為統(tǒng)籌做好2024年市區(qū)義務教育階段招生工作,根據(jù)《安徽省教育廳關于做好2024年普通中小學招生入學工作的通知》(皖教秘基〔2024〕67號)精神,結合我市實際,現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展理念,全面貫徹黨的教育方針,以推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展為目標,大力促進教育公平,依據(jù)相關法律法規(guī),切實規(guī)范招生入學行為,維護廣大中小學生的合法權益,有效實施義務教育學校招生工作。
二、招生原則
。ㄒ唬┮詤^(qū)為主、分級管理的原則。建立“市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主、區(qū)域聯(lián)動、共同協(xié)作”的工作機制,市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)義務教育階段招生工作,各區(qū)教育局(社會事業(yè)局、教育文體局,下同)負責組織實施區(qū)域內(nèi)的義務教育階段招生工作。
。ǘ┟庠嚲徒鼊澠雽W的原則。實行公辦學校依據(jù)審定地址免試就近劃片入學的辦法,確保每一個適齡兒童少年有公辦學位。
。ㄈ皟蓚一致”優(yōu)先的原則。優(yōu)先保障符合“兩個一致”的適齡學生就近入學。
。ㄋ模﹪澜麚裥5脑瓌t。市區(qū)義務教育學校不得招收擇校生,不得招收借讀生。
三、組織實施
(一)招生對象
1.小學階段為年滿6周歲(2018年8月31日以前出生)的本市市區(qū)戶籍兒童、外來人員隨遷子女。
2.初中階段為小學畢業(yè)的本市市區(qū)戶籍的學生、外來人員隨遷子女。
。ǘ┱猩k法
1.市區(qū)戶籍學生入學。
。1)符合“兩個一致”按照實際居住地優(yōu)先就近入學。
“兩個一致”是指適齡兒童少年戶籍與法定監(jiān)護人戶籍一致、適齡兒童少年戶籍地址與法定監(jiān)護人(或本人)的房產(chǎn)證地址一致,且房產(chǎn)為完全產(chǎn)權(即法定監(jiān)護人或適齡兒童少年擁有100%房屋產(chǎn)權)。
符合“兩個一致”的學生在法定監(jiān)護人(或學生本人)實際居住地就近入學。確認實際居住地(家庭住址)以法定監(jiān)護人(或學生本人)戶籍、房產(chǎn)證(完全產(chǎn)權的房屋產(chǎn)權證等有效證件)地址為準。法定監(jiān)護人戶籍不在一起的,以與學生實際居住在一起的父親或母親的戶籍、房產(chǎn)證地址為準。
作為入學房產(chǎn)其用途(性質)須為住宅用房,工業(yè)用房、商業(yè)用房等非住宅用房不能作為入學依據(jù)。
。2)相關特殊情況按下列規(guī)定辦理。
、僖讶胱⌒沦徸》繒何崔k理房產(chǎn)證、戶籍已入的,憑購房合同及全額購房發(fā)票等證明材料,在該購房地址就近入學。
、诓疬w戶需提供拆遷協(xié)議書和原房產(chǎn)證等證明材料,按拆遷協(xié)議安置地址就近入學。
。3)其他的入學情況,由戶籍所在區(qū)教育局統(tǒng)籌安排學校就讀。
2.特殊群體入學。
認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求,外來人員隨遷子女就學,執(zhí)行《蕪湖市人民政府辦公室印發(fā)關于持有我市居住證人員隨遷子女入學的相關政策的通知》(蕪政辦〔2014〕21號)的要求,按照市教育局《關于貫徹落實外來人員隨遷子女義務教育階段就學相關政策的實施意見》(蕪教基〔2015〕10號)辦理,清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求。家長需持學生及其父母的戶籍和我市的居住證,向居住證地址所在區(qū)教育局或入學區(qū)域的公辦學校提出就學申請,若入學區(qū)域的公辦學校因學位限制無法接收,由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到相對就近的公辦學校就讀,對于公辦學校學位不足的,可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。實行混合編班和統(tǒng)一管理,加強隨遷子女教育管理服務,保障隨遷子女平等接受教育。隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的,屬地教育行政部門應依法予以統(tǒng)籌安排。
保障事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童、農(nóng)村留守兒童平等接受義務教育,不斷提升關愛服務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要優(yōu)先安排困境兒童、留守兒童住宿。
積極推進融合教育,依法保障殘疾兒童少年接受義務教育,切實落實“一人一案”,保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀,為重度殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務。
對烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類優(yōu)撫對象,按國家、省和我市有關規(guī)定切實落實教育優(yōu)待政策。
3.有序做好招生工作。
。1)各區(qū)教育局可結合實際制定具體的招生辦法。鼓勵各區(qū)積極探索制訂一處房產(chǎn)在一定年限只安排一名適齡學生(多胞胎和二孩除外)入學。
。2)各區(qū)教育局負責做好戶口和房產(chǎn)證等審核工作。戶口和房產(chǎn)證等經(jīng)審核后,原則上不得變動。
。ㄈ﹫竺绞。健全義務教育入學報名登記制度,按照材料非必要不提供,信息非必要不采集原則,提前明確并廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息,嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時性采集,不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料;預防接種證明不作為入學報名前置條件,可在開學后及時要求學生提供。落實“高效辦成一件事”工作要求,加快推進區(qū)域內(nèi)戶籍、居住證、房產(chǎn)、疫苗接種、社保等入學相關信息共享,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取,切實為群眾辦事提供便利。全省各地中小學入學報名工作須通過“皖事通”上的“安徽省中小學入學登記服務”統(tǒng)一入口開展。要積極使用“安徽省中小學入學登記服務系統(tǒng)”或我市自建的招生入學登記服務系統(tǒng),2025年實現(xiàn)入學登記服務系統(tǒng)全覆蓋。我市市區(qū)全面實行義務教育(幼升小、小升初)網(wǎng)上報名、審核、分配,為家長和學校提供方便快捷的服務,具體報名時間、日程安排等相關事宜詳見《關于做好2024年蕪湖市義務教育網(wǎng)上報名審核工作的通知》(另行發(fā)文)。
。ㄋ模┩七M義務教育免試就近入學。各區(qū)教育局和義務教育學校(含民辦義務教育學校)要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定,嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù),不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦義務教育學校要嚴格執(zhí)行免試、劃片、就近入學的要求,按照市、區(qū)教育局劃定的學區(qū)招收適齡兒童少年入學,不得違規(guī)招收學區(qū)外的適齡兒童少年入學;民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦義務教育學校同步招生。高校附屬中小學招生入學納入屬地教育行政部門招生入學工作統(tǒng)一管理。
。ㄎ澹┖侠韯澏▽W校招生區(qū)域范圍。各區(qū)教育局要根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素,按照確保公平和免試就近入學的原則,科學合理制定公辦義務教育學校學區(qū)劃分方案,確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。學區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定,確需調(diào)整的,區(qū)教育局要邀請相關單位和家長代表對方案進行論證,并報區(qū)級人民政府同意后實施。
民辦義務教育學校應在審批地范圍內(nèi)招生,審批機關要統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作,合理下達招生計劃,優(yōu)先滿足學校所在區(qū)學生入學需求。報名人數(shù)小于或等于招生計劃,直接錄。粓竺藬(shù)超過招生計劃的,一律通過審批地教育行政部門統(tǒng)一或認定的系統(tǒng)實施電腦搖號,邀請紀檢監(jiān)察機關現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證,學校不得自行選擇性錄取。所在區(qū)招不滿且審批機關為市級教育行政部門的,可以由市級教育行政部門統(tǒng)籌適當跨區(qū)域招生,但不得跨設區(qū)市招生。未被民辦義務教育學校錄取的,由區(qū)教育行政部門安排在原學區(qū)公辦義務教育學校就讀。民辦一貫制學校七年級招生可根據(jù)家長意愿,采取直升的方式確認錄取,直升人數(shù)未達到或超過招生計劃的,一律按上述民辦義務教育學校招生要求執(zhí)行。
各鎮(zhèn)寄宿制義務教育學校由各區(qū)教育局根據(jù)本區(qū)實際情況,可在區(qū)域內(nèi)確定招生范圍。
。┙⒄猩雽W工作預警制度。區(qū)級教育行政部門要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析,要對轄區(qū)內(nèi)各中小學校學位供給和招生范圍內(nèi)學位需求情況進行摸排,出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況,及時向社會發(fā)布預警提示,合理引導家長預期,并要采取切實可行的化解措施。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在大班額學校進行預警提示,確保中小學校起始年級嚴格按照國家規(guī)定標準班額招生,堅決防止產(chǎn)生新的大班額。
。ㄆ撸┮(guī)范招生行為。義務教育學校不得招收特長生,不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”“雙語班”等名義招生。起始年級全面落實均衡分班要求,不得通過考試分班,不得設立或變相設立重點班和非重點班;非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。在學校有空余學位的情況下,小學可以適當放寬入學年齡,但截至2024年12月31日須年滿6周歲。各區(qū)教育局不得超班額放寬年齡招收不足齡學生,對于放寬年齡入學,學校必須公開規(guī)范辦理,公告辦法、流程和入學年齡的截止時間。要做好引導工作,不鼓勵不足齡兒童入學,不足齡學生入學后,原則上不得轉學。
。ò耍┌l(fā)揮指標到校生作用。我市2024年繼續(xù)落實“省示范高中招生計劃80%的比例切塊分解到初中學校,按志愿從高分到低分依次錄取,不得設置指標到校生低錄取分數(shù)線”政策。為進一步促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,引導義務教育生源就近入學、合理分布,各區(qū)教育主管部門、各學校要加大政策宣傳力度,要延伸到小學階段(尤其是畢業(yè)班學生),耐心做好解釋和具體指導工作。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌娬猩ぷ黝I導。各區(qū)教育行政部門要認真貫徹國家、省和我市義務教育招生入學工作有關要求,在本地中小學招生委員會領導下,積極穩(wěn)妥推進招生工作,切實維護招生工作的公開、公平、公正,出臺重大改革舉措前,要加強風險評估,做好輿論引導,設立必要的過渡時限,給社會留出合理的預期時間,確保和諧穩(wěn)定。各區(qū)教育局制定的招生政策實施方案要經(jīng)各區(qū)中小學招生委員會審議后報區(qū)級人民政府同意后實施,實施方案同時報市教育局基教科。
。ǘ┙y(tǒng)籌做好教育資源配置。各區(qū)教育局要積極適應新型城鎮(zhèn)化、全面三孩政策和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要,統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,落實“四統(tǒng)一”政策,合理規(guī)劃布局義務教育學校,加快中小學校規(guī)劃建設,有效增加學位供給。根據(jù)省教育廳要求開展新一輪義務教育教師編制核算,盤活用好教師資源,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置,全面推進教師“縣管校聘”改革,以優(yōu)質教師資源的流動,提升學校管理水平,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學校特別是城市熱點學校招生工作,在城鎮(zhèn)教育資源不足的情況下,通過教師補充和交流等方式,適度穩(wěn)定農(nóng)村生源。
(三)依法保障適齡兒童少年入學。各區(qū)教育局要嚴格落實《義務教育法》等法律規(guī)定,切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請,報所在地區(qū)級教育行政部門批準。各區(qū)教育行政部門要切實履行好義務教育控輟保學法定職責,發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機制作用,切實做好控輟保學工作。各區(qū)要認真排查并依法依規(guī)嚴肅查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學,情節(jié)嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。
(四)加強學生學籍管理。各區(qū)教育局要充分運用學籍管理系統(tǒng)的服務功能,及時掌握招生、流動和輟學情況,為減少學生無序流動、全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。繼續(xù)發(fā)揮學籍系統(tǒng)輔助規(guī)范招生的作用,實時監(jiān)測,定期開展網(wǎng)上巡檢。要嚴格學籍管理規(guī)定和嚴格執(zhí)行“籍隨人走、人籍一致”原則,學生入學后,原來已有學籍的,接收學校要通過學籍系統(tǒng)為學生轉接學籍;原來沒有學籍的,要為學生新建學籍。學生沒有到校報到入學的,學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的,由區(qū)教育局依法予以統(tǒng)籌安排,轉入學校應在中小學生學籍管理信息系統(tǒng)中轉接學生學籍,轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉接。
(五)加大招生政策宣傳力度。義務教育學校招生工作事關千家萬戶,各區(qū)教育局要加大與新聞宣傳等有關部門(單位)通力合作,充分、深入、細致解讀當?shù)厝雽W政策,確保學生和家長及時了解應知、須知的政策內(nèi)容。要在招生入學的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時刻,就關鍵政策、群眾關心的疑難點,通過報紙、蕪湖教育信息網(wǎng)、政府網(wǎng)站、微信、微博等新媒體,積極做好招生入學政策的宣傳,幫助群眾了解、認識和理解招生入學工作,確保社會穩(wěn)定。要積極宣傳家庭經(jīng)濟困難學生資助政策,確保國家資助政策家喻戶曉。
。﹪烂C招生紀律。各區(qū)教育局要按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則,切實執(zhí)行好國家、省、市招生入學政策,要按照義務教育陽光招生專項行動部署要求,采取有力措施確保平穩(wěn)有序,要進一步細化招生工作責任清單,健全違規(guī)招生查處和責任追究機制,及時制止和糾正違規(guī)行為,并視情節(jié)輕重給予相應處理,暢通舉報和申訴受理渠道,主動接受社會監(jiān)督。嚴禁學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁虛假宣傳、欺騙學生和家長;嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率。對違規(guī)招生的學校和屬地教育行政部門主要負責人、分管負責人和經(jīng)辦人員要予以約談,學校及個人均取消當年評先評優(yōu)資格。民辦學校不得拒收學生、不得變相迫使學生放棄入學和轉學;對違規(guī)招生的學校,依法依規(guī)處理,違規(guī)行為及整改情況作為核定招生計劃的重要依據(jù),追回地方有關獎補資金;沒有取得辦學許可證的(含籌設期間)不得招生。各區(qū)教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍,適時對各區(qū)招生入學政策落實情況開展督導,對于造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為,列入教育督辦事項,市教育局將加大對招生過程的監(jiān)督檢查,將規(guī)范招生入學納入對區(qū)黨政領導干部履行教育職責督導考核和對各區(qū)教育行政部門重點工作目標考核之中。
無為市、南陵縣、繁昌區(qū)、灣沚區(qū)參照省、市義務教育招生政策,結合實際制定本地義務教育階段招生政策實施方案。各縣(市、區(qū))招生政策實施方案請于6月14日前報送市教育局基礎教育科備案。
市、區(qū)教育局設立咨詢電話和舉報電話:
咨詢電話:
鏡湖區(qū)教育局教育科:3902619
弋江區(qū)教育局教育科:4823022
鳩江區(qū)教育局教育科:5850251
三山經(jīng)開區(qū)教育文體局基礎教育辦公室:3918006
經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局:5919870
市教育局基教科:3861640
舉報電話:
鏡湖區(qū)教育局:3902605
弋江區(qū)教育局:4815684
鳩江區(qū)教育局:5864003
三山經(jīng)開區(qū)教育文體局:3918136
經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局:5845277
駐市教育局紀檢監(jiān)察組:3932100