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　　行政訴訟舉證責任

　　1.舉證責任的概念

　　舉證責任是法律假定的一種后果，指承擔舉證責任的當事人應(yīng)當舉出證據(jù)證明自己的主張是成立的，否則將承擔敗訴的不利后果。

　　2.舉證責任分配

　　舉證責任的分配，是法律按照一定的標準，規(guī)定應(yīng)當由哪一方當事人對訴訟中的相關(guān)事實提供證據(jù)加以證明，否則就應(yīng)承擔敗訴后果的問題。

　　在我國，行政訴訟法確立了被告行政機關(guān)在行政訴訟中承擔主要舉證責任的基本原則，這使行政訴訟舉證責任的分配明顯區(qū)別于民事訴訟舉證責任“誰主張，誰舉證”的分配。

　　行政訴訟確立被告對被訴行政行為合法性負擔舉證責任的原則主要基于以下原因：

　　第一，由被告負擔舉證責任，是被告行政機關(guān)在行政程序中必須遵循“先取證、后裁決”規(guī)則的自然延伸。

　　第二，由被告負擔舉證責任，有利于發(fā)揮行政機關(guān)的舉證優(yōu)勢。

　　第三，由被告負擔舉證責任，有利于促進行政機關(guān)依法行政。

　　雖然行政訴訟中被告對行政行為承擔舉證責任，但不排除在特定情況下由原告提供證據(jù)的可能。根據(jù)《行政訴訟法》第38條和《行政證據(jù)規(guī)定》，行政訴訟中原告提供證據(jù)僅限于下列情形：

　　(1)在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應(yīng)當提供其在行政程序中曾經(jīng)向被告提出申請的證據(jù)材料。值得注意的是，在起訴被告不履行法定職責案件中，原告應(yīng)當提供其向被告提出申請的證據(jù)，但有下列情形之一的除外：①被告應(yīng)當依職權(quán)主動履行法定職責的。即行政機關(guān)法定職責的履行不以原告申請為前提，如警察看到正在遭受不法侵害的公民，不依職權(quán)進行保護，即屬此情形。②原告因正當理由不能提供證據(jù)的。這是因為實踐中由于原告因正當理由不能提供證據(jù)的，再由原告承擔是不適宜的。

　　(2)在行政賠償、補償訴訟中，原告應(yīng)當對被訴行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。但是，因被告的原因?qū)е略�告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。

　　《行訴法適用解釋》規(guī)定，在行政賠償、補償案件中，因被告的原因?qū)е略�告無法就損害情況舉證的，應(yīng)當由被告就該損害情況承擔舉證責任。對于各方主張損失的價值無法認定的，應(yīng)當由負有舉證責任的一方當事人申請鑒定，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機關(guān)在作出行政行為時依法應(yīng)當評估或者鑒定的除外;負有舉證責任的當事人拒絕申請鑒定的，由其承擔不利的法律后果。

　　3.舉證期限

　　【注意】

　　無論是被告、原告還是第三人，根據(jù)規(guī)定當事人申請延長舉證期限，應(yīng)當在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請。申請理由成立的，人民法院應(yīng)當準許，適當延長舉證期限，并通知其他當事人。申請理由不成立的，人民法院不予準許，并通知申請人。