【篇一】2020年注冊安全工程師考試《法律知識》復(fù)習(xí)重點(diǎn)
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人：
誰是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，這是《安全生產(chǎn)法》立法過程中討論較多也是必須明確的問題�！栋踩a(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的用語，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人。主要負(fù)責(zé)人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動，如廠長、經(jīng)理等。不能獨(dú)立行使決策權(quán)的，不是主要負(fù)責(zé)人。譬如生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項應(yīng)由董事會決策的，那么董事長就是主要負(fù)責(zé)人。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位H常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人。在一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人。但是某些公司制企業(yè)特別是國內(nèi)外一些特大集團(tuán)公司的法定代表人，往往與其子公司的法定代表人(董事長)同為一人，他們不負(fù)責(zé)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地或者國外。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是董事長，而是總經(jīng)理(廠長)或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人。
3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長或者總經(jīng)理長期缺位(因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作)時，將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責(zé)任時，將長期缺位的董事長或者總經(jīng)理作為責(zé)任人既不合情理又難以執(zhí)行，只能追究其授權(quán)或者委托主持全面工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
綜上所述，法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。
【篇二】2020年注冊安全工程師考試《法律知識》復(fù)習(xí)重點(diǎn)
行政處罰的實(shí)施：
�。�1）關(guān)于財產(chǎn)罰的一般規(guī)定�！稐l例》第四十三條第一款規(guī)定："本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。"至于由哪一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，應(yīng)當(dāng)依照《條例》的上位法《安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。作為國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，有權(quán)依照法律、行政法規(guī)制定部門規(guī)章，對縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門如何實(shí)施罰款的行政處罰作出具體規(guī)定。
�。�2）關(guān)于行政處罰種類、幅度和決定機(jī)關(guān)的特別規(guī)定。按照特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則，《條例》第四十三條第二款規(guī)定："法律、行政法規(guī)對行政處罰種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。"該款規(guī)定僅限于國家法即法律、行政法規(guī)對負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員實(shí)施行政處罰有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對此另有規(guī)定或者沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用法律、行政法規(guī)的規(guī)定。具體而言，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰種類超出《條例》規(guī)定的，可以依法作出資格罰、財產(chǎn)罰以外的其他種類的行政處罰；處以罰款的幅度與《條例》規(guī)定不同的，可以依照特別法規(guī)定的幅度處以罰款；對行政執(zhí)法主體另有規(guī)定的，應(yīng)由特別法授權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰。
