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事業(yè)單位改革最新消息2014：建工資增長機(jī)制 面向社會公開招聘

國務(wù)院昨發(fā)布2014年事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例 ，這一條例是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行。條例確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。http://www.yznews.com.cn/

亮點(diǎn)

A

招聘

進(jìn)事業(yè)單位需過三關(guān)

【條例】

事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。

【解讀】

近年來，個別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，引起廣泛關(guān)注，受到強(qiáng)烈譴責(zé)。

事業(yè)單位公開招聘早有規(guī)定。2005年11月，原人事部發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應(yīng)聘。

條例公布了事業(yè)單位公開招聘工作人員的程序。想要成為一名事業(yè)單位工作人員需要過至少三關(guān)。根據(jù)條例，事業(yè)單位公開招聘工作人員程序?yàn)椋褐贫ü�開招聘方案；公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；審查應(yīng)聘人員資格條件；考試、考察；體檢；公示擬聘人員名單；訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

“條例的出臺，使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利于這項(xiàng)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘�！比肆�資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人說。

B

合同

聘用合同不低于3年

【條例】

事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

【解讀】

我國從2002年開始在事業(yè)單位試行人員聘用制度，目的是改革事業(yè)單位用人機(jī)制，由以前的行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。原人事部發(fā)布的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》提出，聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。條例并沒有對事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。

條例對簽訂長期合同也作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同。條例去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長期合同。

C

社保

逐步告別養(yǎng)老金雙軌制

【條例】

事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

【解讀】

黨的十八屆三中全會決定指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。條例提出事業(yè)單位工作人員參加社會保險，再次從法律層次發(fā)出信號，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”已箭在弦上。

目前，在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)進(jìn)展并不順利，企業(yè)養(yǎng)老保險與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大，因此廣受詬病。人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃，遵循市場化原則啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

D

薪酬

工資怎么漲有了規(guī)定

【條例】

國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。

【解讀】

我國事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。近幾年，我國進(jìn)行了事業(yè)單位績效工資改革。這項(xiàng)改革首先在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開展，如今各地事業(yè)單位績效工資已基本兌現(xiàn)到位。

下一步，事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進(jìn)。條例所說的工資增長機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平，而對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實(shí)行企業(yè)的分配制度；對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務(wù)員隊(duì)伍管理，實(shí)行公務(wù)員工資制度。

落地

事業(yè)單位改革正在分類推進(jìn)

揚(yáng)州不再批兩類事業(yè)單位

過渡期內(nèi)事業(yè)編制只減不增

我市事業(yè)單位改革有啥動向？記者昨獲悉，據(jù)此前召開的全市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作會議透露，揚(yáng)城正在分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

◎事業(yè)單位分3個類別

揚(yáng)州事業(yè)單位有哪些類型？據(jù)介紹，按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象及資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

◎過渡期內(nèi)編制只減不增

據(jù)介紹，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要求，對已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額及行政編制總額，主要通過行政管理體制及政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財務(wù)、社會保險等政策規(guī)定管理。

◎生產(chǎn)經(jīng)營類將陸續(xù)轉(zhuǎn)企

根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革要求，此輪改革將加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。

鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨(dú)資企業(yè)。

在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等政策，原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。