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2014事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制建立深入分析

　　《2014年事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7月起實(shí)施，人員將納入社保，向社會(huì)公開招聘

　　江蘇事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)聘用制，涉及4萬(wàn)多個(gè)單位130多萬(wàn)人

　　事業(yè)單位人員將參加社保，新聘用工作人員應(yīng)公開招聘，并簽訂3年以上的聘用合同……昨天，國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，將從今年7月1日起施行。這是我國(guó)首部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省人社廳了解到，江蘇對(duì)公開招聘、崗位設(shè)置管理、考核等方面都分別有規(guī)定，新出臺(tái)的條例將這些都綜合起來(lái)，并上升到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。據(jù)悉，江蘇目前已基本實(shí)現(xiàn)了崗位管理、人員聘用和公開招聘等三項(xiàng)基本制度全面入軌運(yùn)行，涉及全省4萬(wàn)多家事業(yè)單位，130萬(wàn)人�，F(xiàn)代快報(bào)記者 項(xiàng)鳳華 綜合新華社

　　關(guān)鍵詞之

　　招聘

　　江蘇事業(yè)單位公開招聘已全覆蓋

　　條例事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。但是，國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

　　江蘇全省每年要補(bǔ)充吸納3萬(wàn)多名事業(yè)單位工作人員。目前，江蘇全省各級(jí)各類事業(yè)單位公開招聘制度已全覆蓋。比如，本周六，南京、南通、泰州多地和省屬事業(yè)單位2014年上半年公開招考將同時(shí)舉行筆試。

　　有關(guān)人士表示，考試是公開招聘的一種重要方式，但不是方式。那種搞“一刀切”式的所謂“公共科目”筆試的辦法是不可取的，今后，江蘇還將采取筆試、面試、說(shuō)課、實(shí)際操作等多種方式選聘人才。

　　關(guān)鍵詞之

　　合同

　　合同期限根據(jù)崗位需要，在3年左右

　　條例事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　江蘇江蘇規(guī)定，聘用合同分為短期合同、中期合同、長(zhǎng)期合同和項(xiàng)目合同。在實(shí)際操作過(guò)程中，是由各單位根據(jù)崗位需要定聘用年限的。比如，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；對(duì)崗位需要或職業(yè)要求期限相對(duì)較長(zhǎng)的，可簽訂4年以上的中期合同等。其實(shí)，這也是參照勞動(dòng)合同法。對(duì)于“事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同�！边@相當(dāng)于勞動(dòng)合同法中的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，是為了照顧老職工、體現(xiàn)公平，這些“老人”可以簽訂長(zhǎng)期合同。

　　關(guān)鍵詞之

　　崗位管理

　　江蘇130萬(wàn)人的待遇“隨崗定”

　　條例事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

　　江蘇從2008年9月起，江蘇啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用制度實(shí)施工作。截至目前，江蘇4萬(wàn)多家各級(jí)事業(yè)單位已完成了崗位聘用，130多萬(wàn)人成為聘用人員，他們的工資待遇是根據(jù)自己的崗位核定的。而過(guò)去，事業(yè)單位實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資是與人結(jié)合在一起，待遇隨人走。現(xiàn)在，事業(yè)單位人員一律按聘用合同實(shí)施崗位管理，徹底打破以往的身份“標(biāo)志”，突出工作崗位和工作績(jī)效在收入分配中的作用，待遇隨崗定。

　　關(guān)鍵詞之

　　考核

　　兩年考核不合格，或降職或解聘

　　條例事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同�？己私Y(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

　　江蘇目前，事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)在政策上還是空白。條例規(guī)定“堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則”，國(guó)家正在制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)于考核，江蘇每年底都有年度考核， 重點(diǎn)考核履行崗位職責(zé)的工作實(shí)績(jī)。凡全年病、事假超過(guò)一個(gè)月的工作人員不得定為優(yōu)秀等次�？己私Y(jié)果是聘用、解聘、晉職、晉級(jí)、增資、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，如果連續(xù)兩年考核不合格的，可予以降職、低聘、解聘或調(diào)整工作。江蘇各級(jí)各類事業(yè)單位每年都有人被解聘。

　　關(guān)鍵詞之

　　社保

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制“并軌”已箭在弦上

　　條例事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　江蘇在省內(nèi)，比如南京，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)正在進(jìn)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位、個(gè)人共同承擔(dān)，但是依然沒有與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。還有醫(yī)保，繼去年南京約20萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部納入職工醫(yī)保后，省內(nèi)13市都已取消公費(fèi)醫(yī)療制度，但目前省級(jí)機(jī)關(guān)尚沒有并入職工醫(yī)保統(tǒng)籌。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。條例提出事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，再次從法律層次發(fā)出信號(hào)，醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”已箭在弦上。

　　關(guān)鍵詞之

　　工資

　　隨行就市，建工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

　　條例國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

　　解讀目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海分析，這意味著今后事業(yè)單位工作人員工資的增長(zhǎng)比例，可能會(huì)向當(dāng)?shù)厣缙焦べY增長(zhǎng)率靠攏。不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)，由于事業(yè)單位的屬性，這種工資水平的提升方向應(yīng)該是向公務(wù)員靠攏，而非“學(xué)習(xí)”一些企業(yè)的高薪。

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