一、國共十年對峙時期(土地革命戰(zhàn)爭時期)
1928年六大之前，中國共產黨的土地政策雖然肯定了沒收土地并分配給農民的原則，但也存在嚴重的錯誤：首先，沒收所有的土地而不是只沒收地主土地，其次，沒有將富農與地主嚴格區(qū)分來，再則，主張土地國有或公有。此期間實施的《井岡山土地法》也存在一些消極影響，沒收一切土地而不是只沒收地主的土地，容易侵犯中農的利益;土地所有權屬于政府而不屬于農民，農民只有使用權，禁止土地買賣，戳傷了農民的積極性。
1931年，中國共產黨在總結土地革命經驗的基礎上逐步形成了一條比較完整的土地革命路線和正確進行土地分配的方法，毛澤東制定土地綱領《興國土地法》：“依靠貧雇農，聯(lián)合中農，限制富農，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民土地所有制”。以鄉(xiāng)為單位，按人口分配土地，在原耕地基礎上。實行“抽多補少，抽肥補瘦”的政策。把沒收一切土地改為沒收一切公共土地及地主階級的土地。土地革命使廣大貧雇家政治上翻了身，調動了一切反封建的因素，經濟上分到土地，生活上得到保證。土地革命的開展激發(fā)了廣大農民參加革命、保衛(wèi)革命，積極參軍參戰(zhàn)，保衛(wèi)勝利果實，努力發(fā)展生產，鞏固和發(fā)展根據(jù)地的經濟和軍事實力。
二、抗日戰(zhàn)爭時期
抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了團結全國人民共同抗日，鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產黨調整了農村政策，在敵后抗日根據(jù)地實行了“農民交租交息、地主減租減息”的政策，將“沒收地主階級土地”暫時擱置，即地租一般地以實行二五減租為原則，按抗日戰(zhàn)爭前的原租額，減去百分之二十五;利息一般減少到社會借貸關系所允許的水平。
這一政策，即保護了農民利益，農民交租交息，雖然不能做到耕者有其田，但已經極大減少了農民的負擔，改善了農民的生活，調動了廣大農民的抗日積極性，可以有效的發(fā)展生產;團結了地主抗日，地主雖然收入減少，但土地所有性質沒有改變，有助于穩(wěn)定地主階級的情緒，爭取地主資產階級的大多數(shù)站在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。對于抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利具有十分重要的作用�？箲�(zhàn)開始后，中國國內的主要矛盾已經發(fā)生變化，中日民族矛盾成為主要矛盾，階級矛盾地位暫時下降。在這一時期，團結一切可以團結的力量來進行抗戰(zhàn)才是革命的目標。
三、解放戰(zhàn)爭時期
抗日戰(zhàn)爭勝利后，隨著中國人民和美蔣反動派的矛盾成為中國社會的主要矛盾，進行土地革命的條件日漸成熟。1945年5月4日，中共中央發(fā)出《關于清算減租及土地問題的指示》(即“五四指示”)，將抗日戰(zhàn)爭時期的“減租減息”的政策改為沒收地主土地分配給農民的政策。國民黨堅持*統(tǒng)治，發(fā)動*內戰(zhàn)，為了爭取解放戰(zhàn)爭的勝利，中國共產黨在解放區(qū)實行土地改革，執(zhí)行了1948年4月毛澤東提出的中國共產黨在新民主主義革命時期，土地改革工作的總路線和總政策是：“依靠貧農，團結中農，有步聚地、有區(qū)別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農業(yè)生產”。土地改革激發(fā)了農民支持解放戰(zhàn)爭的積極性，保證解放戰(zhàn)爭的勝利。
四、解放區(qū)及建國初期
解放前，半殖民地半封建的舊中國，仍維持封建土地制度，占農村人口不到百分之十的地主、富農，占有百分之七十至八十的土地;而占農村人口百分之九十的貧農、雇農和中農，卻只占有百分之二十至三十的土地。這種封建土地制度嚴重阻礙農村經濟和中國社會的發(fā)展。新中國成立后，占全國三億多人口的新解放區(qū)還沒有進行土地改革，廣大農民迫切要求進行土地改革，獲得土地。
1950年6月30日，中央人民政府頒布了《中華人民共和國土地改革法》，規(guī)定土改的目的是廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，解放農村生產力，發(fā)展農業(yè)生產。
1950年冬起，沒收地主的土地，分給無地或少地的農民耕種，同時也分給地主應得的一份，讓他們自己耕種，自食其力，借以解放農村生產力，發(fā)展農業(yè)生產，為新中國的工業(yè)化開辟道路。同時規(guī)定了沒收、征收和分配土地的原則和辦法�！锻恋馗母锓ā穼Υ晦r，由解放戰(zhàn)爭時期征收富農多余土地財產的政策改變?yōu)楸４娓晦r經濟的政策，這有利于孤立地主，保護中農，穩(wěn)定民族資產階級，有利于土改運動的順利完成和迅速發(fā)展農業(yè)生產。《土地改革法》公布以后，在3.1億人口的新解放區(qū)分期分批地，有計劃、有領導、有秩序第開展了土改運動。在土地改革運動中，黨的各級領導干部基本上正確貫徹和執(zhí)行了黨的土地改革的路線和政策。近三億無地少地的農民，分到了七億畝土地和大量的農具、牲畜和房屋等;還免除了每年向地主繳納約三百五十億千克糧食的地租。
1953年春，全國除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺灣省外，基本上完成了土地改革任務。我國存在兩千多年的封建土地所有制從此被徹底被摧毀，地主階級也基本被消滅。
五、十年探索時期
1950年至1978年，黨的土地政策經歷了從私有的農民土地所有制到土地農民私有、集體統(tǒng)一經營使用再到完全的土地集體統(tǒng)一所有、統(tǒng)一經營，實現(xiàn)了農業(yè)集體化。全國土地改革后，為了克服由個體農民私有制分散經營帶來的問題，有效地組織在生產力水平低下的條件下農業(yè)生產;也為了避免兩極分化，黨決定采用建國前根據(jù)地的經驗，建立合作經濟即互助組和初級農業(yè)合作社在這種合作經濟內，承認農民擁有土地的私有權，但土地的經營權統(tǒng)一由合作社集體行使，即進行了在不改變土地私有制基礎上的土地使用權的變革。一方面互助組的建立可以解決農民生產中的實際困難，也適合當時農業(yè)完全依靠手工勞動、手工工具耕作這種低生產力水平的條件，對農民的自主經營沒有限制，受到廣大農民的歡迎;另一方面以土地入股、統(tǒng)一經營為特征的初級社的建立，既保留了農民對土地的私有權，又能夠調節(jié)互助組共同勞動和分散經營帶來的矛盾，能夠合理分工，節(jié)約勞動。在這個時期，全國主要農作物產量都保持了持續(xù)增長的勢頭。
六、十一屆三中全會后及改革開放時期
黨的十一屆三中全會以后，在黨中央的積極支持和大力倡導下，家庭聯(lián)產承包責任制逐步在全國推開，到1983年初，全國農村已有93%的生產隊實行了這種責任制。家庭聯(lián)產承包責任制是指農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業(yè)生產責任制形式。家庭聯(lián)產承包責任制的實行取消了人民公社，又沒有走土地私有化的道路，而是實行家庭聯(lián)產承包為主，統(tǒng)分結合，雙層經營，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經營的優(yōu)越性，又調動了農民生產積極性。
其基本特點是在保留集體經濟必要的統(tǒng)一經營的同時、集體將土地和其他生產資料承包給農戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權限，獨立作出經營決策，并在完成國家和集體任務的前提下分享經營成果。一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責、權、利相結合的原則分給農戶經營，承包戶和集體經濟組織簽定承包合同，具體形式有：包干到戶;包產到戶。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產承包責任制是我國農村集體經濟的主要實現(xiàn)形式。主要生產資料仍歸集體所有;在分配方面仍實行按勞分配原則;在生產經營活動中，集體和家庭有分有合。
