【#注冊(cè)城市規(guī)劃師考試# #2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目的#】2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試在即，考生進(jìn)入到最后備考階段，今天®無(wú)憂考網(wǎng)為各位考生整理了"2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師《管理與法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目的"，希望給各位考生帶來幫助，更多模擬試題及復(fù)習(xí)資料，請(qǐng)持續(xù)關(guān)注®無(wú)憂考網(wǎng)的更新。

　　【城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目的】

　　規(guī)劃管理的目的，是由規(guī)劃管理屬于公共行政管理范疇和城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)所決定的。從規(guī)劃管理系統(tǒng)的整體來看，其管理目的是：

　　(1)維護(hù)社會(huì)公共利益。維護(hù)社會(huì)公共利益是公共行政的基本職能。所謂社會(huì)公共利益是絕大多數(shù)人的根本利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是對(duì)土地和空間資源的合理配置，具有利益分配的功能。規(guī)劃管理維護(hù)公共利益，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃一要保障涉及社會(huì)公共利益的用地和空間資源，滿足廣大社會(huì)公眾的社會(huì)需要。例如，公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共綠化用地等。二要保障整體布局的科學(xué)、合理，有利于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。三是要有利于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，保障后人的發(fā)展條件。

　　就城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施來講，審核規(guī)劃許可，維護(hù)社會(huì)公共利益，就要切實(shí)保證各項(xiàng)建設(shè)不得妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、公共交通和城鄉(xiāng)風(fēng)貌，切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然文化遺產(chǎn)等。公共政策體現(xiàn)公共利益，規(guī)劃管理必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　(2)保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益。保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益是公共行政的基本職能之一。我國(guó)《物權(quán)法》的頒布與實(shí)施，為保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益提供了法律保障。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與實(shí)施，在很多方面涉及物權(quán)的保護(hù)。諸如個(gè)人和單位的土地使用權(quán)，各項(xiàng)建設(shè)涉及的現(xiàn)有通道、通水和四鄰的日照、通風(fēng)等權(quán)益等。這就要求規(guī)劃管理按照“公平、公正、公開”的原則，妥善處理相關(guān)方面權(quán)益的矛盾，必要時(shí)要采用公示，聽證會(huì)等方式，聽取相關(guān)方面的意見和要求，接受社會(huì)的監(jiān)督。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，產(chǎn)權(quán)制定和保護(hù)方面的法規(guī)還不健全，規(guī)劃管理必須非常慎重地處理涉及相關(guān)方面權(quán)益保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。政府的基本職能主要是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)服務(wù)等職能，并構(gòu)成公共行政的基本內(nèi)容和范圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是公共行政的題中之意。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共行政的主要責(zé)任是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品之一。

　　城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，是人類的住區(qū)。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目的是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)土地和空間資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化的需要，不斷改善人們生存、生活和社會(huì)活動(dòng)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)這一目的，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、，近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能等各種關(guān)系。

　　(4)保障城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。從上述可見，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段，編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃是公共行政的職責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施是通過城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)的，規(guī)劃管理必須通過管理將各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。從城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的內(nèi)容和過程來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施涉及面廣，與其他城市管理工作密切相關(guān)，規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)持續(xù)不斷的過程。且城鄉(xiāng)規(guī)劃具有調(diào)控、引導(dǎo)的功能，具有公共政策的屬性。因此，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是規(guī)劃管理部門的事，也是政府各管理部門和社會(huì)公眾的事，眾志才能成城。