司法賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
(一)司法賠償請(qǐng)求人
司法賠償請(qǐng)求人是指人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)被違法司法行為侵害,依法享有國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)的人,包括公民、法人和其他組織。
司法賠償請(qǐng)求人的資格:
(1)受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。
(2)受害的公民死亡的,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
(3)受害的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利繼受人的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。
。ǘ┧痉ㄙr償義務(wù)機(jī)關(guān)
【注意】
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置。
刑事案件可以分為多個(gè)相互獨(dú)立又彼此關(guān)聯(lián)的程序,如立案、偵查、逮捕、起訴、一審、二審等,如果案件已經(jīng)完成某一個(gè)階段的程序,進(jìn)入后一程序,負(fù)責(zé)后面程序的機(jī)關(guān)有審查前一程序中刑事司法行為合法性的法定職責(zé)。如果后一程序中的機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)前面的錯(cuò)誤,而是繼續(xù)犯錯(cuò),則應(yīng)當(dāng)由后一程序的機(jī)關(guān)對(duì)案件承擔(dān)全部賠償責(zé)任,前面的機(jī)關(guān)無須承擔(dān)賠償責(zé)任。
(三)司法賠償程序(★★★)
司法賠償程序是指公民、法人或者其他組織行使司法賠償請(qǐng)求權(quán),要求有關(guān)的國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)履行司法賠償責(zé)任的程序,主要由司法賠償處理程序、司法賠償復(fù)議程序、司法賠償決定程序組成。
1.司法賠償處理程序
司法賠償處理程序是指司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理和處理受害人賠償請(qǐng)求的程序。
2.賠償請(qǐng)求人提出賠償申請(qǐng)
賠償請(qǐng)求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,賠償請(qǐng)求人知道侵權(quán)之日起2年內(nèi)提出賠償請(qǐng)求。
3.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)行處理
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見,并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照《國(guó)家賠償法》第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù),?yīng)當(dāng)制作賠償決定書,并自作出決定之日起10日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù),?yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人,并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
。ǘ┧痉ㄙr償復(fù)議程序
司法賠償復(fù)議程序,是指司法賠償請(qǐng)求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理,向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),由復(fù)議機(jī)關(guān)審查并作出決定的程序。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,賠償請(qǐng)求人可以依照本條規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
1.賠償請(qǐng)求人提出復(fù)議申請(qǐng)
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請(qǐng)求人可以自2個(gè)月屆滿之日起30日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞、?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起30日內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
2.復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出決定,包括維持決定、撤銷決定、變更決定等。復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)具有約束力,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。
。ㄈ┧痉ㄙr償決定程序
司法賠償決定程序,是指法院的賠償委員會(huì)受理司法賠償請(qǐng)求、作出決定的程序。中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì),由人民法院3名以上審判員組成,組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。
1.申請(qǐng)
賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書一式四份。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的,可以口頭申請(qǐng)。
2.立案
賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng),經(jīng)審查認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān);認(rèn)為不符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的,決定駁回申請(qǐng)。賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將賠償申請(qǐng)書副本或者《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。
3.審理
(1)審理的組織形式
賠償委員會(huì)審理賠償案件,應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。賠償委員會(huì)作賠償決定,必須有3名以上審判員參加,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。
。2)協(xié)商
賠償委員會(huì)審理賠償案件,可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。
(3)審理方式
賠償委員會(huì)采取書面審查的辦法。必要時(shí),可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的,賠償委員會(huì)可以聽取賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯,并可以進(jìn)行質(zhì)證。
。4)舉證責(zé)任
賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。但是,被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
4.決定
。1)維持決定
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,依法予以維持。
(2)重新決定
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律錯(cuò)誤的,依法重新決定;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的,查清事實(shí)后依法重新決定。
。3)賠償或不賠償決定
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的,查清事實(shí)后依法作出決定。賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書,加蓋人民法院印章。賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)書之日起3個(gè)月內(nèi)作出決定;屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的,經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)3個(gè)月。賠償委員會(huì)作出的賠償決定,發(fā)生法律效力,必須執(zhí)行。
5.申訴
賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以向上一級(jí)法院賠償委員會(huì)提出申訴。賠償委員會(huì)作出的賠償決定生效后,如發(fā)現(xiàn)賠償決定違法的,經(jīng)本院院長(zhǎng)決定或者上級(jí)法院指令,賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定,上一級(jí)法院賠償委員會(huì)也可以直接審查并作出決定。檢察院對(duì)各級(jí)法院賠償委員會(huì)作出的決定,上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)法院賠償委員會(huì)作出的決定,發(fā)現(xiàn)違法的,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)法院賠償委員會(huì)提出意見,同級(jí)法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月重新審查并依法作出決定。
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