【背景鏈接】
國務(wù)院辦公廳2月23日對外公布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，要求今后縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住房，即可落戶;設(shè)區(qū)的市有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有住所、且社保繳納達(dá)到一定年限，也可落戶。同時繼續(xù)控制直轄市、副省級和其他大城市人口規(guī)模。
【熱點(diǎn)時評】
與之前成都市的“統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍”、重慶的“土地?fù)Q戶籍”、河南省的“按居住地登記戶籍”、廣東的“積分入戶”等地方戶籍改革相比，這次從中央層面統(tǒng)一戶籍改革的共識，首次放開地級市的戶籍，當(dāng)是個不小的破冰之舉，可謂邁出了一大步。
新改之利：
一是新戶籍改革政策要求，今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。
二是分類明確戶口遷移政策。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，只要有穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住房，就可以申請本地戶口。
三是要著力解決農(nóng)民工實(shí)際問題。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們當(dāng)前在勞動報酬、子女上學(xué)、社會保障等方面的突出問題。
問題所在：
此次戶籍改革為何只是有限度地放開中小城市的戶籍，直轄市、副省級市和其他大城市卻不在此列。從這個角度來說，此次戶籍改革雖說是個突破，但也確實(shí)存在著不小的局限，留下了不少的空間。比如說，這次改革強(qiáng)調(diào)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等要與戶口“脫鉤”，但實(shí)際上越是在大城市，外來人員的就業(yè)、子女教育問題越突出，因而，排除了大城市的戶籍改革，也讓這一新政打了不少折扣。
對策意見：
一是戶籍改革的核心是身份的平等，而目前戶籍制度的大問題就是大量附著其上的福利和權(quán)益，戶籍改革的終目的就是要剝離附著在其上的諸多社會福利，把戶籍與公共服務(wù)、公民福利分開，以市場而不是以身份來配置資源，如此才能淡化戶籍觀念。
二是戶籍制度改革是一個整體工程，還需推進(jìn)與其掛鉤的教育、醫(yī)療、社會保障等相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，特別是要改變目前以戶籍人口為基礎(chǔ)的財政及公共支出體制。
