一、熱點背景
2019年以來，教師懲戒權(quán)被廣泛討論。今年全國兩會期間，有全國人大代表提出修改《教師法》的議案，要明確寫清楚教師具有教育懲戒權(quán)，并認為教育懲戒權(quán)屬于公權(quán)范圍。今年7月，教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負責人表示，將按照《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》相關(guān)要求，研究制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)�！稄V東省學(xué)校安全條例(草案)》初審稿規(guī)定，中小學(xué)校學(xué)生在上課時有違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達到給予紀律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當給予批評，并可以采取責令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。
二、模擬示例
廣東省人大常委會在發(fā)布《廣東省學(xué)校安全條例(草案修改稿征求意見稿)》，將此前審議稿引發(fā)爭議的老師可對學(xué)生“罰站罰跑”的條款刪除，并將具體的懲戒規(guī)定下放給學(xué)校主管部門，在全國率先用立法賦予老師教育懲戒權(quán)。對此，你怎么看?
三、參考解析
1.明確目的和意義。
從傳統(tǒng)教育提倡的“嚴師出高徒”到“賞識”教育再到今天賦予教師一定的教育懲戒權(quán)，無不體現(xiàn)著教育理念的進步�！百p識”教育雖然能很大程度上保護孩子的自尊心，但是校內(nèi)不乏存在違反學(xué)校安全管理規(guī)定的學(xué)生，對于這類學(xué)生，想管卻不敢管成為了老師們的難題。賦予教師懲戒權(quán)，一方面對于學(xué)生在上課時有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為能夠起到一定的教育警示作用;另一方面也在制度上為老師提供了制度參考的保障，有助于樹立教師的威信。除此之外，修改稿中刪除了草案中對學(xué)生罰跑罰站的規(guī)定，也表達了教育部門對于立法的審慎態(tài)度。
2.分析政策存在的問題。
(1)教育懲戒權(quán)落實難�，F(xiàn)階段“賞識”教育深入人心，父母對孩子也是疼愛有加，部分家長一時間很難接受教育懲戒。
(2)教育懲戒權(quán)的界限模糊。學(xué)生違反學(xué)校安全管理規(guī)定的程度如何界定，什么程度的處罰是教育懲戒，什么程度構(gòu)成體罰。都是家長擔心和思考的問題。
(3)家校教育觀念存在差異。即使是同一懲戒行為，可能在家長和學(xué)生看來就是變相體罰，甚至被認為是侮辱人格，教師或許就會認為這是批評教育權(quán)的范疇。
(4)具體的懲戒規(guī)定下放給學(xué)校主管部門，易滋生亂象。因為沒有明確的規(guī)定和同一的解讀，可能會存在部分學(xué)校和老師，將教育懲戒權(quán)變成體罰學(xué)生的保護傘。
3.闡述具體對策。
(1)明確細化教育懲戒權(quán)。對于懲戒權(quán)的范圍，懲戒的形式和內(nèi)容進行詳細規(guī)定，確保其法律依據(jù)的科學(xué)性。將“教育懲戒權(quán)”和“體罰”區(qū)分開來。
(2)家校加強交流，統(tǒng)一教育共識。通過宣傳教育懲戒權(quán)，輔之以家長會、家訪的方式，使家長能正確認識教育懲戒權(quán)的意義，了解學(xué)生在校情況，更好的配合老師的教育工作。
(3)建立健全監(jiān)管機制。對于濫用“教育懲戒”甚至是體罰的老師，要予以處罰，防止教育懲戒變質(zhì)。同時，暢通學(xué)生和家長反饋的渠道，避免對學(xué)生造成傷害。
