行政訴訟程序-起訴
起訴與受理是行政訴訟開始必經(jīng)的兩個環(huán)節(jié)，起訴是公民、法人或者其他組織要求法院啟動行政訴訟程序的主張，受理則是法院對符合法定條件起訴的認可和接受，二者共同作用構(gòu)成了行政訴訟程序的開始。
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在我國，起訴是指公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求人民法院行使國家審判權(quán)給予其救濟的訴訟行為。它是公民、法人或者其他組織請求法院啟動行政訴訟程序的意思表示，是其行使法律賦予的訴權(quán)的具體表現(xiàn)。
1.起訴的條件
【注意】
為避免從行政行為作出到公民、法人或者其他組織起訴這一期限過長，可能造成法律關(guān)系的不確定，行政訴訟法及《行訴法適用解釋》對最長保護期限及特殊情況下的起訴期限作出了具休規(guī)定。
2.起訴的程序條件
在我國，行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系，基本是以當事人自由選擇救濟方式為原則，以行政復(fù)議前置為例外。具體情形如下：
�。�1）自由選擇關(guān)系。原則上，公民、法人或者其他組織對行政行為不服，有權(quán)自由選擇救濟途徑，可以不經(jīng)復(fù)議直接向法院提起行政訴訟，也可以選擇申請行政復(fù)議；同時，在選擇行政復(fù)議后，當事人對行政復(fù)議不服仍可以再向法院起訴。
�。�2）限制選擇關(guān)系。即當事人對行政行為申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服，可以選擇訴訟也可選擇再次復(fù)議，但一旦選擇復(fù)議，復(fù)議即為終局。
《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定：“對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、向治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決�！�
�。�3）復(fù)議前置關(guān)系。公民、法人或者其他組織對行政行為不服，必須先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服，才能向法院起訴。在此情況下，行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序，復(fù)議程序是行政訴訟的前罝程序。在我國，復(fù)議前置屬行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系的例外，必須由法律、法規(guī)作出規(guī)定，規(guī)章和其他規(guī)范性文件不得作此規(guī)定。
3.起訴方式
公民、法人或者其他組織起訴時，原則上應(yīng)采用書面方式，應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。不過，書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當事人。
