胡銀峰京城落網(wǎng)
1997年5月23日，金華縣公安局從縣財(cái)稅局第一批移送的19家涉嫌虛開的企業(yè)單位中，發(fā)現(xiàn)順發(fā)工貿(mào)公司虛開數(shù)額-2.6億元。該公司法定代表人胡景被列入了偵察視線。
在調(diào)查胡景的過程中，胡景的姐夫“胡銀鳳”這個(gè)名字引起了干警們的注意。他們記得在審訊吳躍冬時(shí)，吳躍冬曾交待過一個(gè)外號(hào)“胡大胖子”、名叫“胡銀鳳”的人也虛開專用發(fā)票，而且虛開數(shù)額相當(dāng)大。
干警們立即返回金華縣。在白龍橋工商所，干警從企業(yè)注冊(cè)登記中沒有查到“胡銀鳳”這個(gè)名字，但是查到了一個(gè)胡銀峰的人，是金華縣宏業(yè)工貿(mào)物資有限公司的法定代表人。干警從財(cái)稅局內(nèi)部了解到胡銀峰即“胡銀鳳”，外號(hào)“胡大胖子”，虛開專用發(fā)票數(shù)額巨大。
金華市、縣及永康市公安局經(jīng)偵隊(duì)立即組成聯(lián)合行動(dòng)組，開始了對(duì)胡銀鋒的緝捕行動(dòng)。6月8日行動(dòng)組得知胡銀峰交好的一位朋友將乘當(dāng)日飛機(jī)去北京，可能會(huì)與逃至北京的胡銀峰會(huì)面。行動(dòng)組4名成員立即趕往杭州機(jī)場，跟蹤胡銀峰的這位朋友，并與其同機(jī)抵達(dá)北京。
抵京后，跟蹤對(duì)象乘坐一輛軍隊(duì)牌號(hào)的車離開機(jī)場，而行動(dòng)組由于對(duì)首都機(jī)場的地理環(huán)境不熟悉，失去了跟蹤目標(biāo)。
元奈，行動(dòng)組只好住進(jìn)了北京人民大會(huì)堂賓館。那一晚，行動(dòng)組每一個(gè)成員都食不甘味，寢不安席。金華縣經(jīng)偵大隊(duì)長范錦響至今回憶起那一晚時(shí)。還是惋惜不盡：“那天晚飯時(shí)，我們幾個(gè)人心里沉重極了，什么也吃不下�！趺礇]有跟上對(duì)象？’這個(gè)問題始終糾纏著我們，揮之不去�！比欢钚袆�(dòng)組哭笑不得的是，就在他們?yōu)槟芊褡サ玫胶y峰而焦急不安的時(shí)候，他們做夢也沒有想到，自己那一晚竟跟胡銀峰住在同一個(gè)賓館，而且胡銀峰就住在他們的樓上。范大隊(duì)長后來帶有調(diào)侃意味地對(duì)記者說：“那天我們光顧著在房間里反思了，誰也沒有心思到外面走走，要是我們?cè)跇堑览锒噢D(zhuǎn)悠轉(zhuǎn)悠，沒準(zhǔn)就撞見胡銀峰了，也用不著后來為找他費(fèi)那么大功夫了。
可惜，范隊(duì)長們并沒有那么幸運(yùn)，他們注定要在偌大的北京城里尋找胡銀峰。
第二天一早，行動(dòng)組便向公安部匯報(bào)了案情，請(qǐng)求公安部和北京市公安局給予援助。公安部立即指示：布控機(jī)場、車站和賓館，追查跟蹤對(duì)象。同時(shí)北京市公安局也積極配合金華公安干警，利用各種偵察手段終于查到跟蹤對(duì)象住在北京園山大酒店，行動(dòng)組立即派員住進(jìn)酒店，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。
然而直到10日下午，跟蹤對(duì)象并沒有與胡銀峰接觸，而他本人將于11日離開北京。如果胡銀峰再不露面，此次行動(dòng)將功敗垂成。行動(dòng)組被迫決定與跟蹤對(duì)象正面接觸，講明利害關(guān)系，請(qǐng)他與胡銀峰直接取得聯(lián)絡(luò)，引蛇出洞。
跟蹤對(duì)象當(dāng)即撥通了胡銀峰的手機(jī)，約他來園山大酒店會(huì)面。
5點(diǎn)57分，行動(dòng)組在園山大酒店剛剛布控完畢，就見胡銀峰走出出租車。當(dāng)他進(jìn)入第一道門時(shí)，早已等在那里的范大隊(duì)長等人立即上前將其擒獲。
無論是行動(dòng)組還是專案組，誰也沒有想到，胡銀峰的抓獲竟使金華縣稅案意外地得到關(guān)鍵性的突破。
63億真相大白
“楊尚榮，男，1954年6月24日出生，漢族，浙江省義烏市人，原金華縣國稅局、地稅局稽查大隊(duì)大隊(duì)長。
6月19日晚8時(shí)左右，剛剛審訊完胡銀峰的辦案人員帶著審訊筆錄回到了金華，還沒來得及向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，楊尚榮正巧來到縣公安局移送虛開企業(yè)的名單。在當(dāng)時(shí)除了直接辦案人員，誰也不知道楊尚榮與胡銀峰氣味相投，貓鼠同眠。當(dāng)楊尚榮看到桌子上露出了一角的胡銀峰案卷時(shí)，立刻顯得有些慌張，下意識(shí)地說了句：“我們沒有移交，你們?cè)趺醋ト肆�？�?br>
楊尚榮走后，辦案人員向王建政局長匯報(bào)了胡銀峰的交待情況。楊尚榮與胡銀峰虛開專用發(fā)票有重大關(guān)聯(lián)！王局長立即來到國家稅務(wù)總局專案組駐地匯報(bào)這一新情況。凌晨1點(diǎn)，專案組做出決定：隔離審查楊尚榮。
凌晨1點(diǎn)47分，專案人員開始行動(dòng)，將縣財(cái)政局三位局長叫到專案組駐地，要求他們打電話通知楊尚榮，讓他速到局里。楊尚榮從三人不大一致的口吻中察覺事有蹊蹺，但仍滿口答應(yīng)烏上就來。直到20日凌晨4點(diǎn)，楊尚榮還沒有露面。金華縣檢察院出動(dòng)了10余名檢察員前往楊尚榮家進(jìn)行搜捕。這時(shí)已察覺出不妙的楊尚榮，正巧回家，見家中人影晃動(dòng)，知道自己出事了，他帶著老婆倉皇逃離金華。
22日，縣公安局領(lǐng)命追捕楊尚榮。不到24小時(shí)，干警通過各種線索，在江西戈陽縣距火車站100多公里的一個(gè)小鎮(zhèn)子里，將其夫婦二人抓獲。
楊尚榮被擒后，提出只見國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，專案組立即派人提審。一見面，他便從懷里掏出一封“控告信”，毫無保留地將金華縣虛開專用發(fā)票的罪行，以及金華縣財(cái)稅局對(duì)待檢查欺上瞞下的一系列做法，斗落了個(gè)底掉，也聲淚俱下地懺梅自己這個(gè)被黨養(yǎng)大的革命后代干了對(duì)不起黨、對(duì)不起人民的事情。據(jù)楊尚榮交侍：金華縣自1994年下半年到1997年一季度止，共有180余家商業(yè)流通企業(yè)及經(jīng)營部、工廠虛開專用發(fā)票累計(jì)達(dá)55—60億元，給國家造成稅款流失達(dá)9.5-10億元。全縣11個(gè)財(cái)稅所，平均每個(gè)所都達(dá)到虛開4.5-5億元左右。
楊尚榮的交待，解開了一直困擾在專案組心中的迷團(tuán)。難怪金華縣稅案久攻不破，原來，問題就出在金華縣政府和縣財(cái)稅局內(nèi)部！
專案組當(dāng)夜調(diào)整偵破方案，決定不再事先通知金華縣任何人，不給他們密謀策劃的時(shí)間，于次日清晨，再次對(duì)縣財(cái)稅局的局長及科、所長隔離談話。經(jīng)過一上午的激烈交鋒，金華縣財(cái)稅局這個(gè)包庇虛開犯罪活動(dòng)、自以為固若金湯的堡壘，終于瓦解了。當(dāng)日傍晚，縣國稅局副局長吳樟賢就將金華縣涉嫌虛開專用發(fā)票的犯罪企業(yè)名單全部交給了專案組。
這是一組駭人聽聞的數(shù)字：1995年至1997年的兩年間，金華縣有218戶企業(yè)涉嫌虛開專用發(fā)票65530份，遍及全國36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，開票價(jià)稅合計(jì)63.1億元，其中銷售額53.94億元，稅款9.14億元。全案中有154人涉嫌參與虛開犯罪活動(dòng)，其中虛開價(jià)稅合計(jì)億元以上者13人，5000萬元以上者22人，1000萬元到5000萬元者69人，1000萬以下者49人。
協(xié)查收復(fù)失地
金華縣開出的6萬余份增值稅專用發(fā)票遍及全國36個(gè)省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，浩如煙海，追回?fù)p失談何容易！慶幸的是，承擔(dān)“鏈條”作用的增值稅專用發(fā)票讓稅務(wù)機(jī)關(guān)有據(jù)可查。這就是增值稅專用票一箭雙雕的作用：既可以通過受票企業(yè)用于抵扣稅款的發(fā)票抵扣聯(lián)，檢查開票企業(yè)有無虛開行為，又可以通過虛開發(fā)票企業(yè)的發(fā)票的存根聯(lián)，追找受票企業(yè)，將已被抵扣掉的稅款追回。
但是，以往查處虛開專用發(fā)票案，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往重視對(duì)虛開發(fā)票企業(yè)的處理，對(duì)接受發(fā)票企業(yè)的處理，只強(qiáng)調(diào)補(bǔ)稅。由于對(duì)受票企業(yè)沒有嚴(yán)厲的處罰，使許多企業(yè)心安理得地利用自己接受的虛開的增值稅專用發(fā)票偷稅。虛開發(fā)票的犯罪活動(dòng)之所以屢禁不止，一再反彈，就是許多開票者和受票者相互勾結(jié)，在社會(huì)上形成了一個(gè)龐大的市場-買票市場。不徹底打擊買票市場，虛開犯罪活動(dòng)就難以根除。對(duì)金華縣案件，國家稅務(wù)總局決定既要嚴(yán)懲虛開者，也要嚴(yán)厲處罰違規(guī)受票企業(yè)，絕不姑息虛開犯罪活動(dòng)。
1997年7月，國家稅務(wù)總局、公安部同時(shí)發(fā)出金華縣稅案全國協(xié)查令。17日各省、市、自治區(qū)國稅局稽查局長，及部分省市公安局領(lǐng)導(dǎo)匯集杭州西子湖畔，待命協(xié)查。國家稅務(wù)總局副局長盧仁法、紀(jì)檢組長賀邦靖再次親臨指揮前線，要求各地協(xié)同作戰(zhàn)，按照國家稅務(wù)總局稽查局根據(jù)金華縣虛開企業(yè)名單列出的分地區(qū)明細(xì)表，找到受票企業(yè)。嚴(yán)令“凡已抵扣的稅款必須全部追回，并對(duì)受票企業(yè)處以1倍以上的罰款”。
從8月至12月，各地國稅局稽查局在總局稽查局的統(tǒng)一部署下，直搗買票市場。
金華縣稅案既是國家稅務(wù)總局稽查局成立以來接手的第一起偷稅大案，也是全國稅務(wù)稽查部門第一次協(xié)同作戰(zhàn)。但一些地方考慮到受票企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)1倍罰款頗有異議。對(duì)此總局稽查局連下五道令箭，補(bǔ)稅罰款的處罰不能有一絲含糊。此舉措為金華縣稅案挽回?fù)p失奠定了基礎(chǔ)。
10個(gè)月，金華縣稅案的協(xié)查就取得驕人戰(zhàn)果。截至1998年3月31日，金華縣稅案補(bǔ)稅入庫6.58億元，罰款入庫5.09億元，補(bǔ)稅罰款共計(jì)11.9億元。金華縣地方財(cái)政從犯罪活動(dòng)中取得的0.2億元非法收入已全部沒收并納入中央收入。另外，在協(xié)查過程中連帶發(fā)現(xiàn)其他虛開發(fā)票案件補(bǔ)稅罰款0.2億元。以上共計(jì)為國家挽回?fù)p失12.34億元。
從查補(bǔ)稅款的結(jié)果看，金華縣“引進(jìn)稅源”，保護(hù)地方利益的結(jié)果，不但沒有給金華縣帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮，反而敗壞了名聲，引來禍水，泱及全國。而其中受害最嚴(yán)重的，正是他們與犯罪分子反復(fù)叮矚的“嚴(yán)格控制在本省內(nèi)開”的浙江省。在補(bǔ)稅罰款的11.9億元中，有3.56億元是浙江省的，其中中央1.87億元，浙江省1.69億元。
莊嚴(yán)的審判
1998年11月3日，浙江省金華市中級(jí)人民法院開庭宣判：被告人胡銀峰犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收全部財(cái)產(chǎn)；被告人吳躍冬犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人呂化明犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收全部財(cái)產(chǎn)；被告人吳瑛犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，緩期 2 年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人潘浙江犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人吳偉堂犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處有期徒刑15年，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人王新根（原金華縣縣委書記）犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。
此前，1998年8月4日，浙江省金華市中級(jí)人民法院宣判：被告人楊尚榮（原金華縣財(cái)稅局稽查大隊(duì)隊(duì)長）犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯受賄罪，判處有期徒刑5年。決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身。
1998年6月12日，浙江省金華市中級(jí)人民法院宣判：被告人葉國梁（原金華市委常委、宣傳部長）犯受賄罪，判處有期徒刑15年。
1997年12月至1998年6月，浙江省金華市婺城區(qū)人民法院分別以犯受賄罪，判處戴志建、胡懿群、邵丹、張巖、張建新等人（原金華縣財(cái)稅局稅務(wù)干部）有期徒刑；以犯貪污罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪、徇私枉法罪數(shù)罪并罰，判處戴利明（原金華縣檢察院稅務(wù)檢察室副主任）有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利5年；以犯受賄罪、挪用公款罪和玩忽職守罪，判處陳剛（原金華縣孝順財(cái)稅所所長）有期徒刑10年；以犯玩忽職守罪，判處周建平（原金華縣縣委常委、宣傳部長）有期徒刑3年6個(gè)月，玉金余（原金華縣財(cái)稅局黨組書記、財(cái)政局長）有期徒刑3年，緩刑3年，虞新法（原金華縣財(cái)稅局黨組成員、國稅局副局長）有期徒刑3年，吳樟賢（原金華縣財(cái)稅局黨組成員、國稅局副局長）有期徒刑3年6個(gè)月。
結(jié)束語
轟動(dòng)全國的“共和國第一稅案”，經(jīng)過一年多的審理，終于做出了正義的判決，一大批犯罪分子被繩之以法，受到了應(yīng)有的懲罰。而反思增值稅制實(shí)行以來的所有重大涉稅案件，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)定理：那就是竊國者終究逃不出人民的審判。一切企圖以騙取國家稅款牟取暴利的不法之徒，其結(jié)果只能是接受法律的制裁。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。
1997年5月23日，金華縣公安局從縣財(cái)稅局第一批移送的19家涉嫌虛開的企業(yè)單位中，發(fā)現(xiàn)順發(fā)工貿(mào)公司虛開數(shù)額-2.6億元。該公司法定代表人胡景被列入了偵察視線。
在調(diào)查胡景的過程中，胡景的姐夫“胡銀鳳”這個(gè)名字引起了干警們的注意。他們記得在審訊吳躍冬時(shí)，吳躍冬曾交待過一個(gè)外號(hào)“胡大胖子”、名叫“胡銀鳳”的人也虛開專用發(fā)票，而且虛開數(shù)額相當(dāng)大。
干警們立即返回金華縣。在白龍橋工商所，干警從企業(yè)注冊(cè)登記中沒有查到“胡銀鳳”這個(gè)名字，但是查到了一個(gè)胡銀峰的人，是金華縣宏業(yè)工貿(mào)物資有限公司的法定代表人。干警從財(cái)稅局內(nèi)部了解到胡銀峰即“胡銀鳳”，外號(hào)“胡大胖子”，虛開專用發(fā)票數(shù)額巨大。
金華市、縣及永康市公安局經(jīng)偵隊(duì)立即組成聯(lián)合行動(dòng)組，開始了對(duì)胡銀鋒的緝捕行動(dòng)。6月8日行動(dòng)組得知胡銀峰交好的一位朋友將乘當(dāng)日飛機(jī)去北京，可能會(huì)與逃至北京的胡銀峰會(huì)面。行動(dòng)組4名成員立即趕往杭州機(jī)場，跟蹤胡銀峰的這位朋友，并與其同機(jī)抵達(dá)北京。
抵京后，跟蹤對(duì)象乘坐一輛軍隊(duì)牌號(hào)的車離開機(jī)場，而行動(dòng)組由于對(duì)首都機(jī)場的地理環(huán)境不熟悉，失去了跟蹤目標(biāo)。
元奈，行動(dòng)組只好住進(jìn)了北京人民大會(huì)堂賓館。那一晚，行動(dòng)組每一個(gè)成員都食不甘味，寢不安席。金華縣經(jīng)偵大隊(duì)長范錦響至今回憶起那一晚時(shí)。還是惋惜不盡：“那天晚飯時(shí)，我們幾個(gè)人心里沉重極了，什么也吃不下�！趺礇]有跟上對(duì)象？’這個(gè)問題始終糾纏著我們，揮之不去�！比欢钚袆�(dòng)組哭笑不得的是，就在他們?yōu)槟芊褡サ玫胶y峰而焦急不安的時(shí)候，他們做夢也沒有想到，自己那一晚竟跟胡銀峰住在同一個(gè)賓館，而且胡銀峰就住在他們的樓上。范大隊(duì)長后來帶有調(diào)侃意味地對(duì)記者說：“那天我們光顧著在房間里反思了，誰也沒有心思到外面走走，要是我們?cè)跇堑览锒噢D(zhuǎn)悠轉(zhuǎn)悠，沒準(zhǔn)就撞見胡銀峰了，也用不著后來為找他費(fèi)那么大功夫了。
可惜，范隊(duì)長們并沒有那么幸運(yùn)，他們注定要在偌大的北京城里尋找胡銀峰。
第二天一早，行動(dòng)組便向公安部匯報(bào)了案情，請(qǐng)求公安部和北京市公安局給予援助。公安部立即指示：布控機(jī)場、車站和賓館，追查跟蹤對(duì)象。同時(shí)北京市公安局也積極配合金華公安干警，利用各種偵察手段終于查到跟蹤對(duì)象住在北京園山大酒店，行動(dòng)組立即派員住進(jìn)酒店，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。
然而直到10日下午，跟蹤對(duì)象并沒有與胡銀峰接觸，而他本人將于11日離開北京。如果胡銀峰再不露面，此次行動(dòng)將功敗垂成。行動(dòng)組被迫決定與跟蹤對(duì)象正面接觸，講明利害關(guān)系，請(qǐng)他與胡銀峰直接取得聯(lián)絡(luò)，引蛇出洞。
跟蹤對(duì)象當(dāng)即撥通了胡銀峰的手機(jī)，約他來園山大酒店會(huì)面。
5點(diǎn)57分，行動(dòng)組在園山大酒店剛剛布控完畢，就見胡銀峰走出出租車。當(dāng)他進(jìn)入第一道門時(shí)，早已等在那里的范大隊(duì)長等人立即上前將其擒獲。
無論是行動(dòng)組還是專案組，誰也沒有想到，胡銀峰的抓獲竟使金華縣稅案意外地得到關(guān)鍵性的突破。
63億真相大白
“楊尚榮，男，1954年6月24日出生，漢族，浙江省義烏市人，原金華縣國稅局、地稅局稽查大隊(duì)大隊(duì)長。
6月19日晚8時(shí)左右，剛剛審訊完胡銀峰的辦案人員帶著審訊筆錄回到了金華，還沒來得及向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，楊尚榮正巧來到縣公安局移送虛開企業(yè)的名單。在當(dāng)時(shí)除了直接辦案人員，誰也不知道楊尚榮與胡銀峰氣味相投，貓鼠同眠。當(dāng)楊尚榮看到桌子上露出了一角的胡銀峰案卷時(shí)，立刻顯得有些慌張，下意識(shí)地說了句：“我們沒有移交，你們?cè)趺醋ト肆�？�?br>
楊尚榮走后，辦案人員向王建政局長匯報(bào)了胡銀峰的交待情況。楊尚榮與胡銀峰虛開專用發(fā)票有重大關(guān)聯(lián)！王局長立即來到國家稅務(wù)總局專案組駐地匯報(bào)這一新情況。凌晨1點(diǎn)，專案組做出決定：隔離審查楊尚榮。
凌晨1點(diǎn)47分，專案人員開始行動(dòng)，將縣財(cái)政局三位局長叫到專案組駐地，要求他們打電話通知楊尚榮，讓他速到局里。楊尚榮從三人不大一致的口吻中察覺事有蹊蹺，但仍滿口答應(yīng)烏上就來。直到20日凌晨4點(diǎn)，楊尚榮還沒有露面。金華縣檢察院出動(dòng)了10余名檢察員前往楊尚榮家進(jìn)行搜捕。這時(shí)已察覺出不妙的楊尚榮，正巧回家，見家中人影晃動(dòng)，知道自己出事了，他帶著老婆倉皇逃離金華。
22日，縣公安局領(lǐng)命追捕楊尚榮。不到24小時(shí)，干警通過各種線索，在江西戈陽縣距火車站100多公里的一個(gè)小鎮(zhèn)子里，將其夫婦二人抓獲。
楊尚榮被擒后，提出只見國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，專案組立即派人提審。一見面，他便從懷里掏出一封“控告信”，毫無保留地將金華縣虛開專用發(fā)票的罪行，以及金華縣財(cái)稅局對(duì)待檢查欺上瞞下的一系列做法，斗落了個(gè)底掉，也聲淚俱下地懺梅自己這個(gè)被黨養(yǎng)大的革命后代干了對(duì)不起黨、對(duì)不起人民的事情。據(jù)楊尚榮交侍：金華縣自1994年下半年到1997年一季度止，共有180余家商業(yè)流通企業(yè)及經(jīng)營部、工廠虛開專用發(fā)票累計(jì)達(dá)55—60億元，給國家造成稅款流失達(dá)9.5-10億元。全縣11個(gè)財(cái)稅所，平均每個(gè)所都達(dá)到虛開4.5-5億元左右。
楊尚榮的交待，解開了一直困擾在專案組心中的迷團(tuán)。難怪金華縣稅案久攻不破，原來，問題就出在金華縣政府和縣財(cái)稅局內(nèi)部！
專案組當(dāng)夜調(diào)整偵破方案，決定不再事先通知金華縣任何人，不給他們密謀策劃的時(shí)間，于次日清晨，再次對(duì)縣財(cái)稅局的局長及科、所長隔離談話。經(jīng)過一上午的激烈交鋒，金華縣財(cái)稅局這個(gè)包庇虛開犯罪活動(dòng)、自以為固若金湯的堡壘，終于瓦解了。當(dāng)日傍晚，縣國稅局副局長吳樟賢就將金華縣涉嫌虛開專用發(fā)票的犯罪企業(yè)名單全部交給了專案組。
這是一組駭人聽聞的數(shù)字：1995年至1997年的兩年間，金華縣有218戶企業(yè)涉嫌虛開專用發(fā)票65530份，遍及全國36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，開票價(jià)稅合計(jì)63.1億元，其中銷售額53.94億元，稅款9.14億元。全案中有154人涉嫌參與虛開犯罪活動(dòng)，其中虛開價(jià)稅合計(jì)億元以上者13人，5000萬元以上者22人，1000萬元到5000萬元者69人，1000萬以下者49人。
協(xié)查收復(fù)失地
金華縣開出的6萬余份增值稅專用發(fā)票遍及全國36個(gè)省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，浩如煙海，追回?fù)p失談何容易！慶幸的是，承擔(dān)“鏈條”作用的增值稅專用發(fā)票讓稅務(wù)機(jī)關(guān)有據(jù)可查。這就是增值稅專用票一箭雙雕的作用：既可以通過受票企業(yè)用于抵扣稅款的發(fā)票抵扣聯(lián)，檢查開票企業(yè)有無虛開行為，又可以通過虛開發(fā)票企業(yè)的發(fā)票的存根聯(lián)，追找受票企業(yè)，將已被抵扣掉的稅款追回。
但是，以往查處虛開專用發(fā)票案，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往重視對(duì)虛開發(fā)票企業(yè)的處理，對(duì)接受發(fā)票企業(yè)的處理，只強(qiáng)調(diào)補(bǔ)稅。由于對(duì)受票企業(yè)沒有嚴(yán)厲的處罰，使許多企業(yè)心安理得地利用自己接受的虛開的增值稅專用發(fā)票偷稅。虛開發(fā)票的犯罪活動(dòng)之所以屢禁不止，一再反彈，就是許多開票者和受票者相互勾結(jié)，在社會(huì)上形成了一個(gè)龐大的市場-買票市場。不徹底打擊買票市場，虛開犯罪活動(dòng)就難以根除。對(duì)金華縣案件，國家稅務(wù)總局決定既要嚴(yán)懲虛開者，也要嚴(yán)厲處罰違規(guī)受票企業(yè)，絕不姑息虛開犯罪活動(dòng)。
1997年7月，國家稅務(wù)總局、公安部同時(shí)發(fā)出金華縣稅案全國協(xié)查令。17日各省、市、自治區(qū)國稅局稽查局長，及部分省市公安局領(lǐng)導(dǎo)匯集杭州西子湖畔，待命協(xié)查。國家稅務(wù)總局副局長盧仁法、紀(jì)檢組長賀邦靖再次親臨指揮前線，要求各地協(xié)同作戰(zhàn)，按照國家稅務(wù)總局稽查局根據(jù)金華縣虛開企業(yè)名單列出的分地區(qū)明細(xì)表，找到受票企業(yè)。嚴(yán)令“凡已抵扣的稅款必須全部追回，并對(duì)受票企業(yè)處以1倍以上的罰款”。
從8月至12月，各地國稅局稽查局在總局稽查局的統(tǒng)一部署下，直搗買票市場。
金華縣稅案既是國家稅務(wù)總局稽查局成立以來接手的第一起偷稅大案，也是全國稅務(wù)稽查部門第一次協(xié)同作戰(zhàn)。但一些地方考慮到受票企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)1倍罰款頗有異議。對(duì)此總局稽查局連下五道令箭，補(bǔ)稅罰款的處罰不能有一絲含糊。此舉措為金華縣稅案挽回?fù)p失奠定了基礎(chǔ)。
10個(gè)月，金華縣稅案的協(xié)查就取得驕人戰(zhàn)果。截至1998年3月31日，金華縣稅案補(bǔ)稅入庫6.58億元，罰款入庫5.09億元，補(bǔ)稅罰款共計(jì)11.9億元。金華縣地方財(cái)政從犯罪活動(dòng)中取得的0.2億元非法收入已全部沒收并納入中央收入。另外，在協(xié)查過程中連帶發(fā)現(xiàn)其他虛開發(fā)票案件補(bǔ)稅罰款0.2億元。以上共計(jì)為國家挽回?fù)p失12.34億元。
從查補(bǔ)稅款的結(jié)果看，金華縣“引進(jìn)稅源”，保護(hù)地方利益的結(jié)果，不但沒有給金華縣帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮，反而敗壞了名聲，引來禍水，泱及全國。而其中受害最嚴(yán)重的，正是他們與犯罪分子反復(fù)叮矚的“嚴(yán)格控制在本省內(nèi)開”的浙江省。在補(bǔ)稅罰款的11.9億元中，有3.56億元是浙江省的，其中中央1.87億元，浙江省1.69億元。
莊嚴(yán)的審判
1998年11月3日，浙江省金華市中級(jí)人民法院開庭宣判：被告人胡銀峰犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收全部財(cái)產(chǎn)；被告人吳躍冬犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人呂化明犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收全部財(cái)產(chǎn)；被告人吳瑛犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，緩期 2 年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人潘浙江犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人吳偉堂犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處有期徒刑15年，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人王新根（原金華縣縣委書記）犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。
此前，1998年8月4日，浙江省金華市中級(jí)人民法院宣判：被告人楊尚榮（原金華縣財(cái)稅局稽查大隊(duì)隊(duì)長）犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯受賄罪，判處有期徒刑5年。決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身。
1998年6月12日，浙江省金華市中級(jí)人民法院宣判：被告人葉國梁（原金華市委常委、宣傳部長）犯受賄罪，判處有期徒刑15年。
1997年12月至1998年6月，浙江省金華市婺城區(qū)人民法院分別以犯受賄罪，判處戴志建、胡懿群、邵丹、張巖、張建新等人（原金華縣財(cái)稅局稅務(wù)干部）有期徒刑；以犯貪污罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪、徇私枉法罪數(shù)罪并罰，判處戴利明（原金華縣檢察院稅務(wù)檢察室副主任）有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利5年；以犯受賄罪、挪用公款罪和玩忽職守罪，判處陳剛（原金華縣孝順財(cái)稅所所長）有期徒刑10年；以犯玩忽職守罪，判處周建平（原金華縣縣委常委、宣傳部長）有期徒刑3年6個(gè)月，玉金余（原金華縣財(cái)稅局黨組書記、財(cái)政局長）有期徒刑3年，緩刑3年，虞新法（原金華縣財(cái)稅局黨組成員、國稅局副局長）有期徒刑3年，吳樟賢（原金華縣財(cái)稅局黨組成員、國稅局副局長）有期徒刑3年6個(gè)月。
結(jié)束語
轟動(dòng)全國的“共和國第一稅案”，經(jīng)過一年多的審理，終于做出了正義的判決，一大批犯罪分子被繩之以法，受到了應(yīng)有的懲罰。而反思增值稅制實(shí)行以來的所有重大涉稅案件，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)定理：那就是竊國者終究逃不出人民的審判。一切企圖以騙取國家稅款牟取暴利的不法之徒，其結(jié)果只能是接受法律的制裁。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。
