中表現出來的優(yōu)良作風，讓人民在實踐比較中對黨執(zhí)政作出歷史的選擇。歷史表明，優(yōu)良作風能贏得民心，得民心就能贏得天下。經驗代表過去，經驗也成就未來。中國共產黨奪取政權不容易，執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。因為“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習氣。”在改革開放和發(fā)展市場經濟的條件下，干部作風建設的任務不是比過去輕了，而是比過去重了。干部作風問題絕對不是小事，而是一個事關黨的生死存亡的重大政治問題。正如習近平在xx屆中央紀委二次全會上所強調：如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。
(三)干部作風建設是一項長期的戰(zhàn)略任務
干部作風建設不可能一蹴而就、一勞永逸，必定隨著黨的戰(zhàn)略任務和中心工作的變化而不斷發(fā)展。黨在帶領人民走向民族偉大復興、實現中國夢的過程中必定經歷若干發(fā)展階段，每一階段的任務都會表現出相對獨立性，都會對干部作風建設提出相對特殊的新要求。因此，干部作風建設必定表現出鮮明的時代性。同時，干部隊伍的構成不是一成不變的，而是開放的、發(fā)展的、不斷更新的，始終存在一個新老干部不斷交替的問題。所以，干部的優(yōu)良作風決不是一勞永逸、一成不變的，過去優(yōu)良不等于現在優(yōu)良，現在優(yōu)良不等于將來永遠優(yōu)良。優(yōu)良作風要在實踐中逐步養(yǎng)成并不斷鞏固和發(fā)展。對干部作風存在問題的解決也不是一勞永逸的，舊的問題解決了，新的問題可能又出現了。因此，干部作風建設必須努力體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
二、干部作風建設面臨的新形勢
(一)新xx屆中央領導集體帶頭樹立新的風氣
領導干部特別是高級 級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。以習近平為總書記的新xx屆中央政治局于2012年12月4日召開會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定。會議強調，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。中央的《八項規(guī)定》及《實施細則》出臺后，習近平總書記等中央領導以身作則、率先垂范，為全黨帶了好頭，開了新風，樹立了榜樣。2013年1月11日，省委召開常委會議，審議通過《中共青海省委、青海省人民政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的規(guī)定》。省上的規(guī)定出臺后，省委、省政府班子成員堅決執(zhí)行、迅速貫徹，要求州縣干部做到的，自己 己首先做到;要求基層不做的，自己堅決不做，從而引導和帶動全省形成轉變作風、聯系群眾的好風氣。
(二)全面建成小康社會的目標需要新的作風
黨90多年的奮斗實踐表明，干部作風建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。黨的xx大對全面建成小康社會的目標與任務作出了新部署。新部署和新任務，對新形勢下干部作風建設提出了新要求。這就是從自我做起，從現在做起，從工作細節(jié)做起，下大力氣改進作風，切實解決群眾反映強烈的突出問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。建設新青海是全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標要求在青海的具體化，青海的干部作風建設是黨的干部作風建設在青海的具體化。建設新青海要在黨中央的堅強領導下，充分發(fā)揮青海廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以與時俱進的精神狀態(tài)不斷加強和改進青海的干部作風建設。
(三)作風方面的突出問題需要下大力氣解決
進入新世紀以來，中央先后提出了“八個堅持、八個反對”，倡導八榮八恥和八個方面的良好風氣。2009年中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》又提出了大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風的要求。所有這些，對廣大干部尤其是領導干部永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣都發(fā)揮了重要作用。但也應清醒看到，干部作風方面確實存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領導干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、唯我獨尊問題突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延。這些問題歸根到底都是脫離實際和群眾的，其消極影響不可低估。實踐表明，執(zhí)政黨如果不注重干部作風建設，聽任不正之風蔓延，就會對黨造成致命傷害，損害黨群干群關系，甚至失去民心，喪失政權。
三、改進干部作風建設的基本思路
(一)增強黨性教育的針對性和實效性
干部作風和反腐倡廉建設方面存在的一切問題，說到底都是黨性問題、理想信念問題。放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是少數干部作風不好甚至墮落為****分子的根本原因。理想信念是思想和行動的總開關、總閘門。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。要針對黨的奮斗目標、特殊的省情、時政熱點和干部作風建設中存在的突出問題進行黨性教育，重點在教育廣大黨員和領導干部堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場、保持良好精神狀態(tài)上下功夫。
(二)把領導干部帶頭轉作風落到實處
領導干部帶頭不能變成一句漂亮的口號，要不折不扣地落到實處。黨風政風民風，究竟形成一種什么風氣，關鍵看“一把手”吹啥風。好的作風是領導干部尤其是主要領導干部帶出來的。要一級做給一級看，一級帶著一級干。能不能把改進作風、密切聯系群眾的規(guī)定落到實處，能不能把科學制度變成科學實踐，關鍵取決于各級主要領導干部。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。各級主要領導干部的政治觀念、民主意識、法紀觀念，對規(guī)定的貫徹落實將產生直接的示范作用和輻射效應。以身作則、帶頭執(zhí)行至關重要，如果各級主要領導尤其是“一把手”能做到這一點，那么，改進作風規(guī)定的權威性就會不斷提高，干部作風建設就會取得扎扎實實的成效。
(三)提高落實黨管干部的科學化水平
在政黨政治時代，任何執(zhí)政黨都要管干部，即通過把本黨精英輸送到國家和政府的重要崗位，以實現對國家權力的掌控。中國共產黨執(zhí)政也遵循政黨政治的這一共同規(guī)律，這也是實現黨的組織領導的具體體現。黨管干部的科學含義應該是黨領導干部工作，即管干部路線方針政策，而不是管到具體人頭。管到具體人頭，對少數黨性不強的干部而言，可能會產生只對上負責、不對下負責的現象。作風建設的核心是保持黨群血肉 聯系，強調對下負責。因此，改進干部作風，就必須逐步改革和完善干部選拔任用體制機制，在重要崗位上提供若干候選人讓群眾挑選，使群眾在干部進退去留上擁有更大發(fā)言權。這樣，至少可以極大地扭轉少數干部中存在的只對上負責、不對下負責的現象。
(四)更加科學有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用
權力是干部之所以成為干部的內在的質的規(guī)定性，干部作風必然與權力密切關聯。從一定意義上講，干部作風就是伴隨著特定權力的運用而在掌權者本人身上表現出來的一種風氣或叫精神狀態(tài)。改進干部作風必須加強對干部用權行為的監(jiān)督。要把教育的基礎作用、制度的保證作用、監(jiān)督的關鍵作用有機統(tǒng)一起來，形成各司其職、優(yōu)勢互補、配套聯動的干部作風建設的動態(tài)推進機制。盡管教育、制度、監(jiān)督具有 各自的相對獨立性，但缺乏有效監(jiān)督，教育的失效、制度的失靈將是常態(tài)。教育不能代替監(jiān)督，制度不能代替監(jiān)督，信任也不能代替監(jiān)督。因此，加強干部作風建設，關鍵在完善監(jiān)督機制，應進一步改革領導體制和權力架構，強化民主監(jiān)督中民主黨派對共產黨的監(jiān)督，加大社會監(jiān)督尤其是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，讓死的制度活起來，讓虛置的監(jiān)督實體化，讓理論上的監(jiān)督實踐化。通過改進和完善干部用權的監(jiān)督體制機制，努力減少權力行使的“真空”，干部作風建設也必然會得到進一步的改進。
