一、事件背景
計劃經(jīng)濟體制下，城市與農(nóng)村之間在戶籍、收入分配水平、勞動力市場、社會保障體系等諸多方面，形成了明顯的隔斷。雖然改革開放以來，這種隔斷被逐步打破，但在經(jīng)濟發(fā)展水平、居民人均收入等方面的差異依然很明顯。所以，本文從專任教師學(xué)歷構(gòu)成、專任教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成、每萬名學(xué)生擁有教學(xué)用電腦臺數(shù)和多媒體教室間數(shù)等指標，來分析教育資源在城鄉(xiāng)間的分配狀況。
2016年我國有小學(xué)在校生9,913萬人，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村小學(xué)的在校生占比分別為33.0%、37.9%和29.2%;有初中在校生4,329萬人，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的初中在校生占比分別為34.4%、50.2%和15.4%，與小學(xué)階段相比，初中階段鄉(xiāng)村學(xué)校在校生的比例明顯降低，而鎮(zhèn)區(qū)初中在校生的比例有相應(yīng)的增加。同年，高中在校生有2,367萬人，其中鄉(xiāng)村高中的在校生占比進一步下降到了3.2%，而城區(qū)高中的在校生占比提高到了47.0%。也就是說，到了高中階段，大約有一半學(xué)生在城區(qū)的高中就讀，一半學(xué)生在鎮(zhèn)區(qū)的高中就讀。我們考慮造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個。第一是按照我國分級辦學(xué)的體系，一般都是縣鎮(zhèn)一級辦高中，所以本身鄉(xiāng)村的高中就很少，所以農(nóng)村的初中畢業(yè)生要升入普通高中的話，都入讀了鎮(zhèn)區(qū)或城區(qū)的高中。第二個原因就是高中升學(xué)率還是城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)要高于鄉(xiāng)村。
生師比(在校生數(shù)/專任教師數(shù))一直是衡量教育資源投入的重要指標。下表表示的是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的中小學(xué)生師比的差異�？梢�，在普通高中階段，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的生師比分別為13.0、14.3和13.7;在初中階段，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的生師比分別為12.8、12.6和11.0，城鄉(xiāng)間差異都不是很明顯。但是在小學(xué)階段，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校的生師比分別為18.8、18.1和14.6，城鎮(zhèn)學(xué)校的生師比明顯高于鄉(xiāng)村學(xué)校。這也許是由于鄉(xiāng)村小村一般規(guī)模都比較小，致使教師資源不能達到高效率的配置。也許是由于鄉(xiāng)村小學(xué)的教師中專任教師的比例比較低。
二、考點預(yù)測
�。ㄒ唬└爬}：請根據(jù)資料內(nèi)容，概括造成教育不均衡的主要原因?
【參考答案】
1.國家戶籍政策和發(fā)展中心導(dǎo)致形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);
2.我國西高東低，南富北貧，這在一定程度上造成了不均衡;
3.國家的教育發(fā)展方針有重點、有規(guī)劃，造成了不均衡;
4.城鄉(xiāng)文化、經(jīng)濟本身具有的差異性導(dǎo)致發(fā)展不均衡。
（二）分析題：請根據(jù)資料內(nèi)容，分析教育均衡的表現(xiàn)?
【參考答案】
1.城鄉(xiāng)教育資源的不均衡，城市投入多，鄉(xiāng)村投入少;
2.城際之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展投入不足，發(fā)展不均衡;
3.師資隊伍分布合理，強者恒強，弱者恒弱;
4.在一定程度上造成了部分空心學(xué)校存在。
�。ㄈ⿲Σ哳}：請概括改變教育不均衡發(fā)展的措施?
【參考答案】
1.積極實施西部和貧困地區(qū)的傾向政策，鼓勵財政、稅收政策傾斜，促進發(fā)展
2.積極實施西部振興戰(zhàn)略，鼓勵大學(xué)生支援計劃和發(fā)展規(guī)劃，促進西部教育資源豐富;
3.取消教育發(fā)展的壁壘，促進教育發(fā)展的公平;
4.加大經(jīng)濟發(fā)展，有效促進農(nóng)民增收，農(nóng)村致富，實現(xiàn)經(jīng)濟水平提高。
三、范文評析
《教育均衡發(fā)展，體現(xiàn)社會公平》
百年大計，教育為本。教育身系一個家庭、一個社會、一個國家的未來，是維系民族精神命脈傳承根本的所在。教育在當(dāng)下成為社會層次轉(zhuǎn)變、家庭境遇實現(xiàn)變身的根本所在。同樣作為一個國家來說，更是能否雄立民族之林的關(guān)鍵所在。所以重視教育，發(fā)展教育，解決教育中存在的種種問題，才是關(guān)鍵。
當(dāng)我們行進在教育改革的大潮中時候，我們不難發(fā)現(xiàn)目前存在的問題很多，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費投入不均衡、教育資源分配不合理、教育成本高等問題叢生，招生政策的不合理甚至導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的滋生。面對問題不回避，看到問題必須解決，只有這樣才能在實現(xiàn)群眾幸福、人民滿意的道路上行穩(wěn)致遠，有效積極。
實現(xiàn)教育公平，首先改變政策。因歷史和發(fā)展的必然要求，過往我們在西部、山區(qū)、貧困地區(qū)中的投入較少，歷史欠賬較多，導(dǎo)致這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，師資力量，教輔投入明顯弱于東部沿海地區(qū)。這些問題我們必須解決，這些欠賬我們必須彌補，給西部孩子成長一個交代，一個公平的環(huán)境。首先，政策傾斜，我們應(yīng)該加大西部的教育專項資金的投入，真正的將資金用到該用到的地方，提升基礎(chǔ)鞏固本基，真真的實現(xiàn)發(fā)展必須;其次就是資金傾斜，資金注入多少事關(guān)發(fā)展的快慢，尤其是西部弱勢地區(qū)更是如此，所以真真的將真金白銀劃撥入西部，做到資金有效利用是關(guān)鍵;后是人才傾斜，大力實施西部人才計劃，西部志愿者支援計劃，將人才配齊，將人才輸送到位，實現(xiàn)發(fā)展有保證，有必須。
實現(xiàn)教育公平，其次改變觀念。觀念一變，世界大不一樣。過去計劃經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟泛濫，導(dǎo)致不重視教育，不發(fā)展教育，不投入教育，不關(guān)注教育等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致教育自身動能不足，基礎(chǔ)較弱。所以，我們應(yīng)該從觀念入手，有效扭轉(zhuǎn)，徹底改變，才能實現(xiàn)真正的發(fā)展。首先是官員的觀念，官員應(yīng)該專注教育，專注未來，不能為了政績工程，放棄教育投入，必須在每年的教育專項資金中安排不少于財政收入的30%作為發(fā)展基金;其次是家長的觀念，家長的觀念絕不能停滯在當(dāng)下，不能有上學(xué)無用、上學(xué)浪費、重男輕女等問題，必須給孩子創(chuàng)造好的環(huán)境，優(yōu)的環(huán)境，鼓勵孩子上學(xué)，促進孩子上好學(xué)，這樣才有好的未來;后是學(xué)生的觀念，學(xué)生上學(xué)是本分，上好學(xué)是學(xué)生的義務(wù)，所以學(xué)生把學(xué)業(yè)做好，把成績考好，給自己、老師、家長一個真實務(wù)實的交代;后是老師的觀念，教書育人、使得典范這是基礎(chǔ)，老師必須上課講好，下課管好，給孩子一個負責(zé)任的未來和發(fā)展機遇。
習(xí)近平總書記曾說，教育興則國家興，教育強則國家強。只有實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育的公平發(fā)展，才能真正實現(xiàn)國家的富強、民族的希望和未來的高昂。我相信終有一天，九州學(xué)子，必將同享教育公平之光!
