篇一
同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我就全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作情況及下一步安排作通報(bào)。一會(huì)兒，xx市長(zhǎng)將作重要講話，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、xx年以來全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作進(jìn)展情況
去年以來，市委、市政府高度重視深化醫(yī)改和健康扶貧工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞讓人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”的目標(biāo)，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷改善衛(wèi)生健康服務(wù)條件，持續(xù)推動(dòng)健康xx建設(shè)，全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作取得了明顯成效。
(一)公立醫(yī)院全面取消藥品加成。印發(fā)了《xx市推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》，全市所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成。改革后，公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，藥品收入占比、耗材收入占比明顯下降，醫(yī)療服務(wù)收入占比明顯提升。截至xx年底，全市各級(jí)城市公立醫(yī)院共取消藥品加成(中藥飲片除外)3778.55萬元，及時(shí)增加調(diào)整診查費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療費(fèi)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)收入，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償率92.93%。
(二)分級(jí)診療工作全面覆蓋。印發(fā)了《xx市推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案》《xx市推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展實(shí)施方案》，加快構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，實(shí)現(xiàn)了分級(jí)診療工作全覆蓋、三級(jí)醫(yī)院參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全覆蓋、縣級(jí)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院開展遠(yuǎn)程會(huì)診全覆蓋。全市共組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體76個(gè)，其中醫(yī)共體73個(gè)、�？坡�(lián)盟1個(gè)。按照“家庭簽約、分類管理、團(tuán)隊(duì)服務(wù)”模式，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市常住居民簽約人數(shù)344.22萬人，簽約率56.91%。貧困人口簽約人數(shù)55.75萬人，簽約率100%。繼續(xù)加快推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)口支援和縣級(jí)骨干醫(yī)師培養(yǎng)，持續(xù)開展基層衛(wèi)生“369人才工程”。xx～xx年共特招醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生1540人、特崗全科醫(yī)生48人、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生132人，實(shí)現(xiàn)了報(bào)名人數(shù)、錄取人數(shù)連續(xù)兩年全省第一，每年完成任務(wù)數(shù)均占全省五分之一以上，受到了省衛(wèi)計(jì)委通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(三)藥品供應(yīng)保障體系基本建立。全市堅(jiān)持藥品、疫苗和高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)。對(duì)婦兒�？扑幤�、急(搶)救藥品、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品和常用低價(jià)藥品實(shí)行掛網(wǎng)采購(gòu)，完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和清單管理制度，滿足臨床用藥需求。允許基層增加配備使用高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等4種疾病185種藥品，促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上醫(yī)院的用藥銜接。持續(xù)強(qiáng)化抗菌藥物和輔助性、營(yíng)養(yǎng)性藥物監(jiān)控管理，進(jìn)一步規(guī)范用藥行為。
(四)綜合監(jiān)管政策日趨完善。建立全市統(tǒng)一的改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展了xx年度醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)考核評(píng)價(jià)工作，考核結(jié)果與公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金掛鉤。建立控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行控費(fèi)目標(biāo)管理，對(duì)控費(fèi)工作不力的縣(區(qū))和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)約談。加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”檢查，持續(xù)開展“亮劍行動(dòng)”，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到99.52%。
(五)醫(yī)保支付方式改革有效推進(jìn)。順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，統(tǒng)一實(shí)施了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，開展了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，擴(kuò)大了醫(yī)保報(bào)銷范圍。截至xx年底，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)720萬人，參保率穩(wěn)定在96%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在75%左右。大力推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。加大支付方式改革力度，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，將27個(gè)門診病種和33個(gè)住院病種納入重特大疾病保障范圍。
(六)重點(diǎn)民生事實(shí)落地有聲。xx年我市將全面落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷篩查、新生兒疾病篩查列為重點(diǎn)民生實(shí)事。截至去年12月底，我市已在全市范圍內(nèi)建立了困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋全市困難群眾84.5萬人，累計(jì)報(bào)銷4.6萬人次，政策范圍內(nèi)報(bào)銷水平在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷基礎(chǔ)上平均提高了10.89個(gè)百分點(diǎn);完成預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查2.69萬例，篩查比率47.93%，新生兒“兩病”篩查5.51萬例，篩查比率97.71%，新生兒聽力篩查5.35萬例，篩查比率94.98%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，受到省婦兒工委通報(bào)表彰。今年1～6月份已完成超聲篩查2.89萬人，血清學(xué)篩查3.39萬人，新生兒兩病篩查4.82萬人，新生兒聽力篩查4.79萬人。
(七)精準(zhǔn)施策助推健康扶貧。全市建立健全健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，貧困人口健康檔案建檔43.2萬人，貧困人口電子健康檔案建檔率100%，實(shí)現(xiàn)對(duì)因病致貧因病返貧人口精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，按每個(gè)貧困村衛(wèi)生室不低于13萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶貧項(xiàng)目資金補(bǔ)助。全市842個(gè)貧困村，已建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室821所、在建9所，未開工12所(睢陽(yáng)區(qū)10所正在招標(biāo)，示范區(qū)2所規(guī)劃異地建設(shè))。開展三級(jí)醫(yī)院與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院、貧困縣縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶。強(qiáng)化農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障，將貧困人口門診慢性病病種增加到15種以上、門診重特大疾病病種增加到25種以上，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例均提高到85%。積極推進(jìn)慢性病簽約服務(wù)管理，將患有慢性疾病的農(nóng)村貧困人口優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理，全市3.08萬人貧困慢病患者，治療率99.9%。xx年，全省健康扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在睢縣召開，總結(jié)推廣睢縣健康扶貧經(jīng)驗(yàn)做法。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市深化醫(yī)改和健康扶貧工作仍面臨不少問題。一是公立醫(yī)院綜合改革有待突破。部分公立醫(yī)院對(duì)改革認(rèn)識(shí)不足，積極性、主動(dòng)性不大，人事薪酬、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整等配套改革任務(wù)依然艱巨。藥品和耗材價(jià)格虛高，部分耗材養(yǎng)醫(yī)、檢查養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象依然存在，看病難、看病貴問題仍然存在。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不高。醫(yī)療資源布局不平衡，人員結(jié)構(gòu)不合理，特別是基層高職稱、高學(xué)歷、高年資人才短缺，診療水平低下，不少基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單一，服務(wù)能力不強(qiáng)，患者流失、轉(zhuǎn)診率較高。三是醫(yī)療保障能力不強(qiáng)。醫(yī)保費(fèi)用增長(zhǎng)過快，患者大病保險(xiǎn)保障不足，醫(yī)保水平與質(zhì)量有待提高;醫(yī)保支付方式改革滯后,按病種付費(fèi)結(jié)算方式推進(jìn)緩慢，病種數(shù)和覆蓋范圍沒有達(dá)到國(guó)家和省要求。四是公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)問題突出。今年一季度，我市公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增幅達(dá)21.84%，超出省定控制指標(biāo)12.34個(gè)百分點(diǎn);住院次均費(fèi)用同比增長(zhǎng)9.4%，增速居全省第三位;門診次均費(fèi)用同比增長(zhǎng)12.11%，增速居全省第4位。五是改革聯(lián)動(dòng)力度不夠。個(gè)別縣(區(qū))對(duì)深化醫(yī)改工作重視不夠，推進(jìn)力度不大，醫(yī)改成效不明顯。部門之間缺乏統(tǒng)籌兼顧，缺少協(xié)同配合，綜合監(jiān)管制度尚未建立，綜合改革進(jìn)展遲緩，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。六是健康扶貧任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村居民惡性腫瘤發(fā)病率呈明顯上升趨勢(shì)，慢性病、精神疾病等在貧困地區(qū)發(fā)生率較高，給群眾造成很大負(fù)擔(dān)，因病致貧返貧問題突出。同時(shí)，部分縣區(qū)還存在政策宣傳發(fā)動(dòng)不到位、群眾知曉率不高、工作落實(shí)不力、不細(xì)等問題。
這些問題都是改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的表現(xiàn)，需要加大改革力度加以解決。xx大以來，黨中央高度重視醫(yī)改工作，先后出臺(tái)一系列推進(jìn)和配套政策，推動(dòng)醫(yī)改走向深入。新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦的職責(zé)整合到國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，新組建國(guó)家醫(yī)療保障局，有利于提高醫(yī)改的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，進(jìn)一步助推醫(yī)改。目前，國(guó)家正在制定“健康中國(guó)2030”有關(guān)政策指標(biāo)體系，計(jì)劃納入到對(duì)各級(jí)政府的考核指標(biāo)中，這對(duì)于推動(dòng)落實(shí)醫(yī)改政策將是重要契機(jī)。所以說，新形勢(shì)下的醫(yī)改工作只能加強(qiáng)，不會(huì)削弱。同時(shí)，我們要看到健康扶貧已經(jīng)進(jìn)入攻城拔寨、全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，打好健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也為我們提升基層服務(wù)能力，推行醫(yī)保支付方式改革，提高重大疾病保障水平，改善公共衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。
二、2018年深化醫(yī)改和健康扶貧工作主要任務(wù)
下一步，醫(yī)改和健康扶貧工作要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力做好“五抓”。
(一)抓統(tǒng)籌，推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。
一要以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和簽約服務(wù)為抓手，健全分級(jí)診療制度。全市所有公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力引導(dǎo)建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年9月底前，市第一人民醫(yī)院要建成1個(gè)有明顯成效的城市醫(yī)療集團(tuán)，各縣(區(qū))要至少建成1個(gè)縣域醫(yī)共體。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，暢通上下轉(zhuǎn)診機(jī)制，健全醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的績(jī)效考核機(jī)制和利益分配機(jī)制，使醫(yī)聯(lián)體成為服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體和管理共同體。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)簽約服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)智能化;各部門要協(xié)調(diào)研究，制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)操作規(guī)范工作手冊(cè)和績(jī)效考核辦法，增加財(cái)政投入，進(jìn)一步完善激勵(lì)分配機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員參與簽約服務(wù)積極性;注重提升履約質(zhì)量，調(diào)動(dòng)居民群眾基層首診的積極性。積極推動(dòng)建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診制度，今年在縣鄉(xiāng)首診的常見病要分別不少于100種和50種。
二要以推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革為抓手，推動(dòng)全民醫(yī)療保障制度健康可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門要主動(dòng)作為，加快推動(dòng)以按病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式改革，9月底前實(shí)施按病種付費(fèi)的病種數(shù)要達(dá)到100種以上，年底前全市縣(區(qū))綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按病種付費(fèi)的病例數(shù)達(dá)到出院病例數(shù)的40%以上，城市二級(jí)以上綜合醫(yī)院達(dá)到30%以上。同步推行臨床路徑管理，年底前縣(區(qū))二級(jí)醫(yī)院實(shí)施臨床路徑管理病例數(shù)應(yīng)達(dá)到本院出院病例數(shù)50%，其余二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)施臨床路徑管理患者數(shù)應(yīng)達(dá)到本院出院人數(shù)的30%。加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。每個(gè)縣(區(qū))至少有1家跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！苯ㄔO(shè)，實(shí)施“一卡通”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化。同時(shí)，注重發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持其參與經(jīng)辦和監(jiān)管，激發(fā)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理活力和動(dòng)力，切實(shí)把老百姓的“救命錢”使用好、管理好。
三要以完善藥品耗材采購(gòu)配送使用政策為重點(diǎn)，健全藥品供應(yīng)保障制度。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施“兩票制”，加強(qiáng)臨床用量大、采購(gòu)金額高的藥品網(wǎng)上采購(gòu)監(jiān)控，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)價(jià)格不高于省級(jí)限價(jià)。各級(jí)公立醫(yī)院要積極開展藥品、耗材聯(lián)合議價(jià)帶量采購(gòu)，依托區(qū)域大型醫(yī)院或醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)、�？坡�(lián)盟、醫(yī)共體開展聯(lián)合議價(jià)，進(jìn)一步降低藥品、耗材價(jià)格。省、市、縣和各級(jí)公立醫(yī)院都要制定藥品和高值醫(yī)用耗材重點(diǎn)監(jiān)控目錄，加強(qiáng)對(duì)藥品和耗材的使用監(jiān)管，落實(shí)藥品和耗材“雙十”點(diǎn)評(píng)制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為。
四要以公立醫(yī)院綜合改革為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。按照全省的統(tǒng)一部署，我市已出臺(tái)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案，市第一人民醫(yī)院和各縣(區(qū))人民醫(yī)院被確定為試點(diǎn)醫(yī)院，各縣(區(qū))、各部門要按照方案分工和時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。年底前，市、縣(區(qū))試點(diǎn)醫(yī)院和10%的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)院要完成章程制定工作。進(jìn)一步明確政府辦醫(yī)責(zé)任，落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的“六項(xiàng)投入”責(zé)任，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，建立以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全醫(yī)院治理體系，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，市第一人民醫(yī)院利用xx醫(yī)專老校區(qū)建立區(qū)域腫瘤診療中心、心腦血管中心、神經(jīng)�？漆t(yī)院，加快市中醫(yī)院、市第三、第四人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和xx婦女兒童醫(yī)院建設(shè)速度，推進(jìn)中央29個(gè)投資衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
(二)抓重點(diǎn)，全力克難攻堅(jiān)。
一要進(jìn)一步完善公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)償機(jī)制。抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。價(jià)格調(diào)整要統(tǒng)籌考慮醫(yī)保承受、患者負(fù)擔(dān)和保障醫(yī)院良性運(yùn)轉(zhuǎn)等因素。二要健全醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效分配制度。加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，將政府對(duì)醫(yī)院的以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核指標(biāo)落實(shí)到位，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，建立健全以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、費(fèi)用控制、技術(shù)難度、成本控制和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。三要嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。2018年，全市公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)率總體控制在9.5%以內(nèi)，各級(jí)公立醫(yī)院必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)控費(fèi)措施，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。四要進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。完善落實(shí)基層多渠道補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配機(jī)制，科學(xué)制定績(jī)效工資分配辦法。加快實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，加大全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)基層衛(wèi)生“369人才工程”，落實(shí)好專項(xiàng)人才編制和“縣招鄉(xiāng)用、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”管理，確保基層人才留得住、能發(fā)展、有保障。五要扎實(shí)做好民生實(shí)事。今年，我市將免費(fèi)開展“兩癌”篩查列為民生實(shí)事，這也是全省重點(diǎn)民生實(shí)事之一。要進(jìn)一步擴(kuò)大篩查覆蓋面，在全面做好農(nóng)村適齡婦女兩癌篩查的同時(shí)，將城市低保適齡婦女納入免費(fèi)篩查范疇。目前，已完成乳腺癌篩查3.6萬人，完成率31.9%，宮頸癌篩查3.6萬人，完成率31.9%。下一步，要繼續(xù)加大宣傳力度，強(qiáng)化質(zhì)量控制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(三)抓考核，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。
一要持續(xù)開展考核評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)組織開展醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)考核評(píng)價(jià)并建立重點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬，持續(xù)完善公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)，考核結(jié)果與資金補(bǔ)助分配掛鉤。各縣(區(qū))、各部門要每月報(bào)告醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。要落實(shí)公立醫(yī)院績(jī)效考核辦法，利用績(jī)效考核、督導(dǎo)檢查等手段，把公立醫(yī)院切實(shí)管好，保障公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。二要完善監(jiān)管體系和監(jiān)管方式。推動(dòng)綜合監(jiān)管覆蓋醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)院全過程、全方位，持續(xù)提升監(jiān)管效率和水平。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，利用信息化手段提升監(jiān)管效率和水平。
(四)抓試點(diǎn)，注重典型推廣。
一要做好區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)。貫徹落實(shí)好全省深化醫(yī)改和健康扶貧工作焦作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，深化縣域綜合醫(yī)改，推廣睢縣全省縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)縣和全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合醫(yī)改示范縣的典型做法，通過綜合、有效的改革措施，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)分級(jí)診療、簽約服務(wù)、公立醫(yī)院、醫(yī)保支付、人事薪酬、藥品保障等各項(xiàng)改革。二要做好單項(xiàng)制度改革試點(diǎn)。切實(shí)做好薪酬制度改革試點(diǎn)，市立醫(yī)院被確定為試點(diǎn)醫(yī)院，要積極探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬分配制度。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，各縣(區(qū))要在簽約服務(wù)模式、“服務(wù)包”設(shè)計(jì)、醫(yī)保支付、效果評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行制度性探索，真正實(shí)現(xiàn)“平時(shí)健康有人管，需要服務(wù)有人幫”的簽約成效。重點(diǎn)做好醫(yī)保支付方式改革的試點(diǎn)工作，有條件的醫(yī)院可開展日間手術(shù)試點(diǎn)、按病種分組付費(fèi)試點(diǎn)、按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)收付費(fèi)和點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高醫(yī)�；鹗褂眯省Ｈ龊玫湫徒�(jīng)驗(yàn)推廣。積極發(fā)掘總結(jié)提煉各縣(區(qū))、各部門改革探索中的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，及時(shí)推廣。持續(xù)加大醫(yī)改宣傳力度，提高群眾對(duì)醫(yī)改工作的認(rèn)知度和認(rèn)可度，形成全社會(huì)共同支持醫(yī)改的良好氛圍。
(五)抓成效，持續(xù)發(fā)力健康扶貧。
一要提升能力，持續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。圍繞解決貧困群眾“因病致貧、因病返貧”問題,加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，確保2018年8月底前實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。深入開展三級(jí)醫(yī)院與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對(duì)調(diào)式”對(duì)口幫扶工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo)，優(yōu)惠政策、資金項(xiàng)目要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，推動(dòng)各地全面完成健康扶貧工作任務(wù)。二要全力救治，持續(xù)抓好“三個(gè)一批”。實(shí)施大病集中救治一批，對(duì)患有食管癌、胃癌等9種大病的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行集中救治，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大大病救治病種和救治覆蓋人群，確保農(nóng)村貧困人口大病應(yīng)治盡治、不落一人;實(shí)施慢性病簽約服務(wù)一批，確保農(nóng)村貧困人口全覆蓋;實(shí)施重病兜底保障一批，對(duì)農(nóng)村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病提高報(bào)銷比例，做好醫(yī)保和醫(yī)療救助政策的有效銜接，降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，今年省政府還將出臺(tái)兩項(xiàng)惠民政策：一項(xiàng)是城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)向農(nóng)村貧困人口傾斜，大病保險(xiǎn)起付線擬由1.5萬元降到7500元;大病保險(xiǎn)分段報(bào)銷比例擬由目前1萬元～5萬元(含5萬元)的50%、5萬元～10萬元(含10萬元)的60%、10萬元以上的70%分別提高到80%、85%和95%。另一項(xiàng)是適當(dāng)提高困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)籌資水平，擬由目前的人均60元提高到人均86元。各縣(區(qū))、各部門要未雨綢繆，認(rèn)真抓好政策落實(shí)，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三要強(qiáng)化預(yù)防，持續(xù)改善貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化干預(yù)措施，推動(dòng)貧困地區(qū)癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病早防早治。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要覆蓋到所有貧困人口，確保貧困人口每年開展健康體檢，積極推進(jìn)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)項(xiàng)目，努力提升貧困人口健康服務(wù)水平。
同志們，深化醫(yī)改和健康扶貧工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以永遠(yuǎn)在路上的勇氣和韌勁，深入貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成既定工作目標(biāo)，不斷開創(chuàng)我市深化醫(yī)改和扶貧攻堅(jiān)工作新局面!
篇二
近年來，市委、市政府始終把健康扶貧作為重大民生工程，全面部署，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，有力緩解了群眾因病致返貧問題，大大加快了全市脫貧攻堅(jiān)步伐。一、高度重視，強(qiáng)力部署
強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，全市相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快健康扶貧工程的實(shí)施方案》《健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等20個(gè)專項(xiàng)文件，奠定政策基礎(chǔ)。夯實(shí)主體責(zé)任，把健康扶貧主體責(zé)任落實(shí)到市衛(wèi)計(jì)委、市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府，要求一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，誰牽頭誰協(xié)調(diào)，層層傳導(dǎo)壓力。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把健康扶貧列入脫貧攻堅(jiān)督查重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題據(jù)實(shí)“建賬”，并“審賬”“銷賬”。
二、綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力
開展形式多樣的政策宣傳。面向貧困家庭和醫(yī)務(wù)人員發(fā)放16萬張“健康扶貧政策明白卡”。通過廣播電視、公眾微信號(hào)、“白大褂”入戶當(dāng)面講解、在農(nóng)村街道掛條幅、刷標(biāo)語(yǔ)等方式，加大政策宣傳力度，提高貧困群眾知曉率;堅(jiān)持醫(yī)療保障高標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平的決定》，自今年起貧困人口的門診、慢性病和住院實(shí)際醫(yī)療保障救助比例達(dá)到95%以上，全市197個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面開展“先診療、后付費(fèi)”;堅(jiān)持服務(wù)管理嚴(yán)要求。在保障家庭醫(yī)生簽約率100%基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查簽約醫(yī)生履約服務(wù)情況，消除“重簽約、輕服務(wù)”現(xiàn)象。出臺(tái)《村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》，對(duì)20個(gè)縣(市、區(qū))村衛(wèi)生室開展集中檢查;堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶重精準(zhǔn)。開展“十院幫千戶”活動(dòng)，組織市直及駐市10家醫(yī)院對(duì)接10個(gè)縣(市)因大病致返貧的1200余戶群眾，實(shí)施“結(jié)對(duì)”精準(zhǔn)幫扶，定期入戶診療。
三、因地制宜，“一縣一品”
臨西縣開展“免費(fèi)體檢助脫貧、農(nóng)民健康奔小康”活動(dòng)，為全縣27萬農(nóng)村人口免費(fèi)體檢，建檔立卡貧困人員免費(fèi)體檢率達(dá)100%;南和縣為全縣218個(gè)村衛(wèi)生室配備大喇叭，每天定點(diǎn)廣播健康扶貧政策，每天在縣電視臺(tái)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)循環(huán)播放政策宣傳字幕和視頻。搭建以縣醫(yī)院為平臺(tái)的遠(yuǎn)程會(huì)診中心并下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，與河北醫(yī)大二院等知名醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診，讓群眾不出村即可接受專家診療;邢臺(tái)縣財(cái)政斥資1000萬元，對(duì)貧困群眾門(急)診及住院醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷外部分給予救助;為建檔立卡貧困群眾發(fā)放專用病歷簿8701本，便于在縣域內(nèi)識(shí)別身份和就診;內(nèi)丘、隆堯縣建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，開發(fā)手機(jī)遠(yuǎn)程診療APP，村醫(yī)通過APP為貧困患者提供遠(yuǎn)程會(huì)診、預(yù)約檢查、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康咨詢等服務(wù)，方便貧困患者就醫(yī)診療;巨鹿縣探索實(shí)行“醫(yī)養(yǎng)一體，兩院融合”健康養(yǎng)老模式，建成縣級(jí)醫(yī)養(yǎng)中心3家，鄉(xiāng)級(jí)8家，村級(jí)18家，有效*農(nóng)村養(yǎng)老難題;臨城縣建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+‘3+100’兜底保險(xiǎn)+光伏扶貧收益補(bǔ)貼+建檔立卡貧困患者專項(xiàng)救助基金”的“六重”保障機(jī)制，在縣醫(yī)院、中醫(yī)院專門設(shè)立“扶貧病房”;威縣開展“家庭病床”服務(wù)，方便非危急重癥且適宜居家診療或年老行動(dòng)不便的貧困患者居家治“小病”。
目前，全市健康扶貧工作取得了顯著成效。實(shí)行“兩免三減”政策以來，共有貧困患者7.37萬人次受益;是對(duì)罹患9種大病的農(nóng)村貧困人口救治率達(dá)98.3%;實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃以來，大病救治率達(dá)99.7%，慢病簽約管理率達(dá)100%，重病兜底救治率達(dá)99.5%;市內(nèi)4所三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援6個(gè)貧困縣醫(yī)院，42所縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援185個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有支援單位;全市共建立10家市級(jí)綜合醫(yī)聯(lián)體、13個(gè)縣域醫(yī)共體、10家專科聯(lián)盟，有效推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升了貧困縣基層醫(yī)療服務(wù)能力。
篇三
這次參加視頻會(huì)議的是，全省人社各設(shè)區(qū)人社局的負(fù)責(zé)同志和全省168個(gè)縣人社局的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)該說我們就業(yè)扶貧工作是各設(shè)區(qū)、市人社局和168個(gè)縣人社局共同承擔(dān)的一項(xiàng)光榮任務(wù)。我們大家都知道，今年的就業(yè)扶貧工作力度之大前所未有，我們做一個(gè)盤點(diǎn)，那么重視程度力度之大，前所未有。政策的含金量力度之大，前所未有。調(diào)度力度之大，前所未有。那么這會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省推進(jìn)就業(yè)扶貧提高勞務(wù)化勞務(wù)組織化程度座談會(huì)議精神，對(duì)就業(yè)扶貧工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。同時(shí)就貫徹省政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見，也就是說冀政發(fā)的二零一八二十一號(hào)文件提出總體要求，確保全省就業(yè)大局總體穩(wěn)定。剛才小波處長(zhǎng)尹冰處長(zhǎng)就業(yè)的相關(guān)政策，也就是說就業(yè)扶貧政策本就業(yè)政策做了很好的解讀我都贊同。那么小波處長(zhǎng)就資金的支付工作進(jìn)行了個(gè)特別強(qiáng)調(diào)，希望大家要快馬加鞭，狠抓落實(shí)并且落實(shí)到位。下面就做好工作，我講幾點(diǎn)意見：一，提高戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)扶貧責(zé)任感、緊迫感、使命感。
今年以來，全省人社系統(tǒng)積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院省委省政府的號(hào)召，在就業(yè)扶貧方面做了大量的工作，取得了積極的成效。我們大家都知道，當(dāng)前國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核即將全面啟動(dòng)，23個(gè)問題督導(dǎo)組已經(jīng)在各地開展了工作。那么認(rèn)真抓好問題的整改，全力做好迎接國(guó)考準(zhǔn)備，稱為當(dāng)前就業(yè)扶貧工作的重中之重。12月8日，省委副書記趙一德同志在全省扶貧成效考核反饋問題整改電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)抓好國(guó)家考核反饋意見問題和省級(jí)考核發(fā)現(xiàn)問題的整改，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)翻身仗。
12月11日，人社部副部長(zhǎng)張義珍同志在全國(guó)推進(jìn)就業(yè)扶貧，提高勞務(wù)組織化程度座談會(huì)上，對(duì)切實(shí)提高勞務(wù)組織化程度，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧提出了明確要求，那么這次會(huì)議廳黨組高度重視，利民廳長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議的方案進(jìn)行了親自審定，并做好迎接國(guó)考作出了重要的提示。居民廳長(zhǎng)的批示是一定要認(rèn)真準(zhǔn)備，結(jié)合國(guó)際考核和省際交叉考核細(xì)則要求和存在的實(shí)際問題再整改，再計(jì)劃，再提出要求，抓緊了補(bǔ)短板扎實(shí)做好迎考的各項(xiàng)工作。我們大家一定要深刻對(duì)做到內(nèi)化于心，外化于行，全力以赴抓好落實(shí)。
一要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用。因一是要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記指出，就業(yè)是大的民生，是大的民生工程民心工程根基工程。這三個(gè)工程，民生工程，民心工程，根基工程，一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是有效直接的脫貧方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持，還可以有效解決貧困代替的傳遞問題，一個(gè)健康向上的民族就應(yīng)該鼓勵(lì)勞動(dòng)，鼓勵(lì)就業(yè)，鼓勵(lì)靠自己的努力，養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)國(guó)家。
總書記的重要論述，充分闡述了就業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位和作用，指明了就業(yè)扶貧是積極的脫貧方式，是開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，更是提高脫貧質(zhì)量，建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。有一句話叫做勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。那么我們的貧困勞動(dòng)力主要的增收渠道體現(xiàn)在三金上，這也是我在考核當(dāng)中請(qǐng)大家體驗(yàn)出來的，一個(gè)是靠租地收的是租金，那么二是靠入股，這個(gè)得的是股金，三是靠我們就業(yè)掙的是薪金，所以我們就業(yè)扶貧是不可替代的作用。
二要準(zhǔn)確把握就業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，對(duì)有勞動(dòng)能力的，要通過產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實(shí)現(xiàn)脫貧，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)解決1000萬人脫貧。這1000萬人是國(guó)家的目標(biāo)任務(wù)，我們省是通過18萬人的就業(yè)，帶動(dòng)50萬人的脫貧。要支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地和外地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)救濟(jì)就近就業(yè)。總書記的重要論述，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，立足基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展的階段性特征，明確了就業(yè)扶貧的總體目標(biāo)和基本任務(wù)。
突出強(qiáng)調(diào)了就業(yè)扶貧的總攻方向，指明了夯實(shí)貧困人員穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)的底線要求，充分體現(xiàn)了鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要論述，堅(jiān)定不移地把促進(jìn)更多貧困勞動(dòng)力，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，脫貧增收作為目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，保持戰(zhàn)略定力，咬定目標(biāo)加油干，確保如期完成就業(yè)扶貧各項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)前我們省就業(yè)扶貧目標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，那么并分解到每年，各地市也對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了一個(gè)分解，并且分解到各縣，從總體任務(wù)來看，均已完成總體目標(biāo)。全省三年目標(biāo)的任務(wù)是促進(jìn)18萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中通過勞務(wù)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、扶貧車間吸納、公益性崗位安置自渠道促進(jìn)就業(yè)的是6萬人。這四條渠道也就是勞務(wù)組織化程度的提高，主要是通過勞務(wù)協(xié)作，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶貧車間吸納，公益性崗位安置四條渠道促進(jìn)就業(yè)，我們是6萬人次渠道，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到60%以上。應(yīng)該說目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，號(hào)角已經(jīng)吹響，我們大家都知道，開弓沒有回頭箭，就業(yè)扶貧要邁開大步向前走，不完成目標(biāo)絕不收兵。三要準(zhǔn)確把握就業(yè)扶貧的工作路徑和方法。習(xí)近平總書記指出，抓工作要有雄心壯志，更要有科學(xué)的態(tài)度。總書記講抓工作要有雄心壯志，更要有科學(xué)的態(tài)度，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干。要明確任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，狠抓實(shí)效。對(duì)于就業(yè)扶貧的具體工作路徑，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，就業(yè)扶貧要解決勞務(wù)組織化程度低的問題，要改進(jìn)工作方法，還行，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)勞務(wù)補(bǔ)貼以工代賑等機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。對(duì)于勞務(wù)協(xié)作，習(xí)近平總書記指出，勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府對(duì)貧困人口外出務(wù)工要多想辦法，多做實(shí)事，幫扶雙方建立完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。那么書記要摸清禮數(shù)，準(zhǔn)確掌握貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人員，以及已在外地就業(yè)人員的基本情況。這一段話大家要記住，我們是輸出地，輸出地要摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力中，總書記說的是貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人員，以及在外地就業(yè)人員的基本情況。因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織勞務(wù)輸出，這是輸出地。那么輸入地要把解決這些貧困人口就業(yè)問題作為幫扶的重要內(nèi)容。組織技能培訓(xùn)，動(dòng)員企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接，保障穩(wěn)定就業(yè)。總書記的重要論述，深刻闡述了就業(yè)扶貧的工作規(guī)律，深刻指明了就業(yè)扶貧的工作重點(diǎn)和工作方法。突出強(qiáng)調(diào)了政府在就業(yè)扶貧中的責(zé)任義務(wù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和問題導(dǎo)向的工作方法。我們要深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要論述，進(jìn)一步明晰工作思路，加強(qiáng)政策協(xié)同，創(chuàng)新工作舉措，抓牢工作關(guān)鍵，突破工作難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力靶向時(shí)刻，切實(shí)把就業(yè)扶貧工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，抓出成效。二認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，充分肯定就業(yè)扶貧取得的積極進(jìn)展。今年以來，各地堅(jiān)決貫徹脫貧攻堅(jiān)的決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，采取有效措施加以推進(jìn)。再要總結(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是全省就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)超額完成。截止11月30號(hào)，全省建檔立卡貧困勞動(dòng)力30.84萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)是20.7萬人。其中通過扶貧車間有組織勞務(wù)輸出公益崗安置創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是5.45萬人。那么分別完成國(guó)家三年目標(biāo)任務(wù)的172.5%，136.25%。同時(shí)對(duì)有培訓(xùn)意愿的實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，全省共培訓(xùn)是完成了10.62萬人的培訓(xùn)。已經(jīng)就業(yè)人員的穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到了72.23%。高出了考核的標(biāo)準(zhǔn)是12.23%，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都超額完成。從全省的整體情況是超額完成的，那么不排除有些縣個(gè)別的縣，還有一些個(gè)別的項(xiàng)目，個(gè)別的指標(biāo)還沒有完成，剛才曉波處長(zhǎng)說了，還有十天的時(shí)間，這十天的時(shí)間，一方面沒有完成的，抓緊完成目標(biāo)任務(wù)完成的進(jìn)行回頭看，特別是資金沒有支出到位的，抓好支出的工作落實(shí)。二是協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制已經(jīng)建立，省市縣鄉(xiāng)村全力以赴抓落實(shí)的工作扶貧組織體系已經(jīng)確立，人社財(cái)政兩部門將就業(yè)扶貧的任務(wù)和成效納入就業(yè)補(bǔ)助資金的分配因素，并且這個(gè)比例占的應(yīng)該說是很大的，明年再繼續(xù)加大因素分配的比例。就業(yè)扶貧工作考核的評(píng)估體系初步形成，我們前一段時(shí)間全省對(duì)我們就業(yè)扶貧工作進(jìn)行了專項(xiàng)考核，主要是兩項(xiàng)任務(wù)，一項(xiàng)是省扶貧辦的考核任務(wù)的完成，另一個(gè)方面是我們?nèi)【蜆I(yè)扶貧督導(dǎo)評(píng)估的一個(gè)工作情況，那么這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)完成了，同時(shí)把問題都反饋到各縣，可以說點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一對(duì)一的問題都進(jìn)行了反饋。那么在這個(gè)方面我們也就是說協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)的機(jī)制都已經(jīng)形成了。并且全省就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)，我們經(jīng)過半年的運(yùn)行，上下應(yīng)用，可以說也進(jìn)行了一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，那么人社扶貧兩部門信息定期銜接，定期調(diào)度，推動(dòng)工作機(jī)制也有效地運(yùn)行。在這我再說明一下。據(jù)調(diào)研反映，有的縣提出來就業(yè)扶貧這個(gè)系統(tǒng)是兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)是人社部的一個(gè)事，我們省扶貧辦給的這兩個(gè)系統(tǒng)可以說都在運(yùn)維當(dāng)中，這下一步我們也要跟扶貧辦和人社部進(jìn)行一個(gè)溝通，好形成一個(gè)系統(tǒng)，目前我們用的是這30.4萬人是我們省扶貧辦下發(fā)的的人員數(shù)，那么在推進(jìn)的過程中，大家對(duì)人社部的系統(tǒng)數(shù)還停留在了59點(diǎn)多萬人的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中，那個(gè)系統(tǒng)是體現(xiàn)的是脫貧不脫政策的，也那些人員包含在其中，所以的工作任務(wù)就是把沒有就業(yè)的我們抓緊促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)用的是省扶貧辦給的系統(tǒng)，這次考核應(yīng)該說是省扶貧辦的系統(tǒng)跟國(guó)考的系統(tǒng)是一致的，抽數(shù)抽人都從這個(gè)系統(tǒng)里抽，大家要運(yùn)維好，把這個(gè)系統(tǒng)使用好，三是全面精準(zhǔn)的政策體系日臻完善。我們會(huì)同財(cái)政扶貧辦等部門，今年出臺(tái)了1+9這樣的就業(yè)扶貧政策體系�？偟目从腥齻�(gè)突出的特點(diǎn)，一是渠道廣覆蓋，各項(xiàng)政策涵蓋了就業(yè)扶貧工作涉及到的各類對(duì)象和貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是重點(diǎn)更加突出，在現(xiàn)有更加積極的政策基礎(chǔ)上，更加聚焦貧困勞動(dòng)力聚焦扶智扶志，聚焦調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方面的力量。剛才尹冰處長(zhǎng)對(duì)26號(hào)文又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和解讀，應(yīng)該說對(duì)聚焦扶智扶志，聚焦調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方面的力量，在政策中都有體現(xiàn)，所以我們一定要抓好落實(shí)。三是扶貧的力度更大，與其他勞動(dòng)力相比，貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受的補(bǔ)貼項(xiàng)目更多，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)也更高。這些政策在扶貧幫扶中發(fā)揮了促進(jìn)就業(yè)的作用，也是對(duì)積極就業(yè)政策的豐富和補(bǔ)充。四是行之有效的措施，做法不斷豐富。各地因地制宜，圍繞貧困勞動(dòng)力就業(yè)需求，探索實(shí)踐許多新思路新方法和新舉措。在思路上，從原有的以引導(dǎo)外出務(wù)工為主，轉(zhuǎn)向多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重，并更加注重就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。18年我們?cè)谒悸飞嫌辛艘粋�(gè)調(diào)整，也就是說從原有的以引導(dǎo)外出務(wù)工為主，轉(zhuǎn)向了多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重，并更加注重就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，這是符合貧困勞動(dòng)力需求的，也符合我省貧困勞動(dòng)力實(shí)際的。所以我記得在回答一個(gè)問題的時(shí)候，有一個(gè)問題是這樣的，就是說外出務(wù)工不到三個(gè)月就貧困勞動(dòng)力就回來了，我們是什么樣的舉措？我就用這一條來進(jìn)行了一個(gè)回答。在方法上從原有的以大規(guī)模招聘為主轉(zhuǎn)向以精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)施策為基礎(chǔ)的個(gè)性化服務(wù)。在舉措上，創(chuàng)建一批扶貧車間，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育一批家庭的工廠，促進(jìn)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)，開發(fā)專崗兜底，安置就業(yè)，對(duì)貧困勞動(dòng)力，廣開了就業(yè)渠道。明確了培訓(xùn)專崗單位，吸納勞務(wù)輸出，創(chuàng)業(yè)交通食宿，租金失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)項(xiàng)補(bǔ)貼，這些舉措貼近貧困勞動(dòng)力的需要，受到了貧困勞動(dòng)力的歡迎，那么也取得了較好的脫貧效果。我們今年無論從思路上方法上舉措上，我們都拿出了真打?qū)嵏傻挠舱泻谜校梢哉f各地也在推動(dòng)中體現(xiàn)出了一個(gè)明顯的就業(yè)扶貧這么一個(gè)很好的成效。雖然取得了一定成績(jī)，但是我們還有一些問題不可忽視。比如說我們貧困勞動(dòng)力就業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力還不足，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，貧困勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，外出就業(yè)或是轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)力不足，但是經(jīng)過耐心的引導(dǎo)性政策，他們?cè)谶@方面還是也就是認(rèn)可的，也是在這個(gè)方面也表現(xiàn)出了積極作為的。比方說還有各地的工作進(jìn)展情況還不夠平衡，從目標(biāo)的完成情況來看，有的縣有的地市在10月底就超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，那么極個(gè)別的縣到現(xiàn)在有一些目標(biāo)還沒有完成，在這兒我不點(diǎn)名了，我想每個(gè)縣每個(gè)地市都很清楚，因?yàn)槲覀兊男畔⒐芾硎菍?shí)名制的，我想大家在這個(gè)方面一定要做到心中有數(shù)，我再次強(qiáng)調(diào)沒有完成任務(wù)的強(qiáng)力推動(dòng)上來，抓緊趕上來，也要把目標(biāo)任務(wù)完成好。還有的就業(yè)扶貧幫扶的舉措，還有待進(jìn)一步增強(qiáng)一些，行之有效的辦法需要還不夠多，那么落實(shí)政策和提供服務(wù)的針對(duì)性還不夠精準(zhǔn)，這些問題我們大家一定要加以解決。三樹立目標(biāo)導(dǎo)向，全力推動(dòng)就業(yè)扶貧工作落實(shí)。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，黨中央國(guó)務(wù)院省委省政府在脫貧攻堅(jiān)決策部署中，對(duì)就業(yè)扶貧提出了更高的要求，人社部明確要求就業(yè)扶貧是人社扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，這在四川梁山會(huì)議上，人社部明確要求，人社也就是說就業(yè)扶貧是人設(shè)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們必須借瑞出擊，為就業(yè)扶貧作出新的貢獻(xiàn)。總的要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署安排，以提高勞務(wù)組織化程度為目標(biāo)，以擴(kuò)大四個(gè)渠道就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量為主線，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感。緊迫感全力以赴做好就業(yè)扶貧工作，堅(jiān)決打好就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)�？偟乃悸肥�，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)總量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，比如說把握好與量和質(zhì)的問題，再盡大努力擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模的同時(shí)，把提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧成效放在重要位置。
建立穩(wěn)定脫貧，防止返貧有效機(jī)制的堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，重中之重是發(fā)揮政府組織引導(dǎo)的作用，提高勞務(wù)組織化程度，既要強(qiáng)化政府的責(zé)任，政策措施保障，也要充分運(yùn)用市場(chǎng)化的手段和方法。這一條堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持完善政策和強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合，要因地制宜，因人施策提高政策的精準(zhǔn)度，更為關(guān)鍵的是抓好服務(wù)落實(shí)，著力解決后一公里的問題，提升政策服務(wù)的實(shí)效。堅(jiān)持提高就業(yè)服務(wù)能力水平，與激發(fā)貧困勞動(dòng)力內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，進(jìn)行堅(jiān)持提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力水平，與激發(fā)貧困勞動(dòng)力內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，在職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)等工作中，緊密圍繞扶智扶志，激發(fā)貧困勞動(dòng)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)他們勞動(dòng)脫貧的主動(dòng)性和堅(jiān)持極端性空間與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。
這五個(gè)結(jié)合，在集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，強(qiáng)化多渠道開發(fā)崗位，打造多功能的就業(yè)扶貧載體，建立促進(jìn)貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。這五個(gè)結(jié)合，我們要把握好總的目標(biāo)，全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署和關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)脫貧的覆蓋面，全力完成2018到2020年就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)，著力幫助18萬貧困勞動(dòng)力就業(yè)，那么其中通過四渠道完成的任務(wù)要達(dá)到6萬人。
主要措施是，一要著力提高勞務(wù)組織化程度，我說的這些主要措施是針對(duì)國(guó)考來的，大家把精力動(dòng)起筆來認(rèn)真的記一記，我想我們考核的意見已印發(fā)給大家了，那么在這兒我要特別強(qiáng)調(diào)國(guó)考的內(nèi)容，就業(yè)扶貧是有四項(xiàng)內(nèi)容，加一項(xiàng)勞務(wù)輸出，也就是勞務(wù)協(xié)作，也就是說4+1，那么再加上我們?nèi)松绮块T的人才交流情況，應(yīng)該說我們?nèi)松绮块T是就業(yè)扶貧的是4+1，再加上人才交流的是重點(diǎn)內(nèi)容是這些，那么我一是落實(shí)勞務(wù)輸出組織服務(wù)政策要求情況，第一項(xiàng)就是落實(shí)勞務(wù)輸出組織服務(wù)政策要求情況，主要涉及貧困勞動(dòng)力的信息管理，勞務(wù)輸出供需精準(zhǔn)對(duì)接等方面的內(nèi)容。
那么貧困勞動(dòng)力的信息管理系統(tǒng)我們運(yùn)行這半年多來，可以說穩(wěn)定的運(yùn)行，形成了一個(gè)實(shí)名制的管理。所以這一項(xiàng)內(nèi)容主要核查貧困勞動(dòng)力信息管理，勞務(wù)輸出供需精準(zhǔn)對(duì)接等方面的內(nèi)容。這塊你們要回頭看一看，在這些方面我們臺(tái)上見的全部全任務(wù)完成了沒有？大家要對(duì)標(biāo)對(duì)表這項(xiàng)工作的完成情況。二是創(chuàng)造公益性崗位情況，主要考核是否落實(shí)了工作要求和是否真正惠及貧困勞動(dòng)力，公益性崗位，這項(xiàng)要也是考核的內(nèi)容。公益性崗位這項(xiàng)工作也是考核的內(nèi)容。
公益性崗位，我們一個(gè)方面是政府在推動(dòng)的落實(shí)的公益性崗位，還有我們?nèi)松绮块T認(rèn)定的扶貧專等，我們把底數(shù)一定要清，是我們政府推動(dòng)的，包括其他部門的數(shù)是多少數(shù)，那么我們?nèi)松绮块T認(rèn)定的扶貧專崗，我們?nèi)松绮块T是扶貧專崗，其他部門叫公益性崗位，把底數(shù)一定要搞清楚，不能混為一談。三是發(fā)展扶貧車間的情況，主要考核支持扶貧車間政策落實(shí)情況和扶貧車間帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力的效果。扶貧車間，在這兒大家一定要把扶貧車間這項(xiàng)工作做實(shí)了。
扶貧車間我們系統(tǒng)包括的是30.4萬人，這是我們促進(jìn)作業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的一個(gè)信息系統(tǒng)。那么在扶貧車間的吸納上，一個(gè)方面是我們脫貧不脫政策的人員，二是是我們?nèi)松绮肯到y(tǒng)所屬的人員，第三是我們扶貧辦系統(tǒng)當(dāng)中所屬的人員，扶貧車間吸納的人員是這三方面的人員都涵蓋了其中，那么還像扶貧專崗那樣，把這幾個(gè)方面的人員的人數(shù)一定要搞清楚，并且把我們?nèi)松绮块T認(rèn)定的扶貧車間要對(duì)標(biāo)26號(hào)文的條件和要求落實(shí)到位。我們部門認(rèn)定的扶貧車間一定要把握好這個(gè)臺(tái)賬，要建好底數(shù)要清楚，這是考核的內(nèi)容。
從第他們提供給我的數(shù)據(jù)來看，有的地市認(rèn)定的扶貧車間，吸納那一個(gè)人零包括零的數(shù)都有。這樣我讓他們對(duì)局對(duì)這個(gè)數(shù)又進(jìn)行了甄別和推銷，不符合的要寄出去。我們各地用扶貧車間的認(rèn)定再進(jìn)行回頭看，千萬別在這個(gè)數(shù)上出問題。這項(xiàng)工作各地一定要嚴(yán)格按條件來，按要求說，特別是扶貧車間帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力的效果要作為重中之重。扶貧車間是認(rèn)定了，但它吸納貧困勞動(dòng)力多少人，這是關(guān)鍵。我們大家一定要突出效果性。繃緊效果前不能說明車間是不少，但是帶動(dòng)的人數(shù)很少，這就說不過去了。沒有突出明明顯的效果，可以說這項(xiàng)工作就沒有做到位，我們的目的不是為建車間而建車間，掛的是扶貧車間，扶貧車間就要吸納一定的貧困勞動(dòng)力。我們?nèi)松绮块T認(rèn)定百分之十百分至三十個(gè)人，這兩個(gè)條件要把握準(zhǔn)了，再對(duì)一對(duì)比一比在這不能有展示。要進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)組織推動(dòng)和服務(wù)措施跟進(jìn)，努力擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力在四個(gè)渠道上就業(yè)規(guī)模。在發(fā)展扶貧車間等就業(yè)載體上，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜的搞建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提高使用效率，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，避免閑置浪費(fèi)。
扶貧車間的建設(shè)，其他省也出現(xiàn)問題了，建了車間在那閑置著，在督導(dǎo)和大督查的時(shí)候，對(duì)這個(gè)問題也提出來了，所以我們一定要汲取教訓(xùn)，讓一個(gè)扶貧車間就發(fā)揮一個(gè)扶貧車間的作用。為什么我們?cè)谥贫?6號(hào)文的時(shí)候，有一個(gè)人數(shù)和比例的規(guī)定，就是考慮到扶貧車間的目的就是大限度地吸納貧困勞動(dòng)力到平車間來就業(yè)。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)上要講支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)與培養(yǎng)選拔帶頭人相結(jié)合，加大政策支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，營(yíng)造良好的環(huán)境。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)上，我們各地的數(shù)據(jù)應(yīng)該說還沒有精準(zhǔn)反映上來，只是反映的是是創(chuàng)業(yè)多少人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)，而沒有體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)。在這個(gè)方面，還有幾天的時(shí)間，各地在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)上再加大力度，都加大力度把這件事做實(shí)做好，不要理解為在整數(shù)的時(shí)候，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)，在這，我們一定要把握好這個(gè)點(diǎn)。好，那么在勞務(wù)協(xié)作上，國(guó)家考核中西部地區(qū)的內(nèi)容。
張洪寶三個(gè)地區(qū)，那么需要你們?cè)谶@些方面在強(qiáng)力推進(jìn)上次會(huì)議我對(duì)這個(gè)工作進(jìn)行了具體的部署，在這我再?gòu)?qiáng)調(diào)一遍。一是組織貧困人口到省外就業(yè)人數(shù)，到省外就業(yè)人數(shù)，是指通過建立機(jī)制，宣傳發(fā)動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接，開展培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)等，幫助貧困勞動(dòng)力到本省行政區(qū)域區(qū)域的內(nèi)外就業(yè)并工作三個(gè)月以上。指標(biāo)的解釋下來，各地都有，我們?cè)侔阉屘幚�，把他們把它梳理，形成文字再發(fā)給大家，需要提供組織方式和就業(yè)人員的名單，這個(gè)名單就含著姓名身份證號(hào)聯(lián)系的方式，就業(yè)單位及崗位工作時(shí)間年收入等。
這些提供的材料要的是很細(xì)的，二是組織貧困人口在省內(nèi)就業(yè)人數(shù)需要提供的材料，同上，剛才我說的那材料跟省內(nèi)外提供的人員名單是一樣的。那么第三，組織貧困學(xué)生到省外就讀職業(yè)院校及實(shí)現(xiàn)就業(yè)情況，到職業(yè)院校就讀，涉及到我們兩個(gè)廳，一個(gè)是教育廳，一個(gè)是人社廳，人社廳組織的是學(xué)校行動(dòng)技工院校就讀的事兒，所以把這個(gè)底數(shù)我們一定要掌握清楚。組織貧困學(xué)生到省外就讀，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的情況，是指通過1+2、2+1等方式組織建檔立卡貧困學(xué)生，到我們是到北京和天津就讀職業(yè)院校的情況。推薦就業(yè)是指幫助貧困畢業(yè)生，幫助學(xué)生畢業(yè)后貧困家庭的學(xué)生畢業(yè)后在北京天津或其他地方實(shí)現(xiàn)就業(yè)的情況，需要提供招收和已就業(yè)學(xué)生名單，主要包括身份證和聯(lián)系方式，就這些情況會(huì)后把這些我們?cè)俳o大家發(fā)一下，應(yīng)該說各地都把這個(gè)方案給了我們了，我們要一一的比對(duì)。
要摸清組織貧困人口到省外就業(yè)人數(shù)，貧困人口在省內(nèi)就業(yè)人數(shù)，貧困學(xué)生到省外就讀職業(yè)院校及實(shí)驗(yàn)就業(yè)情況，做好跟蹤圖，這幾點(diǎn)要把握住，重點(diǎn)圍繞雙方勞務(wù)輸出，只原地在授業(yè)地開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸納就業(yè)情況，支援地發(fā)出受援地多渠道促進(jìn)就業(yè)情況，還有勞務(wù)輸出。我們勞務(wù)協(xié)作就業(yè)情況主要體現(xiàn)在三個(gè)途徑，上對(duì)27個(gè)問題線，應(yīng)該說我也在這方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，家鄉(xiāng)組織動(dòng)員做實(shí)需求清單供給清單責(zé)任清單效果清單，及時(shí)公布推送就業(yè)扶貧基地和信息崗位，培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)協(xié)作的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力整建制的外出就業(yè)的組織安排，解決好吃住行工作場(chǎng)所適應(yīng)等問題，要提高綜服務(wù)和幫助保障他們的就業(yè)權(quán)益，提高就業(yè)質(zhì)量，勞務(wù)輸出勞務(wù)協(xié)作這一塊應(yīng)該說考核的三個(gè)方面的問題要一定要精準(zhǔn)把握好。
在公益崗位開發(fā)上要堅(jiān)持適度和多渠道相結(jié)合，公益性崗位開發(fā)要堅(jiān)持適度和多渠道相結(jié)合，適度就是貧困地區(qū)新增合成出的公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力，同時(shí)要考慮需要與可能建立穩(wěn)定有效可持續(xù)的托底幫扶機(jī)制。多渠道就是支持相關(guān)部門利用多元化的資金來源，多渠道開發(fā)養(yǎng)路護(hù)林護(hù)草生態(tài)保護(hù)等各方面的公益性崗位。公益性崗位的開發(fā)應(yīng)該說體現(xiàn)在適度和多渠道上，這一點(diǎn)我們大家一定要把握好。在人才交流上，國(guó)考的內(nèi)容主要要求考核選派黨政掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才交流學(xué)習(xí)的人數(shù)，為掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才提供必要的保障條件和掛職干部分管扶貧工作的情況，要積極選派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才交流學(xué)習(xí)，并為他們提供保障的條件。
這一塊這塊這項(xiàng)工作人才交流這塊，前兩天我們市場(chǎng)部也發(fā)了一個(gè)推動(dòng)工作的通知，在原有的基礎(chǔ)上，我們?cè)偌哟罅Χ炔槁┭a(bǔ)缺，應(yīng)該說各地都在積極的開展，進(jìn)行推進(jìn)中，我們?cè)诓牧仙蠙n案的組建上一定要落實(shí)到位。二要著力提高就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面也是搞國(guó)考的內(nèi)容。那么國(guó)考內(nèi)容國(guó)考要求就是要求的內(nèi)容是組織實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)情況，重點(diǎn)核查培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)性，培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性，培訓(xùn)方式的有效性，這三性。就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面考核的是三性兩方面的內(nèi)容，一方面是實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，這三性上應(yīng)該說我們26號(hào)文都作出了明確的規(guī)定。
比如說為了提高有效性，我們開展了扶智扶志的要求，也就是說開展了全院引導(dǎo)性的培訓(xùn)，把扶智扶志貫穿培訓(xùn)全過程，把轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)意愿的引導(dǎo)性培訓(xùn)納入了公共課程課程，還不低于八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)。實(shí)施上分類的，也就是說分類實(shí)施了針對(duì)性的培訓(xùn)，要求各地要有針對(duì)性的培訓(xùn)，在這兒體現(xiàn)這么三個(gè)針對(duì)，一個(gè)是對(duì)貧困戶通的兩后生組織參加勞動(dòng)預(yù)備制的培訓(xùn)，看看落實(shí)到位了沒有，二是對(duì)40歲以下的有就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力，采取崗位加技能加評(píng)分力的培訓(xùn)模式，重點(diǎn)開展適合市場(chǎng)需求的技能培訓(xùn)，做到全覆蓋。
這是26號(hào)文的要求。三是對(duì)40歲以上的拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事一產(chǎn)中的二三產(chǎn)業(yè)，積極開展公共服務(wù)家政服務(wù)家庭手工業(yè)建筑等就業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖產(chǎn)品，特色產(chǎn)業(yè)等還要開展的培訓(xùn)，并且要求廣泛開展電子商務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)銀座就業(yè)，這些都是我們分類實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)提出的要求�？纯锤鞯貙�(duì)三方面提出的針對(duì)性都做到位了沒有？要?dú)w檔材料要完備。兩后生我們組織了多少？幾乎這個(gè)組織了多少？40歲以下的采取崗位加技能加貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)，還有40歲以上的培訓(xùn)，針對(duì)性是很強(qiáng)的。
看看我們都是否做到位了。這就是考核要求的針對(duì)性。并且在公開優(yōu)選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，我們也打破思路，原有的選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的模式，也就是說打破定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的限制。就業(yè)扶貧培訓(xùn)面向所有具備資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，這是我們?cè)谂e措上提出的，這也是我們?nèi)晷袆?dòng)計(jì)劃提出來的，這也是國(guó)家的要求。四是實(shí)施靈活培訓(xùn)，就業(yè)技能培訓(xùn)，包括國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，已內(nèi)外內(nèi)外的工作培訓(xùn)，在這針對(duì)我們河北省存在的問題，對(duì)工種目錄和工種和目錄之外的有執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定這一塊，目錄外的我們也放開了，所以在這有明確的表述。那么采取長(zhǎng)期和短期集中大班或分散小班等靈活多樣的培訓(xùn)形式，并且進(jìn)村入戶，一對(duì)一的個(gè)性化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)就業(yè)的勞動(dòng)能力就業(yè)能力。在這也是實(shí)施靈活的培訓(xùn)方式上，我們也提出了明確的要求，可以說政策點(diǎn)上都給大家提出了針對(duì)性有效性失效性的培訓(xùn)都提出了明確要求。
我們大家特別是在培訓(xùn)上要認(rèn)真的盤點(diǎn)，要認(rèn)真的盤點(diǎn)查漏補(bǔ)缺，比方說公益性崗位這些人員，他們可能在網(wǎng)上遇到這樣或那樣的困難，我們就可以不論是我們部門組織的公益扶貧專崗，還是公益性崗位人員，我們都可以跟他對(duì)他們實(shí)施培訓(xùn)，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，護(hù)林的進(jìn)行扶貧扶林的培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的培訓(xùn)，都是針對(duì)性是好多三要著力做好迎接國(guó)考的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署，明年1月份我們將迎來國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的成效考核，各地也在緊鑼密鼓地開展迎接考核的準(zhǔn)備工作。對(duì)迎接國(guó)考，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)，一要全力抓好問題的整改。
2017年國(guó)家考核反饋問題，中央巡視反饋問題，中央巡也就是說中央巡視國(guó)務(wù)院扶貧辦問題和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)巡查反反饋的問題，以及2018年扶貧成效考核反饋的問題，我們都要認(rèn)真抓好整改。對(duì)于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的問題，就是省級(jí)交叉考核，2017年省級(jí)交叉考核，發(fā)現(xiàn)我們的問題，兩個(gè)縣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的問題，這兩個(gè)縣要再進(jìn)行一個(gè)全面的排查，看看哪些環(huán)節(jié)還沒有到位。在我們這兩個(gè)縣考核發(fā)現(xiàn)的問題是職業(yè)技能培訓(xùn)重視程度不夠，力度不大，培訓(xùn)覆蓋率低，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)率不高等問題，我們這兩個(gè)縣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的要整改到位，這是這考核首先要看的第一個(gè)問題，就是整改是否到位。
那么我們?nèi)♂槍?duì)兩個(gè)縣發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面整改�？纯此麄儼l(fā)現(xiàn)的這些問題，在我們這兒還存在過，看有沒有這種現(xiàn)象，所以要舉一反三，全面整改，如果說沒有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的問題，看面上的問題，是不是整改落實(shí)到位，在整改方面要切實(shí)做到有方案有清單，有舉措有結(jié)果，整改完了要有整改報(bào)告，整改初期要有整改方案，整改推動(dòng)要有整改清單和舉措，這些環(huán)節(jié)缺一步不可。這些都是考核要看的一些歸檔的材料。二要匯報(bào)好總體情況，要寫好匯報(bào)材料，在匯報(bào)材料當(dāng)中，我們的數(shù)據(jù)一定要真實(shí)可靠，要有支撐。
數(shù)據(jù)我們這個(gè)數(shù)據(jù)一定要跟你縣委縣政府匯報(bào)的材料要吻合，要一致，不可以縣里匯報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)，我們?nèi)松绮块T說一個(gè)數(shù)據(jù)，這是絕不允許的，一定要對(duì)接好。匯報(bào)材料干什么，寫什么說什么，千萬不能夸大其詞，做到什么程度，說到什么程度，實(shí)事求是，確保在材料上別出問題。我這次也是帶隊(duì)進(jìn)行了一個(gè)到某個(gè)事進(jìn)行了考核，往往是在匯報(bào)材料當(dāng)中找問題挖問題，匯報(bào)材料一定要精磨細(xì)答，一定要精雕細(xì)刻，看一看每說出每一部分點(diǎn)到某一個(gè)事兒的時(shí)候，是不是有材料支撐，要采取撰寫和挖掘的思維來撰寫材料，千萬別一算，干不到底，兒到半空就說不清了，這就出問題了，匯報(bào)材料一定要寫好，把握好。
我們還要強(qiáng)調(diào)的材料的邏輯性要相吻合，文字上要認(rèn)真的把關(guān)，三是要整理好歸檔材料，對(duì)于考核要求提供的材料要分門別類，按規(guī)范要求進(jìn)行整理歸檔，沒要求提供的材料另經(jīng)存放，不要與考核材料混為一體，要什么給什么？需要說明什么說什么，一定要把握好，好秩序要跟蹤，要做好跟蹤服務(wù)考核，跟蹤考核工作，我們考核的內(nèi)容，就業(yè)扶貧考核的內(nèi)容大家已經(jīng)明確了，下來我們就圍繞這些考核內(nèi)容，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一對(duì)一的進(jìn)行全面的整理，做好充分的準(zhǔn)備。
那么在考核當(dāng)中，哪個(gè)地方哪個(gè)環(huán)節(jié)，如果說發(fā)現(xiàn)沒有說清的問題，我們要及時(shí)跟蹤，我們要解釋到位，說明到位，這樣把問題化解在基層，也就是說十不是問題的問題要消耗。但是提出問題來，一定要有針對(duì)性，當(dāng)你反駁這個(gè)問題的時(shí)候，一定要有針對(duì)性，準(zhǔn)確性，確實(shí)不存在這個(gè)問題，你再進(jìn)行說明，發(fā)現(xiàn)新醫(yī)改！后我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見，就貫徹落實(shí)我再?gòu)?qiáng)調(diào)這么幾點(diǎn)。有兩個(gè)點(diǎn)，剛才徐輝處長(zhǎng)金輝局長(zhǎng)也說了，小波處長(zhǎng)也講了，那么有兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是文件，你們制定文件的實(shí)施點(diǎn)，一個(gè)是文件文件的落實(shí)推動(dòng)時(shí)間點(diǎn)，落實(shí)文件是在本月內(nèi)是吧，各市要制定出符合實(shí)際的弱質(zhì)性的文件，那么這個(gè)文件的實(shí)施點(diǎn)從19年1月1日這兩個(gè)點(diǎn)一定要把握好。把握重大調(diào)整，確保政策理解到位，實(shí)施意見重點(diǎn)突出了本著力加強(qiáng)了促提出本企業(yè)本崗位強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)，重服務(wù)兜底線等政策，準(zhǔn)確把握內(nèi)容是確保落實(shí)的關(guān)鍵。
要拿準(zhǔn)吃透四項(xiàng)創(chuàng)新政策，四項(xiàng)拓展政策，創(chuàng)新政策方面，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼調(diào)整為失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，并提高困難企業(yè)返還的標(biāo)準(zhǔn)，允許就業(yè)資金適當(dāng)支持困難企業(yè)在崗位培在崗培訓(xùn)，實(shí)施失業(yè)登記常住地的服務(wù)，將失業(yè)人員納入當(dāng)?shù)胤龀址秶谏罾щy下崗失業(yè)人員臨時(shí)生活補(bǔ)貼拓展政策方面，兩個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款高的額度提高到了15萬元，小微企業(yè)提高到了300萬元，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼拓展到了16到24歲的失業(yè)青年，將培訓(xùn)期間生活費(fèi)的補(bǔ)貼拓展到了就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員講職業(yè)技術(shù)技能，醫(yī)生補(bǔ)貼由補(bǔ)貼的條件由參保三年放寬到了一年，此外，實(shí)施意見提出由各市縣確定享受政府困難企業(yè)的范圍，各地要充分考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)形勢(shì)工作實(shí)際和財(cái)力水平，綜合評(píng)估企業(yè)困難原因困難程度，發(fā)展前景，對(duì)就業(yè)影響等因素，合理確定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
二是把握實(shí)名管理，確保政策知曉到位。實(shí)施意見將本輪實(shí)實(shí)名制的管理服務(wù)由傳統(tǒng)的大面積排查調(diào)整為政策服務(wù)公告加政策對(duì)象，主動(dòng)申領(lǐng)加實(shí)名制管理服務(wù)。對(duì)此各地要亮出政策和服務(wù)清單，向社會(huì)公布政策內(nèi)容，申辦流程補(bǔ)貼補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，監(jiān)督投訴電話要實(shí)施精準(zhǔn)推薦，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和困難人員主動(dòng)近期入戶宣講政策，印發(fā)服務(wù)聯(lián)系卡，確保重點(diǎn)對(duì)象專人聯(lián)系跟蹤服務(wù)，要做好實(shí)名制管理服務(wù)系統(tǒng)信息系統(tǒng)的管理，及時(shí)記載提供服務(wù)，落實(shí)政策情況，確保政策精準(zhǔn)落實(shí)，資金規(guī)范使用情況實(shí)時(shí)掌握，要持續(xù)加強(qiáng)航空建設(shè)，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)正正經(jīng)點(diǎn)證明材料，推行馬上辦網(wǎng)上辦辦，實(shí)行多跑問責(zé)制，一站式審批等服務(wù)改革大程度便利政策的享受。
三把握責(zé)任要求，確保政策實(shí)施到位。實(shí)施意見起草和審議過程中，省領(lǐng)導(dǎo)也反復(fù)的強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)各方的責(zé)任，其中關(guān)鍵是落實(shí)地方的主體責(zé)任，就業(yè)系統(tǒng)我們責(zé)無旁貸，必須履職盡責(zé)，要促進(jìn)就業(yè)責(zé)任扛在肩上，要依托就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，更好爭(zhēng)取黨委政府重視和部門的支持。要強(qiáng)化考核評(píng)估，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，要采取部署推動(dòng)跟蹤指導(dǎo)激勵(lì)問效等措施，引導(dǎo)勞務(wù)輸出地盡可能將穩(wěn)就業(yè)責(zé)任落在當(dāng)?shù)�，引�?dǎo)勞務(wù)輸出地區(qū)拓展就業(yè)就近就業(yè)的空間，要重視輿論引導(dǎo)，挖掘宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)典型，指導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的就業(yè)觀，形成促進(jìn)就業(yè)的合力。也就是說我們輸出地也好，輸入地也好，要把我們勞動(dòng)力穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?/p>
如果說當(dāng)?shù)胤�(wěn)不住的，我們輸出地回來的勞動(dòng)力也要接得住。中美貿(mào)易摩擦復(fù)雜多變單，這個(gè)就是美國(guó)制裁，我省我國(guó)發(fā)展的根本意圖還沒有改變，貿(mào)易摩擦仍是大的不確定因素。各地要樹立憂患意識(shí)和底線思維，緊盯形勢(shì)變化，持續(xù)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)備企業(yè)辦月報(bào)制度，農(nóng)民工返鄉(xiāng)這個(gè)月報(bào)制度，要進(jìn)一步加強(qiáng)探索創(chuàng)新，在求實(shí)務(wù)實(shí)扎實(shí)上很下功夫，想問件落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，提升勞動(dòng)者的獲得感。在這我在剛才我強(qiáng)調(diào)了，我在這兒我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，這個(gè)時(shí)間兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一定要把握好。
這是剛才曉峰處長(zhǎng)也在講，這是督導(dǎo)考核的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們大家這兩個(gè)時(shí)間要記在心里，抓在手上，確保落實(shí)到位。同志們，2018年是形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，回首一年，我們緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的19大精神，著力研究完善政策舉措，著力防范經(jīng)貿(mào)貿(mào)經(jīng)美貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)就業(yè)，著力推進(jìn)就業(yè)扶貧，著力推動(dòng)全方位的公共就業(yè)服務(wù)，著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成，失業(yè)率保持在較低水平就業(yè)穩(wěn)定，就業(yè)大局保持穩(wěn)定，在這兒，我向大家表示衷心的感謝，那么還有十天的時(shí)間，可以說迎來了國(guó)考和本就業(yè)的實(shí)施工作，我們一定要，砥礪前行，再就業(yè)扶貧工作和穩(wěn)就業(yè)工作中上水平上臺(tái)階，以我們?nèi)松绮块T的疑慮之光為全局遷改，確保就業(yè)扶貧考核當(dāng)中考出好成效，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定，我就講這些，謝謝大家！
