尊敬的黨組織：
深入領(lǐng)會和全面落實科學的發(fā)展觀，是擺在當前各級領(lǐng)導干部面前的一項重要政治任務(wù)。中央黨校黨建部教授梁妍慧表示：“要真正使科學發(fā)展觀落到實處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機制和制度保障的問題�！彼J為，全面貫徹科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。
政績觀與發(fā)展觀相輔相成
“領(lǐng)導干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。”梁妍慧如是說。
一段時間以來，一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟增長率是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標，主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導干部升遷去留的惟一標準。
與此同時，在以經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實際，為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。
由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū);在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會與科學產(chǎn)生偏離。樹立科學的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。
什么是正確的政績觀?前不久，在中央黨校中青年干部培訓班學員座談會上，中組部部長賀國強從五個方面回答了這個問題：要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南;要把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的;要把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容;要把重實干、 求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑;要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。
一位中央領(lǐng)導表示，要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實踐發(fā)展證明確屬突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù);而對曾經(jīng)被認為是突出成績、但被實踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追究責任 ，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。
據(jù)了解，中組部已經(jīng)提出，要把發(fā)展思路是否正確，發(fā)展戰(zhàn)略是否合理，能否處理好數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，作為考察領(lǐng)導干部是否樹立了正確的政績觀的重要內(nèi)容。
干部政績考評亟待科學化
在山東、江西等地采訪時，一些地方領(lǐng)導干部不無尖銳地向記者表示，要落實科學發(fā)展觀，必須要改革目前的政績考核辦法，否則中央的決策很可能會流于形式。
記者在南方某縣采訪時，就曾聽說過一件怪事：1999年和2000年，這個縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新修了路，而2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，全縣再沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修過路。一位知情者告訴記者：“因為現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們都在等著換屆吶，根本沒心思干正經(jīng)事�！闭兛己撕吞岚稳斡脤賳T施政行為的重大影響由此可見一斑!
湖南反腐學者王明高，多年來一直從事組織人事工作，他深有體會地說：“正如高考決定著中學生的學習方式，政績考核也是官員從政行為的‘指揮棒’。樹立科學的發(fā)展觀，必須要以科學的干部政績考核體系作為制度保障�！�
當前的干部政績考核體系存在著三大問題：
一是指標設(shè)計過于偏重經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容。在一些地方，政績考核就看GDP增長，就看招商引資的完成數(shù)額，就看財稅報表的上繳數(shù)據(jù)，而其他如教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等等，都要為之讓路。
二是考核內(nèi)容比較隨意。在一些地方，對下級官員的政績考核缺乏科學依據(jù)，往往是上級領(lǐng)導一張口，就把某項工作作為干部考核的內(nèi)容。國家行政學院公共管理教研部主任吳江認為，我們現(xiàn)在的干部考核標準， 說到底是沒有解決以誰為本的問題，各級干部的大部分工作，都是圍繞著領(lǐng)導人的注意力在轉(zhuǎn)。
三是包含項目過于繁雜。王明高認為，現(xiàn)行的干部政績考核體系，面面俱到，顯得很全面，其實不科學，也與政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢不相適應。領(lǐng)導干部不是神仙，一個人怎么可能做得好那么多的事情?
專家們指出，與樹立科學的發(fā)展觀相適應，干部政績考核體制必須要做出調(diào)整。梁妍慧認為：首先，要樹立群眾公認、注重實績的原則。把群眾意見作為考評干部的重要尺度。其次，要完善考評內(nèi)容。要從單純地追求速度，變?yōu)榫C合考核增長速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質(zhì)量等方面。后，還要探索采用科學的考評方法與手段。
中央領(lǐng)導在近的講話中，已經(jīng)提出，要改進政績評價和考核辦法。一是在指標體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，不能片面地用經(jīng)濟指標考核干部。二是在經(jīng)濟指標的設(shè)置上，要既重視反映經(jīng)濟增長的指標，又重視反映經(jīng)濟發(fā)展的指標。三是在評價標準上，既要看數(shù)字，又不能惟數(shù)字，堅決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”。
