行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系
1.區(qū)別
(1)訴訟客體和訴訟目的不同
(2)訴訟主體不同
行政訴訟主體具有恒定性,被告只能是國家行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織;民事訴訟就沒有上述限制,當(dāng)事人的訴訟地位沒有恒定性。
(3)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)不同
行政訴訟中,當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對等。例如被告行政機關(guān)對行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任,而原告并不承擔(dān)此項舉證責(zé)任。但在民事訴訟中,雙方當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利和承擔(dān)的訴訟義務(wù)完全對等,當(dāng)事人都對自己的主張負(fù)有舉義務(wù)。
(4)可否適用調(diào)解不同
行政訴訟中,被訴行政行為合法性審查部分禁止適用調(diào)解,法院在訴訟中不得調(diào)解當(dāng)事人雙方爭議,也不得以調(diào)解結(jié)案。但在民事訴訟中,調(diào)解是一項重要原則。
(5)判決和執(zhí)行方式不同
2.聯(lián)系
(1)附帶關(guān)系
法院通過行政訴訟處理行政爭議時,一并解決相關(guān)的民事爭議,即體現(xiàn)為行政附帶民事訴訟。
(2)先后關(guān)系
民事案件出現(xiàn)行政爭議的先決性或行政行為合法性的審查問題,行政審判先行;行政案件的審判須以相關(guān)民事案件的審理結(jié)果為依據(jù)時,民事審判先行。
(3)參照關(guān)系
不與行政訴訟的性質(zhì)本身有沖突時,行政賠償訴訟可以參照民事訴訟規(guī)定。
(4)互補關(guān)系
行政爭議與民事糾紛難以區(qū)分,當(dāng)事人又無法通過民事訴訟解決,允許當(dāng)事人通過行政訴訟獲得救濟。
(5)排斥關(guān)系
對同一爭議,行政機關(guān)已經(jīng)作出處理或者法院已經(jīng)作出行政裁判的,當(dāng)事人不得再提起民事訴訟。
【關(guān)聯(lián)法條】
《行政訴訟法》第101條人民法院審理行政案件,關(guān)于期間、送達(dá)、財產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡易程序、執(zhí)行等,以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督,本法沒有規(guī)定的,適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。
適用的前提:《行政訴訟法》對相關(guān)問題沒有規(guī)定,《民事訴訟法》作出了規(guī)定,并且適用該相關(guān)規(guī)定審理行政案件不違反行政訴訟的基本理念、原則和精神。
【關(guān)聯(lián)法條】
《行政訴訟法》第61條在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中,當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的,人民法院可以一并審理。
在行政訴訟中,人民法院認(rèn)為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的,可以裁定中止行政訴訟。
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