篇一
一、關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真處罰的討論
目前，針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的問題，有關(guān)部門己著手進(jìn)行處理，處理的方式包括:對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的企業(yè)，責(zé)令其按規(guī)定調(diào)整賬務(wù)，補(bǔ)繳應(yīng)繳的稅款，限期整改，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)法》的企業(yè)依法進(jìn)行行政處罰，追究主要責(zé)任人員的責(zé)任，取消應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)資格等;并對(duì)造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真及有直接責(zé)任的總經(jīng)理、廠長、財(cái)務(wù)科長進(jìn)行行政記過、行政警告、留黨察看等處分;對(duì)涉及違法犯罪者移送司法機(jī)關(guān)處理。上述這些做法對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真和違犯法律的企業(yè)、會(huì)計(jì)人員、企業(yè)管理人員進(jìn)行各種處罰和處分是十分必要和恰當(dāng)?shù)�。但是，如果僅僅以事后理的方式來制止新的會(huì)計(jì)信息失真行為的發(fā)生，力度是不夠的。會(huì)計(jì)信息是企業(yè)文化的重要組成部分，這種企業(yè)文化，不是由個(gè)別人或個(gè)別企業(yè)管理機(jī)構(gòu)所能造就和形成的，利用虛假會(huì)計(jì)信息粉飾經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營成果，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)文化的腐敗，對(duì)已產(chǎn)生企業(yè)文化腐敗的那些經(jīng)濟(jì)組織，限期整改和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法調(diào)整只是動(dòng)其肌膚而難傷其筋骨，而其腐敗文化對(duì)社會(huì)造成的危害，僅對(duì)個(gè)人加以懲罰，由懲罰個(gè)別有罪之人替代經(jīng)濟(jì)組織的違法之過是不足以消除影響的，應(yīng)該同時(shí)對(duì)企業(yè)加以經(jīng)濟(jì)制裁，令其對(duì)因會(huì)計(jì)信息的失真所造成的社會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。另外，一個(gè)企業(yè)能產(chǎn)生大量的會(huì)計(jì)假信息是會(huì)計(jì)主體不到位的表現(xiàn)。企業(yè)主體有意干預(yù)會(huì)計(jì)主體，在我國的一些企業(yè)組織中，是一種普遍存在的情況，假信息出得越多的企業(yè)，這種缺位和越位情況越嚴(yán)重。處罰己經(jīng)造成危害的缺位者和越位者，對(duì)正確的會(huì)計(jì)主體定位并不能起到保障作用，只要缺位實(shí)質(zhì)還存在，新的主角還會(huì)重新登場，舊戲重演。因此，不能把制造會(huì)計(jì)假信息的問題只看作是賬務(wù)調(diào)整的問題，在具有嚴(yán)格會(huì)計(jì)主體概念的企業(yè)中，賬務(wù)調(diào)整只是一個(gè)技術(shù)問題。把企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)置于有組織的廠際會(huì)計(jì)集體監(jiān)督之下，是一種既能剝離企業(yè)主體侵犯會(huì)計(jì)主體，又能保證會(huì)計(jì)主體與企業(yè)經(jīng)營密切溝通的社會(huì)監(jiān)督方式。
二、關(guān)于會(huì)計(jì)主體的到位
筆者認(rèn)為，防范和化解會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策，主要集中在兩項(xiàng)管理策略上，一是要積極創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，保障會(huì)計(jì)主體的到位;二是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)行為人的素質(zhì)培養(yǎng)，提高職能水平，提高會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，有效防范企業(yè)主體越位。
會(huì)計(jì)主體的不到位，歸根結(jié)底是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理體制的不健全所造成的，是企業(yè)主體越位的行為結(jié)果。從抽象的關(guān)系來講，會(huì)計(jì)主體與企業(yè)主體的功能是一致的，都是為了完成企業(yè)的再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤大化的目標(biāo)。企業(yè)主體關(guān)心的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力，創(chuàng)造利潤的能力，財(cái)務(wù)成果是企業(yè)活力的基本內(nèi)容之一，而財(cái)務(wù)成果的表達(dá)，則必須通過會(huì)計(jì)活動(dòng)來完成。所以，在對(duì)會(huì)計(jì)基本概念的認(rèn)識(shí)上，會(huì)計(jì)主體和企業(yè)主體的認(rèn)識(shí)是完全一致的，這使得會(huì)計(jì)主體的行為在極大的程度上能與企業(yè)主體的意志一致。但是二者在經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系上的區(qū)別，往往會(huì)在管理工作中產(chǎn)生矛盾，特別是管理規(guī)則不同造成的矛盾，造成會(huì)計(jì)主體難以到位。會(huì)計(jì)主體必須嚴(yán)格按照國家會(huì)計(jì)法規(guī)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律完成會(huì)計(jì)核算工作，具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量這兩個(gè)方面;企業(yè)主體在財(cái)務(wù)管理上則遵循現(xiàn)代企業(yè)管理制度所確定的各項(xiàng)規(guī)則。會(huì)計(jì)主體所遵循的管理規(guī)則具有強(qiáng)制性、法令性和指定性，企業(yè)主體遵循的管理規(guī)則則具有制度化、靈活性和協(xié)商性。以會(huì)計(jì)核算規(guī)則為例，相同的會(huì)計(jì)核算規(guī)則，兩個(gè)主體是從不同的角度進(jìn)行理解的:會(huì)計(jì)核算原理及規(guī)則對(duì)于會(huì)計(jì)主體來說是條例和命令，會(huì)計(jì)主體所關(guān)心的是會(huì)計(jì)客體如何科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到賬面上來;企業(yè)主體所關(guān)心的是企業(yè)的債權(quán)及債務(wù)關(guān)系如何擺平衡，企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位如何保障，企業(yè)與國家、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益如何處理。會(huì)計(jì)主體講究的是核算方法的科學(xué)化，建立的是一整套以賬戶結(jié)構(gòu)、記賬方法和匯總方法為內(nèi)容的獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算程序;企業(yè)主體講究的是企業(yè)管理方法的現(xiàn)代化，利潤大化是其終的管理目標(biāo)。
·社會(huì)調(diào)查報(bào)告格式·社會(huì)調(diào)查報(bào)告怎么寫·中學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告·大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告
要使會(huì)計(jì)主體在企業(yè)管理的活動(dòng)中確保定位，首要的任務(wù)是實(shí)施管理體制的更新和改造，企業(yè)主管會(huì)計(jì)的地位不應(yīng)受到企業(yè)主體的制約，會(huì)計(jì)人員委派制度、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度及注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度等，都是可行的方法。《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)主管人員同會(huì)計(jì)人員在執(zhí)業(yè)方面的關(guān)系是遵法、護(hù)法與業(yè)務(wù)執(zhí)法、守法的關(guān)系，為確保會(huì)計(jì)主體獨(dú)立的法律地位提供了法律保障。其次是對(duì)充當(dāng)會(huì)計(jì)主體的從業(yè)人員必須建立合理的主體定位標(biāo)準(zhǔn)。包括心理定位標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)定位標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境定位標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)。心理定位是指會(huì)計(jì)主體在位的思想穩(wěn)定性和優(yōu)越感，即會(huì)計(jì)主體定位的心態(tài)平衡感，高效率、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)主體執(zhí)業(yè)活動(dòng)意味著知識(shí)，文化，技能的高速交流與融合，是會(huì)計(jì)主體穩(wěn)定在位且能大限度地發(fā)揮其才能和作用的基本條件。從業(yè)于會(huì)計(jì)主體的個(gè)體不能只是會(huì)算賬的機(jī)器，而是會(huì)把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息流通
的“會(huì)計(jì)人”。素質(zhì)是一個(gè)人的文化程度、工作技能、道德水準(zhǔn)的綜合反映，每個(gè)人接受的基礎(chǔ)教育和再教育不同，必然表現(xiàn)出個(gè)人的素質(zhì)差異。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的更加復(fù)雜化、多元化，對(duì)會(huì)計(jì)主體的從業(yè)人員的素質(zhì)定位要賦予明確的概念和內(nèi)涵條件，素質(zhì)高低之分，反映到會(huì)計(jì)主體身上，就是對(duì)不同的會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和不同層次的素質(zhì)要求，實(shí)施會(huì)計(jì)主體合格或資格的定期考核，是確保素質(zhì)定位的手段。當(dāng)會(huì)計(jì)主體的從業(yè)人員的職位相對(duì)固定時(shí)，他們總是會(huì)置身于某一個(gè)具體的環(huán)境中，這就必然存在一個(gè)會(huì)計(jì)主體的環(huán)境約束問題，環(huán)境與會(huì)計(jì)主體從業(yè)者的自我定位有著直接的依附關(guān)系，會(huì)計(jì)主體必須充分認(rèn)識(shí)自己所處的會(huì)計(jì)環(huán)境及其與企業(yè)環(huán)境的差異，會(huì)計(jì)上的高手同企業(yè)管理上的高手都是由各自的從業(yè)環(huán)境所造就出來的，如果把兩個(gè)主體的環(huán)境位置互換其位，恐怕誰也難以勝任其責(zé)，因此，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)主體的環(huán)境定位是保證會(huì)計(jì)主體到位的充分條件。職業(yè)定位是指對(duì)會(huì)計(jì)主體從業(yè)人員的職業(yè)性質(zhì)的識(shí)別和定位，有人對(duì)職業(yè)定位的種類作過專門的研究，認(rèn)為職業(yè)定位包括技術(shù)型定位、管理型定位、創(chuàng)造型定位、自由獨(dú)立型定位和安全型定位這五種基本類型，這些分類在性質(zhì)上并不是對(duì)職業(yè)的好壞之分，而是對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，會(huì)計(jì)職業(yè)應(yīng)是一種技術(shù)型為首，管理型和安全型為輔的職業(yè)。作為技術(shù)型主體，從業(yè)者在會(huì)計(jì)技能和技術(shù)上具有強(qiáng)烈的從業(yè)意愿，把希望寄托在繼續(xù)研究自己的會(huì)計(jì)專業(yè)上;作為管理型主體，具有很好的會(huì)計(jì)分析能力，會(huì)計(jì)監(jiān)控能力和情感控制能力等管理素質(zhì)，對(duì)所從事的會(huì)計(jì)職業(yè)具有長期穩(wěn)定和安全的心態(tài)�？傊ＷC會(huì)計(jì)主體的定位，必須首先確認(rèn)會(huì)計(jì)主體定位的基本標(biāo)準(zhǔn)，這是選拔會(huì)計(jì)主體從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于創(chuàng)建會(huì)計(jì)行為合理化的標(biāo)準(zhǔn)制度
什么是會(huì)計(jì)信息的基本屬性?這是研究會(huì)計(jì)行為涉及的基本問題。如果信息發(fā)自客觀事物對(duì)自身的一種自然表達(dá)，這種表達(dá)對(duì)客觀事物來說就是一種真實(shí)的表現(xiàn)，如天氣狀況信息的自然表達(dá)，物質(zhì)運(yùn)動(dòng)狀況信息的自然表達(dá)，均是客觀事物的真實(shí)表現(xiàn)。會(huì)計(jì)信息則不完全是會(huì)計(jì)客體的真實(shí)表達(dá)，以企業(yè)的收益和資產(chǎn)為例，它們是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以生存的客體，也是會(huì)計(jì)
行為所要反映的會(huì)計(jì)客體，但是，收益的確定和資產(chǎn)的計(jì)量則需要通過會(huì)計(jì)人的腦力勞動(dòng)來表達(dá)，這就在會(huì)計(jì)客體和會(huì)計(jì)信息之間設(shè)置了一道人的行為過程。人的行為在會(huì)計(jì)信息能否完成對(duì)會(huì)計(jì)客體的真實(shí)表達(dá)這個(gè)問題上存在著巨大的能力差異，不同的人，在不同的條件下，在不同的環(huán)境中，對(duì)會(huì)計(jì)客體狀況的信息表達(dá)是有差異的。所以，便產(chǎn)生了會(huì)計(jì)信息對(duì)會(huì)計(jì)
客體進(jìn)行價(jià)值表達(dá)和服務(wù)的真實(shí)性的爭論，這種爭論給我們提供了一種認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作性質(zhì)的機(jī)會(huì)。作為會(huì)計(jì)主體，至少應(yīng)該以真實(shí)的行為去完成對(duì)會(huì)計(jì)客體的表達(dá)和服務(wù)。事實(shí)上，雖然在企業(yè)中存在的各種物流都是真真切切的實(shí)體，但它的價(jià)值面卻必須通過人的腦力勞動(dòng)才能具體表現(xiàn)出來。會(huì)計(jì)客體的價(jià)值面應(yīng)該是真實(shí)存在的，對(duì)價(jià)值面的描述在目前又只能通過會(huì)計(jì)信息來表達(dá)，并通過會(huì)計(jì)信息的途徑向會(huì)計(jì)的服務(wù)客體進(jìn)行傳達(dá)，這使得人們對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)面貌的認(rèn)識(shí)完全受到人的行為的控制，在未能揭話出會(huì)計(jì)信息失真之前，人們只能將己獲得的會(huì)計(jì)信息作為經(jīng)濟(jì)面貌的價(jià)值來認(rèn)識(shí)，而一但會(huì)計(jì)信息的失真被暴露出來，人們就將失去對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值面取得認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)，從而造成決策損失。
如何才能便會(huì)計(jì)信息免受會(huì)計(jì)行為的有意扭曲，這就要求產(chǎn)生和提供會(huì)計(jì)信息的渠道必須嚴(yán)格遵循一定的行為規(guī)則，即會(huì)計(jì)規(guī)則。我們不能保證會(huì)計(jì)信息的絕對(duì)真實(shí)性，但如果會(huì)計(jì)信息是由不遵循會(huì)計(jì)規(guī)則的行為來產(chǎn)生和提供，那必定會(huì)嚴(yán)重失真。這至少是判斷會(huì)計(jì)信息虛假與否的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，也是向失真的會(huì)計(jì)信息提出判罰意見的基本依據(jù)。在此，我們已把虛假的會(huì)計(jì)信息同會(huì)計(jì)信息的失真作為兩種不同的對(duì)象來進(jìn)行討論了。事實(shí)上，有可能確實(shí)存在由于會(huì)計(jì)信息必須經(jīng)過人腦的勞動(dòng)而產(chǎn)生，以至因表達(dá)能力的缺陷而失真這種事實(shí)，如果會(huì)計(jì)行為是規(guī)范的，即便信息失真，也只能在會(huì)計(jì)規(guī)則上我原因，是會(huì)計(jì)規(guī)則的不完善容留了低能力的存在，在判斷會(huì)計(jì)信息失真的性質(zhì)時(shí)，必須分清是因會(huì)計(jì)規(guī)則的不完善而造成的會(huì)計(jì)信息失誤還是因人的行為不規(guī)范而造成的會(huì)計(jì)信息失真。在既定的會(huì)計(jì)規(guī)則下，科學(xué)的識(shí)別方法便在于對(duì)會(huì)計(jì)行為合理化標(biāo)準(zhǔn)的研究與設(shè)立。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行為合理化，是配合實(shí)施會(huì)計(jì)規(guī)則、會(huì)計(jì)管理的科學(xué)水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，便會(huì)計(jì)信息免受不正當(dāng)行為歪曲，提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)度的基本保證。
建立會(huì)計(jì)行為合理化的標(biāo)準(zhǔn)制度，首先需要從會(huì)計(jì)行為的思想現(xiàn)代化、會(huì)計(jì)行為方法現(xiàn)代化和會(huì)計(jì)行為內(nèi)涵的現(xiàn)代化這三個(gè)方面進(jìn)行研究，找到會(huì)計(jì)行為科學(xué)的理論出發(fā)點(diǎn)，并以理論的研究為背景，提出會(huì)計(jì)行為的合法化、組織化方案，后具體落實(shí)到對(duì)會(huì)計(jì)行為目標(biāo)的確定和界定。會(huì)計(jì)行為合理化標(biāo)準(zhǔn)制度的基本原則是:會(huì)計(jì)行為必須是以會(huì)計(jì)客體為基礎(chǔ)，既能滿足會(huì)計(jì)信息服務(wù)對(duì)象的需求，又能確保會(huì)計(jì)主體自身合法權(quán)益的雙向標(biāo)準(zhǔn)行為，必須是能滿足預(yù)測、決策、預(yù)算、控制、核算、分析與評(píng)價(jià)各項(xiàng)會(huì)計(jì)職能的綜合標(biāo)準(zhǔn)行為;必須是為提高經(jīng)濟(jì)效益而服務(wù)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)行為;必須是能依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)制度、嚴(yán)格貫徹國家經(jīng)濟(jì)政策，講究會(huì)計(jì)規(guī)范的法律標(biāo)準(zhǔn)行為;必須是以提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息為己任，嚴(yán)格把握會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有用性標(biāo)準(zhǔn)行為。我們應(yīng)該在新《會(huì)計(jì)法》的引導(dǎo)下盡快建立科學(xué)化、合理化、現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)行為管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個(gè)完善的行為空間，用合理的會(huì)計(jì)行為標(biāo)準(zhǔn)管理會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，使管理者在會(huì)計(jì)行為的實(shí)施過程中就能識(shí)別和暴露會(huì)計(jì)信息失真的問題，盡量減少因會(huì)計(jì)工作的失誤和違法而造成的經(jīng)濟(jì)損失，純潔會(huì)計(jì)行為，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
篇二
隨著招商引資力度進(jìn)一步加大和民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，****年海安國稅新增納稅人1842戶，比上年同期增長47%。而在*****年，縣政府下達(dá)民營企業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求新發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)9250戶。不斷增加的中小企業(yè)一方面增加了稅源，另_方面也對(duì)基層稅收管理帶來很大的挑戰(zhàn)。近，在進(jìn)行納稅評(píng)估、一般納稅人復(fù)檢等工作時(shí)事，對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查，其結(jié)果不盡如意，提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理已刻不容緩。
中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況
(一)調(diào)查的內(nèi)容
我們將企業(yè)的財(cái)務(wù)人員設(shè)置、帳冊(cè)設(shè)置、核算狀況等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括1、財(cái)務(wù)人員設(shè)置情況，包括：
1、崗位設(shè)置狀況，是否設(shè)有總賬、出納、保管.
2、人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等。
3、賬冊(cè)設(shè)置情況，包括設(shè)置是否齊全，記載是否及時(shí)，賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。
4、成本核算是否準(zhǔn)確、真實(shí)。5、抽查主要原材料、產(chǎn)成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。
(二)調(diào)查的結(jié)果
在調(diào)查年銷售額300萬元以下的50戶中小企業(yè)中，
1、崗位設(shè)置不全，或不規(guī)范的40戶，占調(diào)查戶數(shù)的80%
2、賬冊(cè)設(shè)置齊全32戶，占調(diào)查戶數(shù)的64%;記載及時(shí)，或基本及時(shí)的20戶，占調(diào)查戶的40%;帳實(shí)相符5戶，占調(diào)查戶數(shù)的10%
3、成本核算準(zhǔn)確、真實(shí)的15戶，占調(diào)查戶數(shù)的30%
4、盤存主要原材料、成產(chǎn)品、現(xiàn)金與賬面相不一致45戶，占調(diào)查戶數(shù)的90%.通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的中小企業(yè)納稅人在財(cái)務(wù)上存在問題。
二、調(diào)查結(jié)果的分析
調(diào)查的結(jié)果是令人吃驚的，是什么原因造成這樣的結(jié)果的?
一是隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。部分納稅人產(chǎn)生了重生產(chǎn)經(jīng)營管理，輕財(cái)務(wù)核算;重營銷隊(duì)伍建設(shè)，輕財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。少數(shù)納稅人文化層次和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無發(fā)票，收入隨意報(bào)，記賬的業(yè)務(wù)只是非開票不可的業(yè)務(wù)，有的記賬只是形式主義，為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)。
二是財(cái)務(wù)人員、辦稅人員素質(zhì)參差不齊，由于新辦企業(yè)不斷增加財(cái)務(wù)人員緊缺，老會(huì)計(jì)有一定水平，但一人代幾個(gè)單位的帳，時(shí)間上不能保證;新會(huì)計(jì)不是缺理論知識(shí)，就是少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);更主要的原因是企業(yè)是老板，工資由老板發(fā)，不聽老板的就被炒魷魚，所以會(huì)計(jì)只能根據(jù)老板提供的票據(jù)“做賬”、“圓賬”。
三是稅務(wù)部門管理不到位。稅務(wù)部門特別是管理部門由于工作的千頭萬緒，疏于對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)管理，不能按照征管法的要求加強(qiáng)稅收征管，部分稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，遇到問題不是很好地對(duì)照法律法規(guī)的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問題私自消化。在系統(tǒng)內(nèi)部，對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任追究重于書面與形式，沒有得到很好的落實(shí)，稅務(wù)人員思想上產(chǎn)生麻痹，得過且過的觀點(diǎn)左右了少數(shù)人的執(zhí)法行為。
四是現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)納稅人未按規(guī)定建賬的處罰較輕。對(duì)納稅人未按規(guī)定建賬的處罰，征管法第六十條第二項(xiàng)規(guī)定，納稅人未按規(guī)定設(shè)置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。如納稅人偷稅數(shù)額較大，而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)多也只能給予納稅人罰款一萬元。
五是現(xiàn)行財(cái)稅法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)不健全缺少切實(shí)的、有效的、統(tǒng)一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準(zhǔn)確的核算銷項(xiàng)稅金、進(jìn)項(xiàng)稅金、應(yīng)納稅金”籠統(tǒng)的稱作財(cái)務(wù)不健全，但具體的什么叫做“賬證不全”、什么叫“不能準(zhǔn)確的核算銷項(xiàng)稅金、進(jìn)項(xiàng)稅金、應(yīng)納稅金”沒有完整的、清楚的、統(tǒng)一的，操作性強(qiáng)的量化的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算的規(guī)范尺度，“不全”、“不能準(zhǔn)確”應(yīng)達(dá)到的程度是什么，讓人感到模糊不清，財(cái)務(wù)狀況是否健全難以界定且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，稅務(wù)管理人員無法把握財(cái)務(wù)不健全的“度”，客觀上造成稅務(wù)人員疏于對(duì)這類問題的管理。
三、加強(qiáng)管理的思考
切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)納稅人會(huì)計(jì)核算與賬冊(cè)管理促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已迫在眉睫，經(jīng)過思考，筆者認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)稅法宣傳。堅(jiān)持日常宣傳與宣傳月宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高全體公民的稅法意識(shí)，使廣大公民牢固樹立依法納稅、誠信納稅和偷稅漏稅違法的觀念，讓納稅人心中有“稅”，明白“誠信納稅”與“誠信做人”一樣重要，明白“誠信納稅”與“商譽(yù)”一樣的有價(jià)值。在日常工作中，有針對(duì)性地進(jìn)行稅法宣傳，通過會(huì)計(jì)例會(huì)、業(yè)余稅校等陣地進(jìn)行經(jīng)常性稅法宣傳，通過納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)調(diào)查等進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)，促進(jìn)涉稅專業(yè)人員專業(yè)知識(shí)提高。通過稅法宣傳教育，使中小企業(yè)業(yè)主明白從“誠信做帳”開始“依法誠信納稅”。
二是強(qiáng)化辦稅人員的培訓(xùn)管理。辦稅人員是聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的橋梁，是稅法宣傳聲音的傳播者，是決定征管質(zhì)量高低的重要因素。因此，應(yīng)以辦稅人員管理為突破口，實(shí)現(xiàn)誠信做賬意識(shí)的增強(qiáng)。
1、建立辦稅人員檔案，成立辦稅人員協(xié)會(huì)，明確分片辦稅負(fù)責(zé)人，通過自律組織，交流工作體會(huì)，提高業(yè)務(wù)。
2、加大管理力度，堅(jiān)持辦稅人員例會(huì)制和考核制，定期進(jìn)行活動(dòng)，宣傳稅收政策法規(guī)和稅收征管工作要求。建立《辦稅人員考核登記簿》，重點(diǎn)考核財(cái)務(wù)核算水平、日常工作能力、工作業(yè)績，通過日常征管、納稅評(píng)估、涉稅調(diào)查來綜合評(píng)價(jià)。
三是嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)。稅務(wù)認(rèn)定中涉及到對(duì)賬冊(cè)、憑證管理的有一般納稅人預(yù)認(rèn)定、正式認(rèn)定、年檢和所得稅征收方式鑒定等，在各種認(rèn)定、年檢、鑒定中，要嚴(yán)格把關(guān)，不能遷就，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定不能讓其過關(guān)。
四是減少責(zé)任區(qū)人員“不務(wù)正業(yè)”的時(shí)間。稅務(wù)部門的絕大部分工作都會(huì)落實(shí)到基層管理分局，責(zé)任區(qū)的管理人員更千頭萬緒，經(jīng)常要應(yīng)付各種學(xué)習(xí)、考試、檢查，不斷要寫小結(jié)、寫心得、寫信息、報(bào)報(bào)表，不但要管理、評(píng)估更要搞創(chuàng)建，每月到責(zé)任區(qū)巡查的時(shí)間一般不超過5個(gè)工作日。因此上級(jí)部門必須保證基層管理人員到責(zé)任區(qū)的時(shí)間，每月好不少于12個(gè)工作日。
五是加大評(píng)稅、稽查力度。納稅評(píng)估是管理的重要方面，在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)賬外經(jīng)營、做假賬一定要移交稽查部門處理;在稽查中發(fā)現(xiàn)做假賬故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。
總之，切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)納稅人會(huì)計(jì)核算與賬冊(cè)管理已迫在眉睫，但誰也不能指望一夜之間有個(gè)多大的變化，要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，要分三步走：
第一步是“全”，就是要求納稅人設(shè)置全總賬、出納、保管崗位，設(shè)置全相應(yīng)賬冊(cè);
第二步是“實(shí)”，就是要求納稅人如實(shí)、全面記賬;
第三是“規(guī)范”，就是要求納稅人按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行記賬。在做好以上五項(xiàng)工作，經(jīng)過這三個(gè)步驟后，中小企業(yè)納稅人財(cái)務(wù)狀況一定會(huì)有質(zhì)的變化。
