一、背景鏈接
2019年8月10日，超強臺風“利奇馬”在我國東南沿海登陸，11日又“北上”到山東青島附近�！袄骜R”帶來的強臺風、暴雨不僅造成列車、航班大面積取消和延誤，也對人民生命財產(chǎn)造成嚴重威脅。應急管理、鐵路、民航等部門積極部署應對，全力防災減災。國家防總副總指揮、應急管理部黨組書記黃明強調(diào)，各地要毫不松懈，繼續(xù)嚴格落實各項措施，把確保人民群眾生命安全放在第一位，堅持生命至上、安全第一。
2019年7月，國務院總理李克強到應急部考察并主持召開防汛抗旱工作會議時指出，應急值守和防災減災責任重于泰山，防汛抗旱不能有絲毫松懈麻痹，要繼續(xù)抓實抓好。
二、公考角度解讀
[當前形勢]
在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，防災減災工作形勢嚴峻。干旱、洪澇、臺風、低溫、冰雪、高溫熱浪、沙塵暴、病蟲害等災害風險增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災害仍呈高發(fā)態(tài)勢。自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災害的突發(fā)性、異常性、難以預見性日顯突出。同時，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)人口密度增加，基礎(chǔ)設(shè)施承載負荷不斷加大，自然災害對城市的影響日趨嚴重;廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，設(shè)防水平偏低，農(nóng)村居民抵御災害的能力較弱。自然災害引發(fā)次生、衍生災害的風險仍然很大。
[面臨挑戰(zhàn)]
一是自然災害監(jiān)測站網(wǎng)密度、預警預報精度以及信息傳播水平和時效性需進一步提高。
二是部分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準偏低，避難場所建設(shè)滯后，防災減災能力仍相對薄弱。
三是應急救災物資儲備種類、數(shù)量難以滿足救災需要，救災應急裝備、技術(shù)手段、通信和應急廣播設(shè)施等比較落后，防災減災科技支撐能力有待進一步提高。
四是防災減災人才隊伍建設(shè)滯后，部門之間、區(qū)域之間協(xié)作機制尚需進一步完善，防災減災宣傳教育和培訓體系亟待完善，公眾防災減災意識和能力需進一步提高。
[參考對策]
第一，要著力從加強組織領(lǐng)導、健全體制、完善法律法規(guī)、推進重大防災減災工程建設(shè)、加強災害監(jiān)測預警和風險防范能力建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進行努力。
第二，需科學應對，形成全面的防災救災體系。一是從預報上要加強監(jiān)測，做好汛情、災情的分析研判，提前發(fā)布預警信息，啟動應急響應，掌握防汛抗洪主動權(quán)，打好提前量。
第三，突出防御重點，確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，要加強薄弱地段、險工險段的重點防守，堅決避免大江大河發(fā)生潰口性重大險情。要全力做好南水北調(diào)、西氣東輸、重要鐵路等重大設(shè)施防汛搶險相關(guān)工作。更要針對不同地區(qū)的具體情況，注意山洪、滑坡、泥石流等次生災害，加強應急值守，采取巡查、巡測等多種手段，確保責任落實到每一個基層，每一個崗位。
第四，要及時組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，特別是要落實好孤寡老人、留守兒童轉(zhuǎn)移避險措施，做好安置工作，保障好人民群眾的基本生活。
三、重要切入點
1.公共安全與應急管理
加強應急管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系。公共安全與應急管理工作是救人于水火、于危難的民生大事。全面加強公共安全與應急管理工作，必須全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。
2.安全生產(chǎn)與風險防控意識
安全生產(chǎn)工作是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的大事。防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故，要進一步完善應急應對措施和決策、指揮機制，深入開展道路交通、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，全面排查并消除安全隱患，切實提高防災減災救災能力，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻!
