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　　行政訴訟程序-受理

　　1.受理的概念

　　受理是指人民法院對公民、法人或者其他組織的起訴進(jìn)行審查，對符合法定條件的起訴決定立案審理，從而引起訴訟程序開始的職權(quán)行為。

　　2.對起訴的審查和處理

　　(1)人民法院在接到起訴狀時對符合規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�案。即只要符合條件，就必須立案，而且立案本身必須要登記。

　　(2)對當(dāng)場不能判定是否符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

　　根據(jù)《行訴法適用解釋》第69條規(guī)定，有下列情形之一，已經(jīng)立案的，法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：①不符合《行政訴訟法》第49條規(guī)定的;②超過法定起訴期限且無《行政訴訟法》第48條規(guī)定情形的;③錯列被告且拒絕變更的;④未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的;⑤未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的;⑥重復(fù)起訴的;(重復(fù)起訴：后訴與前訴的當(dāng)事人相同;后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同;后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求被前訴裁判所包含。)⑦撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴的;⑧行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的;⑨訴訟標(biāo)的已為生效裁判或調(diào)解書所羈束;⑩不符合其他法定起訴條件的。

　　(3)起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�案。�?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的，退回訴狀并記錄在冊;堅(jiān)持起訴的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。

　　人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級人民法院起訴。上—級人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。

　　對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。