1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。 2.請?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號。 考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

　　3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.近年來，問題奶粉事件頻頻出現(xiàn)，很多家長在給寶寶挑選奶粉時(shí)都是格外細(xì)心和注意。據(jù)報(bào)道，渭南市民崔女士在寶寶喝的美贊臣嬰兒配方奶粉中，竟然發(fā)現(xiàn)一條活蟲。

　　記者：“現(xiàn)在看到的這段視頻，就是崔女士當(dāng)時(shí)用手機(jī)拍攝的，蟲子長約一厘米、乳白色，從一團(tuán)白色裹滿奶粉顆粒的絮狀物里爬出。�！�

　　渭南市民崔女士：“因?yàn)榻o寶寶沖完奶粉之后沒事干就用勺子挖了一下發(fā)現(xiàn)的。因?yàn)槟谭凼侨榘咨�的，發(fā)現(xiàn)的那個(gè)東西有一點(diǎn)點(diǎn)肉色是個(gè)塊，我就把它挑出來放到蓋上，拿勺子動它。然后就從里面爬出來一條蟲子，我就趕緊拿手機(jī)把它拍下來了�！�

　　崔女士告訴記者，她家寶寶現(xiàn)在兩個(gè)多月，出生以來一直喝美贊臣嬰兒奶粉.奶粉都是渭南代理商直接送上門的。發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)蟲子以后，崔女士第一時(shí)間聯(lián)系了美贊臣渭南代理商，然而代理商的態(tài)度讓她不能理解。

　　渭南市民崔女士：“他當(dāng)時(shí)就是讓我重新拿一罐打開，說如果打開的這一罐要是有蟲卵或者蟲子的話。他才承認(rèn)是他們奶粉有問題�！�

　　隨后，崔女士撥通了奶粉外包裝的廠家投訴電話。

　　美贊臣廠家：“你說蟲子是活的，但在我們奶粉生產(chǎn)的過程中里面就要抽真空，然后充人一些氣體來保鮮，里面不可能有蟲子存活，至于奶粉開封之后的情況我們是難以推測的�！�

　　公說公有理，婆說婆有理，無奈之下崔女士只好向渭南市臨渭區(qū)食品稽查大隊(duì)投訴。隨后，稽查大隊(duì)工作人員對美贊臣渭南總代理的奶粉儲存?zhèn)}庫進(jìn)行了突擊檢查.發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期的食品2罐，一罐美贊臣嬰兒配方奶粉罐體上竟然標(biāo)有“內(nèi)有蟲”幾個(gè)字樣，同時(shí)發(fā)現(xiàn)該代理商沒有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

　　目前臨渭區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)要求美贊臣廠家出面解釋，如果廠家無法解釋，他們將把問題奶粉送到北京檢測。

　　渭南市臨渭區(qū)食品藥品監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長陳江濤：“現(xiàn)在還不能認(rèn)定責(zé)任。隨后我們會對同一批次的問題奶粉進(jìn)行抽查，然后檢查代理商的相關(guān)資質(zhì)、索證資料和貨品源的相關(guān)資質(zhì)是否合格。”

　　2.因篡改過期牛奶生產(chǎn)日期，蒙牛駐義烏經(jīng)理王某和同伙趙某已被捕。警鐘為誰而鳴?不僅是對那些泯滅良心的制假售假者，對于中國乳業(yè)巨頭蒙牛來說，警鐘同樣為它而鳴——頻發(fā)的食品安全問題以及公司丑聞，不僅體現(xiàn)了這一企業(yè)的良心問題，更是暴露了蒙牛在企業(yè)管理方面的巨大漏洞。

　　不到一個(gè)月的時(shí)間，蒙牛兩次登上企業(yè)的黑榜。一是蒙牛駐義烏銷售經(jīng)理低價(jià)購買過期蒙牛奶制品.篡改生產(chǎn)日期后重新投放市場。二是福建市民張女士早餐飲用蒙牛牛奶時(shí)，吃到幾十條活蟲。加上之前“牛奶致癌物超標(biāo)”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙�？芍^曝光率的中國企業(yè)，可惜的是，新聞無一不是負(fù)面的，民眾對于蒙牛的申辯也表現(xiàn)得越來越?jīng)]有耐心。在蒙牛官方微博的評論中，許多網(wǎng)友留言“珍愛生命，遠(yuǎn)離蒙�！�、“我能說臟話嗎”、“怎么還不倒閉”等來表達(dá)對蒙牛的失望和憤怒。蒙牛在發(fā)布“關(guān)于制裁篡改生產(chǎn)日期員工的聲明”后，更是有網(wǎng)友排隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)該微博罵“呸”。由此可見，蒙牛正在遭遇空前的信任危機(jī)，無論它說什么做什么，公眾統(tǒng)統(tǒng)選擇“用腳投票”。反映到市場層面，蒙牛更是受累于此，不僅上半年利潤下跌18.4%，股價(jià)也是一路向下。

　　蒙牛一次又一次地栽倒在同一問題上，看似偶然實(shí)為必然，種種食品安全問題和蒙牛經(jīng)理被捕公司丑聞.暴露出蒙牛在企業(yè)經(jīng)營方式和內(nèi)部管理層面存在巨大漏洞。其根源在于蒙牛的銷售為先戰(zhàn)略及“輕資產(chǎn)發(fā)展模式”，這導(dǎo)致奶源的建設(shè)滯后，質(zhì)量問題頻發(fā)，諸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超標(biāo)等問題均由此而生。雖然現(xiàn)在蒙牛和整個(gè)乳制品行業(yè)都開始重視自有奶源的建設(shè).但是自有奶源的建設(shè)投人很大.對現(xiàn)在的蒙牛來說并不是易事。

　　此外.對代工廠監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏.管理團(tuán)隊(duì)中存在****.也是蒙牛在擴(kuò)張規(guī)模時(shí)不能繞過的問題。當(dāng)公司核心層的權(quán)力半徑太短時(shí)，如何讓公司每一層級運(yùn)作流暢、有序，保證全公司上下有統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的目標(biāo)，而不是形成各分公司、各部門割據(jù)的小諸侯國?此次蒙牛地區(qū)經(jīng)理篡改生產(chǎn)日期，無疑暴露出某些分公司已相對自治，對于集團(tuán)章程置若罔聞。

　　雖然蒙牛在諸多問題面前表現(xiàn)依然堅(jiān)挺，其乳業(yè)巨頭地位輕易不會動搖。但俗話說。千里堤壩，潰于蟻穴。產(chǎn)品問題就如那一只只小螞蟻，如若不加重視，積少成多隨時(shí)都有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的敗亡。

　　中糧的接任曾令蒙牛重燃希望，但事實(shí)證明.蒙牛這三年來依然在食品安全、企業(yè)管理方面存在很多漏洞，中糧寧高寧也公開表示不滿意蒙牛的表現(xiàn)。雖然中糧大手筆引進(jìn)丹麥國際乳業(yè)巨頭，希望將其從農(nóng)田到消費(fèi)者整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的供應(yīng)鏈知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入中國，但這畢竟只是外因，而從蒙牛內(nèi)部深挖問題才是“關(guān)鍵”。

　　當(dāng)前。蒙牛公司運(yùn)作的重點(diǎn)應(yīng)該從向外轉(zhuǎn)為向內(nèi)，不再是搶占市場、打敗對手，而是要不斷優(yōu)化自己、戰(zhàn)勝自我。其中，保證產(chǎn)品的質(zhì)量是最重要的，企業(yè)管理要更加嚴(yán)格，以此來保障產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售環(huán)節(jié)的安全。暫且不談中糧與蒙牛的企業(yè)文化是否有沖突，這些在時(shí)間的磨合中都會被改變.更需要關(guān)注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛經(jīng)理被捕提醒蒙牛對每一個(gè)銷售地區(qū)的管理強(qiáng)度還不夠。只有為消費(fèi)者帶來安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然。中國乳制品企業(yè)只能停留在“大而不強(qiáng)”的階段，任由國外品牌趁機(jī)瓜分市場份額.最終導(dǎo)致中國乳業(yè)的衰落。

　3.有專家發(fā)表觀點(diǎn)，中國食品安全的危險(xiǎn)指數(shù)正在攀升，涉及的面越來越廣，情況比較嚴(yán)峻，比如說乳品行業(yè)，就常出問題。對此，在“黨組織建設(shè)與新形勢新任務(wù)”記者發(fā)布會上，記者向十八大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾提出了問題。

　　記者：我是中央人民廣播電臺和中國廣播網(wǎng)的記者，我想請問巴特爾代表。我看到您當(dāng)過乳品廠的廠長，內(nèi)蒙古是中國重要的乳業(yè)源頭，您如何看待中國的乳業(yè)安全問題，因?yàn)槲覀冎�道從三鹿到最近的蒙牛都出現(xiàn)了很多問題。謝謝!

　　廷·巴特爾：現(xiàn)在我們國家的食品安全出現(xiàn)一些問題，剛才提到我們內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利也出現(xiàn)了一些問題。實(shí)際我可以告訴大家，內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利沒有任何的毛病。問題出在什么地方?出在源頭!所以現(xiàn)在我們牧區(qū)搞和諧生態(tài)建設(shè)，搞環(huán)保型綠色食品。為了全國人民更安全地吃奶吃肉，國家領(lǐng)導(dǎo)也好、內(nèi)蒙古的領(lǐng)導(dǎo)也好，都在考慮這個(gè)問題。為了更好地把牧民引導(dǎo)到環(huán)保型的路子上來。我們也在改進(jìn)這些方法，從源頭來治理。

　　4.“目前國產(chǎn)乳制品，特別是嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全狀況是歷史時(shí)期，消費(fèi)者可以放心購買”，中國乳制品工業(yè)協(xié)會2012年5月28日報(bào)告中提及的上述內(nèi)容.如一石激起千層浪.各方質(zhì)疑聲不絕于耳。

　　五年前，中國乳制品行業(yè)遭遇三聚氰胺重創(chuàng)，幾大乳業(yè)巨頭均告虧損。時(shí)至今日，雖然陰影漸漸遠(yuǎn)去，但國內(nèi)乳品質(zhì)量安全事件仍頻頻見諸報(bào)端，消費(fèi)者對于國產(chǎn)乳品的信心仍然不足，針對“歷史時(shí)期”引發(fā)的爭議，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示，這種結(jié)論的得出。是近三年來中國乳業(yè)進(jìn)一步整頓改造所取得的成功。

　　自從三聚氰胺事件以后，國內(nèi)乳制品的質(zhì)量問題一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn).然而關(guān)注并沒能杜絕事故的發(fā)生，有關(guān)乳制品質(zhì)量問題的報(bào)道屢見不鮮，出現(xiàn)這些問題的根源在哪兒呢?宋昆岡認(rèn)為，主要還是職業(yè)道德問題。

　　宋昆岡首先介紹了奶粉的生產(chǎn)工藝，他說：“雖然在中國它的歷史比較短，但它是一個(gè)傳統(tǒng)的食品。雖然奶粉就是把牛奶水分蒸發(fā)完，變成粉狀的。但是加工的過程不是我們想像的那么簡單。以前大家想奶粉營養(yǎng)比較差，蒸發(fā)嘛，把水分蒸發(fā)干就成了粉了。實(shí)際上不是這樣的，它的蒸發(fā)是在真空狀態(tài)下進(jìn)行的，然后再進(jìn)行干燥。實(shí)際是對它進(jìn)行溫和的殺菌.溫和的蒸發(fā)，我們叫它傳統(tǒng)的加工工藝。如果是技術(shù)問題，一般不會出大問題。比如說有時(shí)候，特別是在加工奶粉的時(shí)候，掌握不太準(zhǔn)，水分高了，潮了，我們叫潮粉。潮粉溶解度差一點(diǎn)，雜質(zhì)度高一點(diǎn)，這一般是屬于技術(shù)性的問題。如果是大的問題，那就是職業(yè)道德問題，比如三聚氰胺，這是屬于職業(yè)道德問題�！�

　　宋昆岡認(rèn)為，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障企業(yè)的誠信操作，這方面的工作是非常有益處的。

　　5.在美國，人均年消費(fèi)液態(tài)奶品約178磅。美國人日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重，因此牛奶和奶制品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全，在美國是受到嚴(yán)格監(jiān)管的。美國食品和藥品管理局是美國奶品質(zhì)量安全的主管部門。早在1924年，美國就制定了《奶品條例》。經(jīng)過多次修訂，該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作指南。

　　根據(jù)這一條例，從農(nóng)場牛奶收購、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售，最后到消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈，成為安全放心的食品。

　　美國食品和藥品管理局授權(quán)地方有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)奶品質(zhì)量的日常監(jiān)管，而這種監(jiān)管首先是從農(nóng)場奶牛開始。農(nóng)場飼養(yǎng)的奶牛，有定期的獸醫(yī)體檢，病牛會被迅速隔離治療。其次，擠奶的程序?qū)崿F(xiàn)了高度的自動化與衛(wèi)生化。所有的農(nóng)場都配備自動的擠奶器并會自動消毒殺菌。擠出的牛奶被直接儲存在低溫的不銹鋼容器里以保持新鮮。最后，每批從農(nóng)場運(yùn)出的原料奶都會經(jīng)過一系列的衛(wèi)生與質(zhì)量檢測。而承擔(dān)抽樣和監(jiān)測的工作人員和實(shí)驗(yàn)室均經(jīng)過美國食品和藥品管理局認(rèn)證.且每兩年對這些抽樣人員和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次評估。

　　阿根廷對牛奶的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控十分重視。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一步——養(yǎng)殖.奶牛的質(zhì)量就開始有嚴(yán)格的監(jiān)管。在阿根廷有1.5萬多個(gè)奶牛農(nóng)場，奶牛數(shù)量超過150萬頭。由于阿根廷地廣人稀，有足夠的空間放養(yǎng)奶牛，所以飼養(yǎng)方式是散養(yǎng)，而且在牛圈中保持通風(fēng)和清潔。每兩個(gè)月，奶牛要接受一次全面的體檢，一旦發(fā)現(xiàn)病牛，馬上將其隔離�，F(xiàn)在阿根廷大部分農(nóng)場的擠奶過程已經(jīng)自動化，牛奶不用經(jīng)過人手而是直接輸?shù)侥坦拗�。因�(yàn)轷r奶擠出后的溫度是37攝氏度，極易滋生細(xì)菌，所以擠出的牛奶會被迅速冷卻至4攝氏度，并且被灌裝在大桶中密封冷藏，當(dāng)天被裝載運(yùn)到牛奶加工廠。而擠完奶后，所有使用的器具都要在75攝氏度以上的熱水中消毒，這樣才算是完成了原奶的生產(chǎn)過程。

　　阿根廷全國奶制品質(zhì)量監(jiān)督委員會在各地的辦事處會定期檢查各個(gè)農(nóng)場的衛(wèi)生情況，給予評級，凡是使用這一等級原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個(gè)特殊的標(biāo)志，讓消費(fèi)者放心。

　　當(dāng)原奶進(jìn)人工廠后。將利用過濾、勻質(zhì)、殺菌、除膻味、高溫蒸餾等方法進(jìn)行處理，然后灌裝成盒或者加工成其他奶制品。

　　在牛奶質(zhì)量監(jiān)督方面，阿根廷的特點(diǎn)是“政府弱，民間強(qiáng)”。阿根廷有四大農(nóng)業(yè)團(tuán)體和各類農(nóng)業(yè)加工的行會組織，他們一般都會制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度來保障阿根廷牛奶的品質(zhì)。一旦出現(xiàn)問題。將由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行處理，受處理的企業(yè)和農(nóng)場會因此失去多年在這一領(lǐng)域累積下的傳統(tǒng)地位，所以.為了在行業(yè)中立足，原奶生產(chǎn)者和牛奶加工者都會嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品質(zhì)聞名于世，其奶酪、奶油、酸奶等乳制品從中世紀(jì)時(shí)便開始遠(yuǎn)銷歐洲各國。瑞士優(yōu)質(zhì)的奶制品源于當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然環(huán)境，更得益于其嚴(yán)格的質(zhì)量檢測系統(tǒng)。

　　從奶源上講，瑞士60%以上的牧場都屬于天然草場，而且是阿爾卑斯山區(qū)的山地草場.那里環(huán)境清新、水草豐美。牛也長得格外壯實(shí)。瑞士政府對于牛圈的范圍、面積以及牲畜頭數(shù)都有嚴(yán)格的規(guī)定。在瑞士，牧民無法隨意擴(kuò)建自己的牧場，隨意增加自己的牲畜，由于有政府補(bǔ)貼，牧民不用太擔(dān)心自己的生計(jì)。他們需要做的只是努力提高牲畜的品質(zhì)。

　　實(shí)際上，瑞士有很多能夠展現(xiàn)牧民才華的舞臺，大到全國范圍，小到每個(gè)村鎮(zhèn)，每年會有無數(shù)個(gè)各個(gè)級別的奶牛展會、奶�！斑x美”。所謂“選美”，就是專家評委根據(jù)牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子進(jìn)行打分。檢測機(jī)構(gòu)每月至少檢查一次原奶質(zhì)量，每年還要對養(yǎng)牛場進(jìn)行一次全面檢查，各種檢查合格后瑞士政府才能給牧場頒發(fā)合格證。類似的嚴(yán)格檢查在瑞士奶制品的整個(gè)生產(chǎn)過程中比比皆是。

　　除了由瑞士聯(lián)邦獸醫(yī)辦公室負(fù)責(zé)的原奶質(zhì)量檢測外，在奶制品的制造、銷售等環(huán)節(jié)，還要由州一級的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦衛(wèi)生辦公室進(jìn)行多道檢測程序。在這樣一個(gè)體系下.瑞士奶制品的質(zhì)量無疑是很有保障的。‘

　　6.國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委2013年6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平。提振國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。這是我國目前出臺的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度。

　　根據(jù)《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　國家食藥總局副局長滕佳材介紹說，截至2012年年底，我國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家.已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。

　　“盡管質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)顯示，國產(chǎn)與進(jìn)口嬰制L配方乳粉沒有明顯差異，但由于我國乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠信和法律意識不強(qiáng)，監(jiān)管能力也還不強(qiáng)，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決�！彪�佳材指出，《意見》對提升我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我國乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，2013年主要展開清理審核�！懊绹鴭胗變号浞饺榉巯�費(fèi)量比我國大，只有四家企業(yè)生產(chǎn)，可我國卻有127家企業(yè)。”他說，未來工信部的重點(diǎn)是鼓勵(lì)這127家企業(yè)兼并重組，但在此過程中進(jìn)行的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)。

　　“乳制品企業(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè)，不能一味追求產(chǎn)能和規(guī)模而放棄質(zhì)量。”光明乳業(yè)副總經(jīng)理李柯認(rèn)為，國家的政策對于行業(yè)發(fā)展是好事，企業(yè)要有長遠(yuǎn)的眼光，首先踏踏實(shí)實(shí)把產(chǎn)品和市場做好，有合適的機(jī)會再進(jìn)行兼并重組，這樣才符合消費(fèi)者的利益。

　　近年來，“洋奶粉”大舉進(jìn)入中國市場，各類品牌數(shù)量達(dá)到100多個(gè)，其中也不乏在國外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，存在不符合中國國家標(biāo)準(zhǔn)等問題。對此，《意見》加大了對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施‘批批’檢驗(yàn)�！眹�家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長林偉告訴記者，對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的注冊管理，2014年5月113前完成注冊工作.只有獲得注冊的企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口。“對經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷毀措施，列入‘黑名單’禁止其進(jìn)口�！�

　　對于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國內(nèi)銷售，國家食藥總局食監(jiān)一司副司長馬純良表示，《意見》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)奶粉，是針對國內(nèi)的企業(yè)，對于進(jìn)口奶粉則要按照國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)過注冊的品牌才能向中國銷售。

　　“國產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒有明顯差異，是完全可以吃的。”中國食品安全評估中心專家陳君石說，盡管這樣，但與國外知名乳品企業(yè)相比，我國乳品企業(yè)在內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上有較大差距。一是由于認(rèn)識不足，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃;二是怕增加成本，競爭失利。

　　很多人擔(dān)心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。對此，馬純良指出，“大家沒有必要擔(dān)心價(jià)格問題，因?yàn)閲?yán)格管理維護(hù)了市場秩序，而價(jià)格會由市場進(jìn)行調(diào)控”�！斑@些措施不會增加企業(yè)成本，也不會導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲�！泵膳Ｈ闃I(yè)副總裁丁圣表示。

　　7.2012年2月，李克強(qiáng)同志主持召開國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機(jī)制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深人。

　　回良玉同志指出，要切實(shí)提高食品安全治理整頓行動的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。王岐山同志表示，要深刻把握食品安全工作的復(fù)雜性和長期性.抓住主要矛盾，著力解決突出問題。

　　會議強(qiáng)調(diào)，做好食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢。二是著力建立健全長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，切實(shí)增加投入，完善政策措施，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，推動企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。四是全面加強(qiáng)政府監(jiān)管。建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞。增強(qiáng)食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。

　　三、作答要求

　　1.請根據(jù)“給定資料1～4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確。不超過300字。

　　2.“給定資料5”中國外乳品行業(yè)監(jiān)管的做法，能為我國乳品行業(yè)發(fā)展提供哪些啟示?(20分)

　　要求：分析合理.有針對性。不超過400字。

　　3.假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請結(jié)合“給定資料6”，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知》。(25分)

　　要求：格式正確，結(jié)構(gòu)完整;語句通順，邏輯清楚。450字左右。

　　4.“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關(guān)注的話題。請結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。800～1000字。參考答案:請參考解析系統(tǒng)解析:1.請根據(jù)“給定資料1-4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確。不超過300字。

　【參考答案】

　　1.請根據(jù)“給定資料1～4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)

　　近年來我國乳品頻頻出現(xiàn)問題，原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是企業(yè)管理方面。[2分]我國乳品企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營模式存在很大漏洞，以銷售為先戰(zhàn)略及輕資產(chǎn)發(fā)展模式導(dǎo)致奶源建設(shè)滯后，質(zhì)量問題頻發(fā);[1分]對代工廠的監(jiān)管存在疏漏，管理團(tuán)隊(duì)中存在****現(xiàn)象。形成各分公司各部門割據(jù)的局面。[1分]

　　二是生態(tài)保護(hù)方面。[2分]政府的環(huán)保力度不夠，牧區(qū)生態(tài)建設(shè)未完成，使得奶源不夠安全，造成乳品在源頭就出現(xiàn)問題。[2分]

　　三是職業(yè)道德方面。[2分]從業(yè)者道德缺失，即使發(fā)現(xiàn)乳品出現(xiàn)問題，也依舊售賣;[1分]企業(yè)道德缺失，將不可食用的物質(zhì)加入乳品之中。[1分]

　　四是政府監(jiān)管方面。[2分]政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致沒有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的廠家繼續(xù)生產(chǎn)。[1分]

　　2.“給定資料5”中國外乳品行業(yè)監(jiān)管的做法，能為我國乳品行業(yè)發(fā)展提供哪些啟示?(20分)

　　要求：分析合理.有針對性。不超過400字。

　　【參考答案】

　　美國、阿根廷、瑞士三個(gè)國家乳品行業(yè)的監(jiān)管做法給我國的啟示有：

　　一要提高生產(chǎn)技術(shù)。[2分]依靠科學(xué)技術(shù)將整個(gè)乳品的生產(chǎn)過程自動化、無菌化，保證乳品質(zhì)量安全。[3分]

　　二要加強(qiáng)法令條例的制定和實(shí)行。[2分]法令條例應(yīng)盡可能詳細(xì)，將牛奶收購、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售.以及消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都涵蓋進(jìn)來，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈。將監(jiān)管權(quán)力下放到地方，由地方機(jī)構(gòu)對奶牛進(jìn)行定期體檢，對原料奶進(jìn)行抽檢，并于固定時(shí)間送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評估。[3分]

　　三要依靠民間團(tuán)體和行會組織共同監(jiān)管。[2分]行會組織比政府更了解行業(yè)情況，監(jiān)管方式也更加靈活。政府可以先大力整頓行業(yè)風(fēng)氣，之后適"-3下放權(quán)力，依靠行業(yè)道德來促使企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。[3分]

　　四要給奶農(nóng)提供補(bǔ)貼。[2分]給奶農(nóng)提供補(bǔ)貼，讓他們無須擔(dān)憂生計(jì)而專注提高牲畜品質(zhì)：舉辦評優(yōu)活動，獎(jiǎng)勵(lì)奶牛、牛奶質(zhì)量的奶農(nóng).激發(fā)奶農(nóng)的積極性。[3分]

　　3.假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請結(jié)合“給定資料6”，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知》。(25分)

　　要求：格式正確，結(jié)構(gòu)完整;語句通順，邏輯清楚。450字左右。

　　【參考答案】

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知

　　各市食品藥品監(jiān)督管理局：

　　近年來，食品安全問題頻發(fā)，乳品行業(yè)尤甚。近日國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。(3分]為貫徹《意見》精神，確保我省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的有序進(jìn)行，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：[3分]

　　一、“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，2013年主要展開清理審核。鼓勵(lì)省內(nèi)各乳品企業(yè)兼并重組。(3分]

　　二、嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件。并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。[3分]

　　三、對市場已有的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行抽查，不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的一律下架銷毀，停止銷售。[3分]

　　四、聯(lián)合發(fā)改委對乳品價(jià)格進(jìn)行檢查，防止企業(yè)以《意見》實(shí)施為借口漲價(jià)。[3分]

　　各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)嬰幼兒乳品安全工作的重要性，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

　　××省食品藥品監(jiān)督管理局

　　××年××月××日

　　4.“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關(guān)注的話題。請結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明。內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。800～1000字。

　　【參考例文】

　　莫要“病急”才“投醫(yī)”

　　——談食品質(zhì)量管理

　　民以食為天，食以民為先。人們一日三餐都離不開食物，食物使人們愉悅。它能提供人體必需的營養(yǎng)，還能助人們預(yù)防疾病。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全逐漸成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)，食品的種類越來越豐富，新的食品安全問題也不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。構(gòu)建食品安全管理體系，加強(qiáng)食品質(zhì)量管理勢在必行。

　　加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于保障群眾身體鍵康。食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費(fèi)者身體健康。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障人民群眾身體健康。

　　加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。良好的食品質(zhì)量管理可以減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料、動力和工時(shí)的消耗，降低產(chǎn)品的成本，從而提高勞動生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時(shí)問，加速資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，還能不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于企業(yè)按國際通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。海關(guān)等部門依照我國的法規(guī)對進(jìn)出口食品質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，對保障我國人民的健康發(fā)揮了重要作用。在加入WTO以后，我國的對外貿(mào)易經(jīng)常面臨進(jìn)口國以“質(zhì)量檢測”為由頭的貿(mào)易壁壘。只有加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能提高出口食品質(zhì)量，促進(jìn)食品出口;只有提高檢測水平，才能提供有利的質(zhì)量保證，推動食品的出口發(fā)展。

　　食品質(zhì)量管理應(yīng)重在預(yù)防，不能等到出現(xiàn)重大事故才來補(bǔ)救，病急才投醫(yī)。應(yīng)盡快成立食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。積極開展“安全食品”的認(rèn)證工作;進(jìn)一步完善法律體系，提高法律的可操作性，使食品安全工作有強(qiáng)有力的法律支持。管理部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的食品供求、交易、價(jià)格等信息的收集、整理、發(fā)布制度和監(jiān)測抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).做好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。同時(shí)，輔之以食品安全的宣傳工作。讓全社會、企業(yè)、公民都認(rèn)識到食品安全的必要性和迫切性，共同推進(jìn)我國食品安全工作的開展。

　　行百里者半九十。我國食品安全管理體系建設(shè)已經(jīng)取得了一系列令人矚目的成就。但越到最后的緊要關(guān)頭，越需要我們咬緊牙關(guān)堅(jiān)持到底，不容許我們有絲毫的疏忽大意。相信只要迎難而上，一定能為群眾營造一個(gè)“吃得放心、喝得安心”的食品安全環(huán)境。