（滿分100分時限150分鐘）
【全真模擬試卷】（自主創(chuàng)新）
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業(yè)化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產油國家；一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，國際學術界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。
目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術依存度指標一般在30％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。
目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據有關研究報告，我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家（占世界GDP的92％）中位居第24位，處于中等水平。
在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。
該材料主要內容：
2.“有困難、有挑戰(zhàn)、有壓力，但更多的是有機遇、有基礎、有優(yōu)勢、有條件。我們要危中見機，迎難而上，突出重點，注重實效！”談到如何貫徹落實會議精神，福建省委組織部副部長、人事廳廳長叢遠東用七個“有”表達了新形勢下做好2009年福建人事人才工作的決心。
叢遠東說，福建有一個有利條件與優(yōu)勢，就是可以把閩臺兩岸的人才交流做好。去年以來，臺海關系發(fā)生了比較積極的變化，福建省委、省政府提出把海峽西岸經濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。人力資源和社會保障部明確把福建作為全國人事制度改革先行試驗區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗區(qū)。海西先行，人才要先行。今年福建省人事廳將加大力度，采取更多特殊靈活的政策，積極與浙江、江西、廣東部分城市開展海峽西岸人力資源交流合作，通過閩港、閩澳和兩岸人才交流合作，在更大范圍內集聚人才，更好地服務“兩個先行區(qū)”建設。
他詳細介紹了福建省先行先試開展海峽兩岸人才交流合作的新機制：“我們制定出臺了在閩臺地區(qū)居民工程、經濟、衛(wèi)生、農業(yè)等4個專業(yè)技術職務任職資格評審試點工作政策。目前，王永慶先生的臺塑集團在廈門興建的長庚醫(yī)院有近30名骨干醫(yī)療人員正在申報參評材料，有望成為首批衛(wèi)生專業(yè)高級技術職務任職資格的在閩臺地區(qū)專業(yè)技術人員。經人力資源和社會保障部、國臺辦批復同意，符合條件的專科以上學歷的大陸全日制普通高校臺籍畢業(yè)生可以自主應聘或受雇到省內國有企業(yè)單位和各類非公有制經濟組織就業(yè)，取得碩士以上學位的臺生，符合招聘條件的，還可以通過公開招聘應聘到事業(yè)單位就業(yè)。有關政策待今年省政府研究后下發(fā)執(zhí)行。這兩項先行先試政策，在國內均屬首次，尚無先例。”
“我們已連續(xù)六屆成功舉辦‘6?18’專家項目成果和人才交流活動，現在，引進海外專家項目成果與企事業(yè)單位對接已經成了我們富有特色的工作品牌！”談起兩岸人才交流合作取得的成效，叢遠東如數家珍，2008年，他們成功舉辦了兩岸人力資源服務業(yè)項目成果展示推介與合作洽談、海西產業(yè)暨臺資企業(yè)人才交流合作專場洽談、海峽西岸人力資源交流與合作聯(lián)盟聯(lián)席會議、海峽兩岸人才開發(fā)合作論壇等系列活動。還舉辦了閩臺農業(yè)生物技術合作懇談會，邀請了臺灣農學專家來閩傳授柑橘黃龍病防治方法，到福建農林大學進行學術交流，并組織業(yè)內人士赴臺考察交流。今年，他們將進一步完善人才智力與項目的對接平臺，重點籌辦好臺灣李國鼎科技發(fā)展基金會、中國國際人才交流基金會和省人事廳等聯(lián)合舉辦的“海峽兩岸自然災害防治研討會”以及自然災害防治項目成果推介活動。
談及如何加強高層次人才隊伍建設時，叢遠東用“兩只手吃飯”形象地概括了福建自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引智工作齊抓共重的工作思路，他說：“我們研究擬定了《福建省百名產業(yè)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作意見》，計劃在10個主導產業(yè)和高新技術產業(yè)領域選拔100名技術專家和科技尖子人才進行培養(yǎng)，促進我省產業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高�！�2009年，福建將認真貫徹落實中央關于實施海外高層次人才引進計劃的意見，積極配合組織部門做好引進海外高層次人才“”、“百人計劃”重點項目的組織實施，依托高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園，以及“中國?海峽項目成果交易會”、中國留學人員廣州科技交流會等平臺，組織舉辦海外留學博士海峽西岸行活動、福建海外留學人才與項目對接洽談會，推出一批特色項目，積極引進海外高層次人才。認真組織實施2009年度緊缺急需人才引進指導目錄，鼓勵和支持用人單位以各種有效方式引進緊缺急需人才，來閩創(chuàng)業(yè)服務。
該材料主要內容：
3.中國海媚90年代末期誕生于改革發(fā)展前沿的沿海地區(qū)——僑鄉(xiāng)福建。受日本、臺灣、新加坡、香港往來僑胞、客商的影響，娛樂產業(yè)優(yōu)于全國其他地區(qū)之發(fā)展，卡拉OK文化的吸收與傳播、發(fā)展與普及更比內地地區(qū)早，因此造就了海媚品牌發(fā)展之搖籃。同時憑借海媚創(chuàng)始人留日海歸經驗與敏銳的發(fā)展眼光，海媚品牌又帶動福建娛樂業(yè)者奔向全國大力投資，成為目前KTV行業(yè)的生力軍。
海媚公司近日佳報頻傳，繼之前獲得ISO9000:2000管理體系認證、高新技術企業(yè)認證、軟件企業(yè)認定、計算機軟件著作權登記等多項榮譽后，在福建省擬認定的首批自主創(chuàng)新產品名單上，福建海媚數碼科技有限公司開發(fā)的“海媚LINUX VOD點播系統(tǒng)”赫然于名單之上。海媚LINUX Vod點播系統(tǒng)自開發(fā)投放市場后深受業(yè)內人士和消費者好評。
海媚數碼成立于上世紀90年代末期，專門從事大中型量販KTV、酒店娛樂業(yè)、視聽數碼等行業(yè)的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和技術服務。通過自主研發(fā)和行業(yè)應用的不懈追求，堅持以為客戶和社會創(chuàng)造更多的價值而不斷創(chuàng)新，海媚數碼憑借擁有高素質的核心管理層，敏銳的市場觀察力，雄厚的技術實力，精益求精的研發(fā)隊伍，在短短幾年間，迅速發(fā)展壯大，成為行業(yè)的佼佼者。2006年推出了海媚LINUX2.0藍金版與KTV800精典搭配在第十五及十六屆中國國際專業(yè)音響燈光展覽會及上海和廣州等多個大型專業(yè)音響、燈光展覽會上大放異彩，震撼整個專業(yè)音響產業(yè)領域。
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4．就在美國金融危機讓世界經濟感到刺骨寒意時，老工業(yè)基地遼寧卻呈現出一派生機勃勃的景象——全省上下集中精力應對金融危機的負面影響；招商引資對外開放勢頭不減；基礎設施建設全面展開……遼寧向黨中央和全國人民作出響亮回答：全年經濟運行繼續(xù)保持主要指標增長不低于振興以來平均水平和不低于東部地區(qū)平均水平的發(fā)展勢頭。
在西方工業(yè)發(fā)達國家企業(yè)停產、裁員的灰色調子中，遼寧省裝備制造業(yè)呈現給人們的是一片耀目的亮色：
沈陽北方重工集團在一個月內連續(xù)獲得兩個超億元的大訂單；
沈陽機床集團前三個季度海外市場銷售收入已比2007年增長７０％；
沈飛公司2008年１１月１２日成功交付首架波音７３７－８００尾段；
特變電工沈變公司日前獲得了紅沿河核電站４臺百萬千瓦級機組全部１３臺５００千伏主變壓器訂單，價值２．４４億元……
金融危機也是機遇�！皬慕衲辏乖缕�，我們集團的主要領導和銷售人員就深入到全國各主要市場，加大市場營銷力度，以搶占更多的市場�！鄙蜿柋狈街毓ぜ瘓F董事長、總經理耿洪臣說。
“金融危機給我們的出口會造成一定影響，但是原材料和能源的價格也下來了，所以說危險和機遇并存。企業(yè)只要抓住機遇，就能實現發(fā)展�！薄∵h大集團總經濟師賀先文的話，說出了遼寧企業(yè)家面對危機的態(tài)度。
通過依靠自主創(chuàng)新，一大批具有自主知識產權的產品讓遼寧裝備制造業(yè)的形象日新月異。兩年前，在我國幾大核電站中，９６％的閥門還要依賴進口，國產核級閥門僅占４％，且全部為核二三級閥門，國產核一級閥門為“零”。大連大高閥門有限公司不僅是第一個通過鑒定拿到“入場券”的廠家，也是連續(xù)兩年得到國家專項資金支持的企業(yè)�，F在正在建設中的遼寧紅沿河核電站１號、２號機組閥門的國產化率達到６０％，其中由大連大高閥門有限公司提供的閥門占了一半。無疑，這意味著我國核電裝備的閥門“瓶頸”已被突破。眼下，像這樣依靠科技投入和自主創(chuàng)新開拓占領市場的例子，在遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)里不勝枚舉。
一手抓市場，一手抓自主創(chuàng)新，遼寧省裝備制造業(yè)呈現了逆勢增長的喜人景象：2008年1月至10月，遼寧全省裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值１５５７．０２億元，占規(guī)模以上工業(yè)的２８．２％，比上年同期增長２４．７％，高于全省工業(yè)平均水平６．２個百分點，成為名副其實支撐遼寧經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。
5.當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。發(fā)軔于上個世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發(fā)現發(fā)明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產要素流動和產業(yè)轉移加快，經濟格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進入21世紀，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進一步成為推動經濟增長和知識傳播應用進程的重要引擎，生命科學和生物技術將進一步對改善和提高人類生活質量發(fā)揮關鍵作用，能源科技將進一步為化解世界性能源和環(huán)境問題開辟途徑，納米科技將進一步帶來深刻的技術變革，空間科技將進一步促進人類對太空資源的開發(fā)和利用，基礎研究的重大突破將進一步為人類認知客觀規(guī)律、推動技術和經濟發(fā)展展現新的前景。
在世界新科技革命推動下，知識在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新�？萍几偁幊蔀閲H綜合國力競爭的焦點。當今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高新技術及其產業(yè)，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。
面對世界科技發(fā)展的大勢所趨，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實干，急起直追，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權。
我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產業(yè)優(yōu)化升級，促進人口健康和保障公共安全，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。
目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，主要是：關鍵技術自給率低，自主創(chuàng)新能力不強，特別是企業(yè)核心競爭力不強；農業(yè)和農村經濟的科技水平還比較低，高新技術產業(yè)在整個經濟中所占的比例還不高，產業(yè)技術的一些關鍵領域存在著較大的對外技術依賴，不少高技術含量和高附加值產品主要依賴進口；科學研究實力不強，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在不少弊端�？傊覈萍际聵I(yè)發(fā)展的狀況，與完成調整經濟結構、轉變經濟增長方式的迫切要求還不相適應，與把經濟社會發(fā)展切實轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應，與實現全面建設小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產力質的飛躍，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命。
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6．人均GDP已經突破8000美元的上海，必須著力轉變經濟發(fā)展方式，進入由主要依靠資金和物質要素投入轉向主要依靠科技進步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創(chuàng)新驅動，是實現經濟發(fā)展方式從粗放擴張向內涵提升轉變的必由之路。
一個地區(qū)的競爭力很大程度上取決于自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新的能力在很大程度上取決于高層次創(chuàng)新型人才的開發(fā)。如果說招商引資對上海經濟發(fā)展起到一種“輸血”作用的話，那么人才智力的引進則達到一種“造血”的功效。
“引智”問題，說到底是人才生態(tài)環(huán)境問題。優(yōu)化人才環(huán)境，一是培育國際化多元生態(tài)，增強國際人才的吸引力；二是加強“引智”公共服務，完善“引智”政策；三是規(guī)范人才市場運行機制；四是促進“引資”與“引智”相交融，項目推進與人才開發(fā)的相結合。
在新的歷史起點上，上海正加速向更深層次的開放型經濟轉變，對世界產生著越來越大的吸引力。目前，世界500強企業(yè)中已有300多家落戶上海，來上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員總數已達7萬多人，約占全國的三分之一，留學人員在上海創(chuàng)辦的企業(yè)已達3800余家。在上海歷，每一次經濟發(fā)展的高潮，都引發(fā)了一輪移民的高潮；每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。
隨著國門的開啟，上海的開放型經濟呈現出不同的階段。在改革開放早期，我們注重引進外資，主要靠投資拉動的經濟。上海已連續(xù)十多年GDP保持兩位數的增長，但總體上走的路子還是以資金和資源大規(guī)模投入為主的總量擴張道路。但是，人均GDP已經突破8000美元的上海，在未來的發(fā)展道路上，必須在科學發(fā)展觀的指引下，著力轉變經濟發(fā)展方式，進入由主要依靠資金和物質要素投入轉向主要依靠科技進步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創(chuàng)新驅動，是實現經濟發(fā)展方式從粗放擴張向內涵提升轉變的必由之路。
在新的歷史起點上，上海要進一步培育和升華海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，充分利用自身的地緣優(yōu)勢和深厚的近現代文明的積淀，激發(fā)移民城市的活力，兼容并蓄，中西交匯，著力創(chuàng)造讓人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生態(tài)環(huán)境，吸引更多的海內外優(yōu)秀人才主動集聚上海，并通過上海這個平臺走向全國乃至世界，使上海真正成為太平洋西岸一個優(yōu)秀人才匯聚的樞紐港。
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7.最近，北京出臺了一系列鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強城市競爭力的重要因素。但在欣喜的同時，也應看到，在創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為的瓶頸。
以動漫產業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費市場，動漫產業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國產原創(chuàng)動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內的文化創(chuàng)意產業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。
一方面，文化產業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”；另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場來推廣運作，難以實現其經濟價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。
人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學習能力強，容易接受新事物、新觀點的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展進程的不斷深入，大學對于社會經濟的發(fā)展會起到越來越大的推動作用，這也對當前的高校教育提出了更高的要求。
首先，高校需要增強知識創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學科壁壘，培養(yǎng)適應競爭的復合型“通才”；其次，需要扭轉應試教育對學生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學生的“創(chuàng)意沖動”、“創(chuàng)意快樂”；再次，需要打好學生的人文底蘊，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識和文化精品意識的內容創(chuàng)意人才；最后，需要充分發(fā)揮大學的文化輻射作用，主動服務地方建設，適應時代的需要。
文化創(chuàng)意產業(yè)對人才的需求是多方面的，專業(yè)內容創(chuàng)意人才、管理人才和復合經營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構建良好的公共服務平臺，完善知識產權保護，制定一定的激勵政策。北京市出臺的人才開發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。
該材料主要內容：
8.中國經過近20年的努力，在知識產權保護工作上取得了突出的成績，但中國部分地區(qū)和領域侵犯知識產權行為依然存在，甚至還相當突出。
國家知識產權局副局長張勤認為，經濟全球化和世界科學技術日新月異的發(fā)展也使知識產權保護面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠為我所用，能夠真正提升國家競爭力的有效法寶，必須進一步改變現在知識產權意識薄弱的局面。
據統(tǒng)計，國外向我國申請的專利數以每年5000件的數量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產權上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發(fā)明專利和服務質量偏低；二是我國在一些核心領域缺少自主知識產權，此外，我國擁有的自主知識產權數量偏少。目前我國國內擁有自主知識產權的企業(yè)僅兩千多家，占企業(yè)的萬分之三，99％的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標的企業(yè)僅有40％，而且馳名商標很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產權國際規(guī)則，也使我國高新技術產業(yè)屢遭國外知識產權的打壓。據商務部統(tǒng)計，2005年頭兩個月由于知識產權糾紛和貿易摩擦的影響，我國手機出口下落，DVD出口增速下跌。
同時，知識產權保護不利，限制了我國高新技術產業(yè)的發(fā)展。知識產權保護是知識產權制度的核心，要充分發(fā)揮知識產權制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，對非法的行為進行嚴厲的制裁，只有做到充分保護知識創(chuàng)造者和擁有者的合法權益，才能有效發(fā)揮知識產權制度的功能。
最后，人才管理機制和隊伍建設不到位，也妨礙了我國高新技術產業(yè)的發(fā)展。據了解，國外企業(yè)一般設有知識產權部門，并且開展實際有效的工作，而我國不少高新技術產業(yè)不僅沒有設置部門，也沒有專門的人才。
該材料主要內容：
9.重慶高新區(qū)管委會副主任劉斌認為，目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。
據了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經濟競爭，特別是高技術競爭中占據絕對優(yōu)勢地位是有堅實基礎的。而我國的人均科技投入經費僅為58美元，不足美國的8％，也僅是韓國的15％。我國在科技上的投入占GDP比重為1％，排名的瑞典占到了4％。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。
另外，在基礎研究中，我國的投入水平遠低于其他國家，與該比重的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強。
該材料主要內容：
10.進一步加大信息產業(yè)領域的國際交流與合作，融入國際產業(yè)分工體系，增強產業(yè)國際競爭力，實現與產業(yè)鏈合作各方的共贏，是中國信息產業(yè)下一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。婁勤儉提出，信息產業(yè)部的主要思路為：一是抓住信息技術融合和產品升級換代的機遇，加大國際技術合作力度，提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力；二是把握信息產業(yè)國際轉移的新規(guī)律，吸引跨國公司加大在產業(yè)鏈高端的投資與合作，提升產業(yè)發(fā)展層次；三是鼓勵國內外企業(yè)聯(lián)合“走出去”，實現企業(yè)自身和當地經濟的共同發(fā)展；四是努力創(chuàng)造良好環(huán)境，積極開展多層次的國際科技與經濟合作。
馬頌德指出，科技部通過對企業(yè)創(chuàng)新能力的調研，對提高產業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略和配套政策提出了一系列的政策建議。第一，要實行統(tǒng)一協(xié)調的產業(yè)技術創(chuàng)新體系；第二，加大對自主創(chuàng)新的投入力度；第三，實施鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資政策，建立多層次的資本市場體系，大力推進中小企業(yè)制度創(chuàng)新，設立科技風險投資引導基金，通過參股為科技風險投資公司提供支持；第四，強化知識產權和技術標準戰(zhàn)略，支持企業(yè)和個人申報技術專利，建立健全產業(yè)技術標準體系，強化戰(zhàn)略性產業(yè)的標準化工作，引導大型骨干企業(yè)成為行業(yè)標準制定的主體。
該材料主要內容：
三、申論要求
1.請先判斷以下表述正確與否，正確的在括號內打“√”，不正確的在括號內打“×”，對于你認為不正確的選項，分別說明為什么不正確，字數不超過200字。（15分）
A.企業(yè)的知識產權保護意識薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動力。（）
B.國家對國內產品的保護力度不夠，對于在國內銷售的國外產品缺少限制性政策。（）
C.科學研究實力不強，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。（）
D.國家對企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。（）
E.侵犯知識產權案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產品得不到有效控制。（）
2.認真閱讀給定材料，請用200字以內的篇幅，概括材料所反映的主要問題。（20分）
3.請用350字左右的篇幅針對材料所反映的問題提出相應的對策，要求對策具有條理性和可操作性。（25分）
4.就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（40分）
【答案詳解】——華圖答案詳解
一、材料內容概括
材料1:我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據國情和需求，我國提出建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略。
材料2：福建省積極確立人才在企業(yè)技術創(chuàng)新中的主體地位。
材料3：福建省海媚LINUX Vod點播系統(tǒng)獲福建自主創(chuàng)新品牌。
材料4：金融危機到來，遼寧老工業(yè)基地卻依靠自主創(chuàng)新顯現出生機勃勃的景象。
材料5：建設創(chuàng)新型國家必須深刻認識世界新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
材料6：上海應從“引資”上升到“引智”。
材料7：創(chuàng)意人才需要創(chuàng)新培養(yǎng)。
材料8：知識產權意識不強成為我國自主創(chuàng)新之路的絆腳石。
材料9：我國科技投入與發(fā)達國家差距較大。
材料10：信息產業(yè)部、科技部提出一系列措施力促企業(yè)自主創(chuàng)新。
二、參考答案
1.答案提示
B項不正確。國內企業(yè)要實現自主創(chuàng)新，關鍵在于企業(yè)內部加快新產品、新技術的研發(fā)，提高產品的科技含量，而不是一味強調從外部加強對國外產品的限制，這種地方保護主義的做法違背了公平原則。
D項不正確。我國實行品牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，國家可以通過相關優(yōu)惠政策對企業(yè)打造優(yōu)勢品牌給予一定的扶持，但是品牌建設的資金來源主要還是企業(yè)自身，在市場經濟條件下，國家不能干預企業(yè)內部的經營活動。
2.答案提示
隨著我國市場經濟的發(fā)展和國際競爭的日益激烈，我國企業(yè)在國內外競爭中所面臨的問題也日益突出，主要表現為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，知識產權保護力度不夠，大多數企業(yè)還缺乏明確的品牌意識，所以出現了企業(yè)缺乏核心技術、競爭力不夠、假冒偽劣商品侵權行為不斷、企業(yè)利潤率下降等一系列問題。為此，必須以科學發(fā)展觀為指導，不斷加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。
3.答案提示
�。�1）完善創(chuàng)新機制，提高創(chuàng)新能力。我們不應當滿足于“中國制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發(fā)，大力提升創(chuàng)新能力；加快制定保護知識產權的相關法律法規(guī)，完善專利申請和管理制度；努力培育具有自主知識產權的品牌，提高企業(yè)對專利的保護、運用能力。
�。�2）加大宣傳力度，增強自主創(chuàng)新和知識產權保護意識。廣泛開展有關自主創(chuàng)新和知識產權保護的宣傳活動；鼓勵社會各界認真履行與保護知識產權相關的社會責任，培養(yǎng)誠實守信，尊重他人知識產權的公共道德；增強企業(yè)的創(chuàng)新觀念和專利保護意識。
�。�3）打擊侵權盜版，規(guī)范市場秩序。各相關部門在打擊侵權盜版時要通力配合，定期開展市場清查活動，對于侵權盜版行為給以嚴懲。同時要設立舉報電話和舉報獎勵制度，鼓勵全社會參與到打擊侵權盜版的行動中去，為自主創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。
4.答案提示
提高自主創(chuàng)新能力
隨著中國經濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造企業(yè)只是別人的生產基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產品的經濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術的情況下，國內企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。
為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：
�。�1）建立健全國家技術創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系
改革開放以來，我國已經逐步制定和實施了若干有關技術創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關法律法規(guī)中。
�。�2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體
針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進和學習世界上先進的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術是買不來的。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。
�。�3）推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才
教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高�？蒲型度�，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制；特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。
（4）發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境
創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護；建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動硬件和軟件環(huán)境。
【全真模擬試卷】（自主創(chuàng)新）
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業(yè)化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產油國家；一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，國際學術界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。
目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術依存度指標一般在30％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。
目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據有關研究報告，我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家（占世界GDP的92％）中位居第24位，處于中等水平。
在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。
該材料主要內容：
2.“有困難、有挑戰(zhàn)、有壓力，但更多的是有機遇、有基礎、有優(yōu)勢、有條件。我們要危中見機，迎難而上，突出重點，注重實效！”談到如何貫徹落實會議精神，福建省委組織部副部長、人事廳廳長叢遠東用七個“有”表達了新形勢下做好2009年福建人事人才工作的決心。
叢遠東說，福建有一個有利條件與優(yōu)勢，就是可以把閩臺兩岸的人才交流做好。去年以來，臺海關系發(fā)生了比較積極的變化，福建省委、省政府提出把海峽西岸經濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。人力資源和社會保障部明確把福建作為全國人事制度改革先行試驗區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗區(qū)。海西先行，人才要先行。今年福建省人事廳將加大力度，采取更多特殊靈活的政策，積極與浙江、江西、廣東部分城市開展海峽西岸人力資源交流合作，通過閩港、閩澳和兩岸人才交流合作，在更大范圍內集聚人才，更好地服務“兩個先行區(qū)”建設。
他詳細介紹了福建省先行先試開展海峽兩岸人才交流合作的新機制：“我們制定出臺了在閩臺地區(qū)居民工程、經濟、衛(wèi)生、農業(yè)等4個專業(yè)技術職務任職資格評審試點工作政策。目前，王永慶先生的臺塑集團在廈門興建的長庚醫(yī)院有近30名骨干醫(yī)療人員正在申報參評材料，有望成為首批衛(wèi)生專業(yè)高級技術職務任職資格的在閩臺地區(qū)專業(yè)技術人員。經人力資源和社會保障部、國臺辦批復同意，符合條件的專科以上學歷的大陸全日制普通高校臺籍畢業(yè)生可以自主應聘或受雇到省內國有企業(yè)單位和各類非公有制經濟組織就業(yè)，取得碩士以上學位的臺生，符合招聘條件的，還可以通過公開招聘應聘到事業(yè)單位就業(yè)。有關政策待今年省政府研究后下發(fā)執(zhí)行。這兩項先行先試政策，在國內均屬首次，尚無先例。”
“我們已連續(xù)六屆成功舉辦‘6?18’專家項目成果和人才交流活動，現在，引進海外專家項目成果與企事業(yè)單位對接已經成了我們富有特色的工作品牌！”談起兩岸人才交流合作取得的成效，叢遠東如數家珍，2008年，他們成功舉辦了兩岸人力資源服務業(yè)項目成果展示推介與合作洽談、海西產業(yè)暨臺資企業(yè)人才交流合作專場洽談、海峽西岸人力資源交流與合作聯(lián)盟聯(lián)席會議、海峽兩岸人才開發(fā)合作論壇等系列活動。還舉辦了閩臺農業(yè)生物技術合作懇談會，邀請了臺灣農學專家來閩傳授柑橘黃龍病防治方法，到福建農林大學進行學術交流，并組織業(yè)內人士赴臺考察交流。今年，他們將進一步完善人才智力與項目的對接平臺，重點籌辦好臺灣李國鼎科技發(fā)展基金會、中國國際人才交流基金會和省人事廳等聯(lián)合舉辦的“海峽兩岸自然災害防治研討會”以及自然災害防治項目成果推介活動。
談及如何加強高層次人才隊伍建設時，叢遠東用“兩只手吃飯”形象地概括了福建自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引智工作齊抓共重的工作思路，他說：“我們研究擬定了《福建省百名產業(yè)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作意見》，計劃在10個主導產業(yè)和高新技術產業(yè)領域選拔100名技術專家和科技尖子人才進行培養(yǎng)，促進我省產業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高�！�2009年，福建將認真貫徹落實中央關于實施海外高層次人才引進計劃的意見，積極配合組織部門做好引進海外高層次人才“”、“百人計劃”重點項目的組織實施，依托高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園，以及“中國?海峽項目成果交易會”、中國留學人員廣州科技交流會等平臺，組織舉辦海外留學博士海峽西岸行活動、福建海外留學人才與項目對接洽談會，推出一批特色項目，積極引進海外高層次人才。認真組織實施2009年度緊缺急需人才引進指導目錄，鼓勵和支持用人單位以各種有效方式引進緊缺急需人才，來閩創(chuàng)業(yè)服務。
該材料主要內容：
3.中國海媚90年代末期誕生于改革發(fā)展前沿的沿海地區(qū)——僑鄉(xiāng)福建。受日本、臺灣、新加坡、香港往來僑胞、客商的影響，娛樂產業(yè)優(yōu)于全國其他地區(qū)之發(fā)展，卡拉OK文化的吸收與傳播、發(fā)展與普及更比內地地區(qū)早，因此造就了海媚品牌發(fā)展之搖籃。同時憑借海媚創(chuàng)始人留日海歸經驗與敏銳的發(fā)展眼光，海媚品牌又帶動福建娛樂業(yè)者奔向全國大力投資，成為目前KTV行業(yè)的生力軍。
海媚公司近日佳報頻傳，繼之前獲得ISO9000:2000管理體系認證、高新技術企業(yè)認證、軟件企業(yè)認定、計算機軟件著作權登記等多項榮譽后，在福建省擬認定的首批自主創(chuàng)新產品名單上，福建海媚數碼科技有限公司開發(fā)的“海媚LINUX VOD點播系統(tǒng)”赫然于名單之上。海媚LINUX Vod點播系統(tǒng)自開發(fā)投放市場后深受業(yè)內人士和消費者好評。
海媚數碼成立于上世紀90年代末期，專門從事大中型量販KTV、酒店娛樂業(yè)、視聽數碼等行業(yè)的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和技術服務。通過自主研發(fā)和行業(yè)應用的不懈追求，堅持以為客戶和社會創(chuàng)造更多的價值而不斷創(chuàng)新，海媚數碼憑借擁有高素質的核心管理層，敏銳的市場觀察力，雄厚的技術實力，精益求精的研發(fā)隊伍，在短短幾年間，迅速發(fā)展壯大，成為行業(yè)的佼佼者。2006年推出了海媚LINUX2.0藍金版與KTV800精典搭配在第十五及十六屆中國國際專業(yè)音響燈光展覽會及上海和廣州等多個大型專業(yè)音響、燈光展覽會上大放異彩，震撼整個專業(yè)音響產業(yè)領域。
該材料主要內容：
4．就在美國金融危機讓世界經濟感到刺骨寒意時，老工業(yè)基地遼寧卻呈現出一派生機勃勃的景象——全省上下集中精力應對金融危機的負面影響；招商引資對外開放勢頭不減；基礎設施建設全面展開……遼寧向黨中央和全國人民作出響亮回答：全年經濟運行繼續(xù)保持主要指標增長不低于振興以來平均水平和不低于東部地區(qū)平均水平的發(fā)展勢頭。
在西方工業(yè)發(fā)達國家企業(yè)停產、裁員的灰色調子中，遼寧省裝備制造業(yè)呈現給人們的是一片耀目的亮色：
沈陽北方重工集團在一個月內連續(xù)獲得兩個超億元的大訂單；
沈陽機床集團前三個季度海外市場銷售收入已比2007年增長７０％；
沈飛公司2008年１１月１２日成功交付首架波音７３７－８００尾段；
特變電工沈變公司日前獲得了紅沿河核電站４臺百萬千瓦級機組全部１３臺５００千伏主變壓器訂單，價值２．４４億元……
金融危機也是機遇�！皬慕衲辏乖缕�，我們集團的主要領導和銷售人員就深入到全國各主要市場，加大市場營銷力度，以搶占更多的市場�！鄙蜿柋狈街毓ぜ瘓F董事長、總經理耿洪臣說。
“金融危機給我們的出口會造成一定影響，但是原材料和能源的價格也下來了，所以說危險和機遇并存。企業(yè)只要抓住機遇，就能實現發(fā)展�！薄∵h大集團總經濟師賀先文的話，說出了遼寧企業(yè)家面對危機的態(tài)度。
通過依靠自主創(chuàng)新，一大批具有自主知識產權的產品讓遼寧裝備制造業(yè)的形象日新月異。兩年前，在我國幾大核電站中，９６％的閥門還要依賴進口，國產核級閥門僅占４％，且全部為核二三級閥門，國產核一級閥門為“零”。大連大高閥門有限公司不僅是第一個通過鑒定拿到“入場券”的廠家，也是連續(xù)兩年得到國家專項資金支持的企業(yè)�，F在正在建設中的遼寧紅沿河核電站１號、２號機組閥門的國產化率達到６０％，其中由大連大高閥門有限公司提供的閥門占了一半。無疑，這意味著我國核電裝備的閥門“瓶頸”已被突破。眼下，像這樣依靠科技投入和自主創(chuàng)新開拓占領市場的例子，在遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)里不勝枚舉。
一手抓市場，一手抓自主創(chuàng)新，遼寧省裝備制造業(yè)呈現了逆勢增長的喜人景象：2008年1月至10月，遼寧全省裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值１５５７．０２億元，占規(guī)模以上工業(yè)的２８．２％，比上年同期增長２４．７％，高于全省工業(yè)平均水平６．２個百分點，成為名副其實支撐遼寧經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。
5.當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。發(fā)軔于上個世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發(fā)現發(fā)明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產要素流動和產業(yè)轉移加快，經濟格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進入21世紀，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進一步成為推動經濟增長和知識傳播應用進程的重要引擎，生命科學和生物技術將進一步對改善和提高人類生活質量發(fā)揮關鍵作用，能源科技將進一步為化解世界性能源和環(huán)境問題開辟途徑，納米科技將進一步帶來深刻的技術變革，空間科技將進一步促進人類對太空資源的開發(fā)和利用，基礎研究的重大突破將進一步為人類認知客觀規(guī)律、推動技術和經濟發(fā)展展現新的前景。
在世界新科技革命推動下，知識在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新�？萍几偁幊蔀閲H綜合國力競爭的焦點。當今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高新技術及其產業(yè)，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。
面對世界科技發(fā)展的大勢所趨，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實干，急起直追，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權。
我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產業(yè)優(yōu)化升級，促進人口健康和保障公共安全，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。
目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，主要是：關鍵技術自給率低，自主創(chuàng)新能力不強，特別是企業(yè)核心競爭力不強；農業(yè)和農村經濟的科技水平還比較低，高新技術產業(yè)在整個經濟中所占的比例還不高，產業(yè)技術的一些關鍵領域存在著較大的對外技術依賴，不少高技術含量和高附加值產品主要依賴進口；科學研究實力不強，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在不少弊端�？傊覈萍际聵I(yè)發(fā)展的狀況，與完成調整經濟結構、轉變經濟增長方式的迫切要求還不相適應，與把經濟社會發(fā)展切實轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應，與實現全面建設小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產力質的飛躍，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命。
該材料主要內容：
6．人均GDP已經突破8000美元的上海，必須著力轉變經濟發(fā)展方式，進入由主要依靠資金和物質要素投入轉向主要依靠科技進步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創(chuàng)新驅動，是實現經濟發(fā)展方式從粗放擴張向內涵提升轉變的必由之路。
一個地區(qū)的競爭力很大程度上取決于自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新的能力在很大程度上取決于高層次創(chuàng)新型人才的開發(fā)。如果說招商引資對上海經濟發(fā)展起到一種“輸血”作用的話，那么人才智力的引進則達到一種“造血”的功效。
“引智”問題，說到底是人才生態(tài)環(huán)境問題。優(yōu)化人才環(huán)境，一是培育國際化多元生態(tài)，增強國際人才的吸引力；二是加強“引智”公共服務，完善“引智”政策；三是規(guī)范人才市場運行機制；四是促進“引資”與“引智”相交融，項目推進與人才開發(fā)的相結合。
在新的歷史起點上，上海正加速向更深層次的開放型經濟轉變，對世界產生著越來越大的吸引力。目前，世界500強企業(yè)中已有300多家落戶上海，來上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員總數已達7萬多人，約占全國的三分之一，留學人員在上海創(chuàng)辦的企業(yè)已達3800余家。在上海歷，每一次經濟發(fā)展的高潮，都引發(fā)了一輪移民的高潮；每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。
隨著國門的開啟，上海的開放型經濟呈現出不同的階段。在改革開放早期，我們注重引進外資，主要靠投資拉動的經濟。上海已連續(xù)十多年GDP保持兩位數的增長，但總體上走的路子還是以資金和資源大規(guī)模投入為主的總量擴張道路。但是，人均GDP已經突破8000美元的上海，在未來的發(fā)展道路上，必須在科學發(fā)展觀的指引下，著力轉變經濟發(fā)展方式，進入由主要依靠資金和物質要素投入轉向主要依靠科技進步和人力資本的階段。因此，加快建立一個從“引資”上升到“引智”的平臺，依靠人才，創(chuàng)新驅動，是實現經濟發(fā)展方式從粗放擴張向內涵提升轉變的必由之路。
在新的歷史起點上，上海要進一步培育和升華海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，充分利用自身的地緣優(yōu)勢和深厚的近現代文明的積淀，激發(fā)移民城市的活力，兼容并蓄，中西交匯，著力創(chuàng)造讓人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生態(tài)環(huán)境，吸引更多的海內外優(yōu)秀人才主動集聚上海，并通過上海這個平臺走向全國乃至世界，使上海真正成為太平洋西岸一個優(yōu)秀人才匯聚的樞紐港。
該材料主要內容：
7.最近，北京出臺了一系列鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強城市競爭力的重要因素。但在欣喜的同時，也應看到，在創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為的瓶頸。
以動漫產業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費市場，動漫產業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國產原創(chuàng)動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內的文化創(chuàng)意產業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。
一方面，文化產業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”；另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場來推廣運作，難以實現其經濟價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。
人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學習能力強，容易接受新事物、新觀點的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展進程的不斷深入，大學對于社會經濟的發(fā)展會起到越來越大的推動作用，這也對當前的高校教育提出了更高的要求。
首先，高校需要增強知識創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學科壁壘，培養(yǎng)適應競爭的復合型“通才”；其次，需要扭轉應試教育對學生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學生的“創(chuàng)意沖動”、“創(chuàng)意快樂”；再次，需要打好學生的人文底蘊，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識和文化精品意識的內容創(chuàng)意人才；最后，需要充分發(fā)揮大學的文化輻射作用，主動服務地方建設，適應時代的需要。
文化創(chuàng)意產業(yè)對人才的需求是多方面的，專業(yè)內容創(chuàng)意人才、管理人才和復合經營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構建良好的公共服務平臺，完善知識產權保護，制定一定的激勵政策。北京市出臺的人才開發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。
該材料主要內容：
8.中國經過近20年的努力，在知識產權保護工作上取得了突出的成績，但中國部分地區(qū)和領域侵犯知識產權行為依然存在，甚至還相當突出。
國家知識產權局副局長張勤認為，經濟全球化和世界科學技術日新月異的發(fā)展也使知識產權保護面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠為我所用，能夠真正提升國家競爭力的有效法寶，必須進一步改變現在知識產權意識薄弱的局面。
據統(tǒng)計，國外向我國申請的專利數以每年5000件的數量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產權上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發(fā)明專利和服務質量偏低；二是我國在一些核心領域缺少自主知識產權，此外，我國擁有的自主知識產權數量偏少。目前我國國內擁有自主知識產權的企業(yè)僅兩千多家，占企業(yè)的萬分之三，99％的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標的企業(yè)僅有40％，而且馳名商標很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產權國際規(guī)則，也使我國高新技術產業(yè)屢遭國外知識產權的打壓。據商務部統(tǒng)計，2005年頭兩個月由于知識產權糾紛和貿易摩擦的影響，我國手機出口下落，DVD出口增速下跌。
同時，知識產權保護不利，限制了我國高新技術產業(yè)的發(fā)展。知識產權保護是知識產權制度的核心，要充分發(fā)揮知識產權制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，對非法的行為進行嚴厲的制裁，只有做到充分保護知識創(chuàng)造者和擁有者的合法權益，才能有效發(fā)揮知識產權制度的功能。
最后，人才管理機制和隊伍建設不到位，也妨礙了我國高新技術產業(yè)的發(fā)展。據了解，國外企業(yè)一般設有知識產權部門，并且開展實際有效的工作，而我國不少高新技術產業(yè)不僅沒有設置部門，也沒有專門的人才。
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9.重慶高新區(qū)管委會副主任劉斌認為，目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。
據了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經濟競爭，特別是高技術競爭中占據絕對優(yōu)勢地位是有堅實基礎的。而我國的人均科技投入經費僅為58美元，不足美國的8％，也僅是韓國的15％。我國在科技上的投入占GDP比重為1％，排名的瑞典占到了4％。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。
另外，在基礎研究中，我國的投入水平遠低于其他國家，與該比重的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強。
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10.進一步加大信息產業(yè)領域的國際交流與合作，融入國際產業(yè)分工體系，增強產業(yè)國際競爭力，實現與產業(yè)鏈合作各方的共贏，是中國信息產業(yè)下一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。婁勤儉提出，信息產業(yè)部的主要思路為：一是抓住信息技術融合和產品升級換代的機遇，加大國際技術合作力度，提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力；二是把握信息產業(yè)國際轉移的新規(guī)律，吸引跨國公司加大在產業(yè)鏈高端的投資與合作，提升產業(yè)發(fā)展層次；三是鼓勵國內外企業(yè)聯(lián)合“走出去”，實現企業(yè)自身和當地經濟的共同發(fā)展；四是努力創(chuàng)造良好環(huán)境，積極開展多層次的國際科技與經濟合作。
馬頌德指出，科技部通過對企業(yè)創(chuàng)新能力的調研，對提高產業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略和配套政策提出了一系列的政策建議。第一，要實行統(tǒng)一協(xié)調的產業(yè)技術創(chuàng)新體系；第二，加大對自主創(chuàng)新的投入力度；第三，實施鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資政策，建立多層次的資本市場體系，大力推進中小企業(yè)制度創(chuàng)新，設立科技風險投資引導基金，通過參股為科技風險投資公司提供支持；第四，強化知識產權和技術標準戰(zhàn)略，支持企業(yè)和個人申報技術專利，建立健全產業(yè)技術標準體系，強化戰(zhàn)略性產業(yè)的標準化工作，引導大型骨干企業(yè)成為行業(yè)標準制定的主體。
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三、申論要求
1.請先判斷以下表述正確與否，正確的在括號內打“√”，不正確的在括號內打“×”，對于你認為不正確的選項，分別說明為什么不正確，字數不超過200字。（15分）
A.企業(yè)的知識產權保護意識薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動力。（）
B.國家對國內產品的保護力度不夠，對于在國內銷售的國外產品缺少限制性政策。（）
C.科學研究實力不強，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。（）
D.國家對企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。（）
E.侵犯知識產權案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產品得不到有效控制。（）
2.認真閱讀給定材料，請用200字以內的篇幅，概括材料所反映的主要問題。（20分）
3.請用350字左右的篇幅針對材料所反映的問題提出相應的對策，要求對策具有條理性和可操作性。（25分）
4.就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（40分）
【答案詳解】——華圖答案詳解
一、材料內容概括
材料1:我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據國情和需求，我國提出建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略。
材料2：福建省積極確立人才在企業(yè)技術創(chuàng)新中的主體地位。
材料3：福建省海媚LINUX Vod點播系統(tǒng)獲福建自主創(chuàng)新品牌。
材料4：金融危機到來，遼寧老工業(yè)基地卻依靠自主創(chuàng)新顯現出生機勃勃的景象。
材料5：建設創(chuàng)新型國家必須深刻認識世界新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
材料6：上海應從“引資”上升到“引智”。
材料7：創(chuàng)意人才需要創(chuàng)新培養(yǎng)。
材料8：知識產權意識不強成為我國自主創(chuàng)新之路的絆腳石。
材料9：我國科技投入與發(fā)達國家差距較大。
材料10：信息產業(yè)部、科技部提出一系列措施力促企業(yè)自主創(chuàng)新。
二、參考答案
1.答案提示
B項不正確。國內企業(yè)要實現自主創(chuàng)新，關鍵在于企業(yè)內部加快新產品、新技術的研發(fā)，提高產品的科技含量，而不是一味強調從外部加強對國外產品的限制，這種地方保護主義的做法違背了公平原則。
D項不正確。我國實行品牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，國家可以通過相關優(yōu)惠政策對企業(yè)打造優(yōu)勢品牌給予一定的扶持，但是品牌建設的資金來源主要還是企業(yè)自身，在市場經濟條件下，國家不能干預企業(yè)內部的經營活動。
2.答案提示
隨著我國市場經濟的發(fā)展和國際競爭的日益激烈，我國企業(yè)在國內外競爭中所面臨的問題也日益突出，主要表現為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，知識產權保護力度不夠，大多數企業(yè)還缺乏明確的品牌意識，所以出現了企業(yè)缺乏核心技術、競爭力不夠、假冒偽劣商品侵權行為不斷、企業(yè)利潤率下降等一系列問題。為此，必須以科學發(fā)展觀為指導，不斷加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。
3.答案提示
�。�1）完善創(chuàng)新機制，提高創(chuàng)新能力。我們不應當滿足于“中國制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發(fā)，大力提升創(chuàng)新能力；加快制定保護知識產權的相關法律法規(guī)，完善專利申請和管理制度；努力培育具有自主知識產權的品牌，提高企業(yè)對專利的保護、運用能力。
�。�2）加大宣傳力度，增強自主創(chuàng)新和知識產權保護意識。廣泛開展有關自主創(chuàng)新和知識產權保護的宣傳活動；鼓勵社會各界認真履行與保護知識產權相關的社會責任，培養(yǎng)誠實守信，尊重他人知識產權的公共道德；增強企業(yè)的創(chuàng)新觀念和專利保護意識。
�。�3）打擊侵權盜版，規(guī)范市場秩序。各相關部門在打擊侵權盜版時要通力配合，定期開展市場清查活動，對于侵權盜版行為給以嚴懲。同時要設立舉報電話和舉報獎勵制度，鼓勵全社會參與到打擊侵權盜版的行動中去，為自主創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。
4.答案提示
提高自主創(chuàng)新能力
隨著中國經濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造企業(yè)只是別人的生產基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產品的經濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術的情況下，國內企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。
為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：
�。�1）建立健全國家技術創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系
改革開放以來，我國已經逐步制定和實施了若干有關技術創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關法律法規(guī)中。
�。�2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體
針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進和學習世界上先進的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術是買不來的。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。
�。�3）推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才
教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高�？蒲型度�，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制；特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。
（4）發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境
創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護；建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動硬件和軟件環(huán)境。
