逐步完善養(yǎng)老體系
實(shí)際上，早在上世紀(jì)50年代日本就開始建設(shè)養(yǎng)老體系。該國(guó)1950年制定的《生活保護(hù)法》明確提出國(guó)家責(zé)任、無(wú)差別平等、最低保障等理念。據(jù)此，日本政府遍設(shè)養(yǎng)老院，重點(diǎn)救濟(jì)無(wú)依無(wú)靠的貧困老人。1958、1959年又相繼出臺(tái)《國(guó)民健康保險(xiǎn)法》、《國(guó)民年金法》，確保養(yǎng)老和醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。經(jīng)過(guò)這一系列的積累鋪墊，加之老齡化趨勢(shì)日益明顯，進(jìn)入上世紀(jì)70年代，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始興起。到了1988年，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求更加旺盛。為此，日本政府對(duì)社會(huì)福利及醫(yī)療事業(yè)團(tuán)體法進(jìn)行大幅修改，為民間興建或經(jīng)營(yíng)具有醫(yī)療、看護(hù)功能的福利設(shè)施提供低息，甚至無(wú)息貸款，并給予稅收優(yōu)惠。
1994年，日本的老齡化率已經(jīng)超過(guò)14%，正式迎來(lái)了所謂的老齡化社會(huì)。同年3月，日本老年社會(huì)福利展望懇談會(huì)發(fā)表《21世紀(jì)福利展望》，提出應(yīng)建立“尊重老人意愿的以自立為目的的利用型體系”。同年12月，日本政府出臺(tái)影響很大的“新黃金計(jì)劃”，即新的《推進(jìn)老年人保健福利10年戰(zhàn)略》。1999年12月，日本厚生省、大藏省、自治省又共同制定《今后5年老年人保健福利政策的方向》，被譽(yù)為是“黃金計(jì)劃21”。至此，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基本上蓬勃發(fā)展起來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著日本老齡化日益嚴(yán)重，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也隨之水漲船高，目前已成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
提供多元化保障
日本養(yǎng)老體系最重要的特色就是根據(jù)其國(guó)情、根據(jù)人群進(jìn)行細(xì)分，最終依照不同的需求提供多元化保障。日本提倡老年人和家人住在一起。老年人居住模式主要有兩代居住宅和養(yǎng)老院，兩代居住宅即日本在公共住宅里特別設(shè)計(jì)的適合于老少多代共居的大型居住單元，對(duì)廚、廁、門廳和居室分隔功能都作了相應(yīng)考慮，對(duì)多代人生活方式和生活規(guī)律上的差異在室內(nèi)空間上作了相應(yīng)處理，方便了愿意和子女共同居住的老人。養(yǎng)老院則具體分為公立、低費(fèi)和完全自費(fèi)三種，老年人可根據(jù)自己各方面的條件和經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行選擇。
此外，日本應(yīng)對(duì)老齡化高峰期到來(lái)的重要措施之一就是介護(hù)保險(xiǎn)(即護(hù)理保險(xiǎn))政策。從2000年起，日本要求國(guó)民從40歲開始交納介護(hù)保險(xiǎn)金，65歲以上需要護(hù)理或幫助的老人，及40歲以上未滿65歲的特定疾病需要護(hù)理者，可以享受保險(xiǎn)。介護(hù)服務(wù)按要介護(hù)度分為7個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)享受不同的保險(xiǎn)金支持。日本介護(hù)保險(xiǎn)政策的推行為老年人及其家庭解除了后顧之憂，使各類養(yǎng)老服務(wù)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，老年產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展空間。
業(yè)內(nèi)人士評(píng)論稱，日本老年居住和服務(wù)設(shè)施分類詳細(xì)，全面覆蓋了各類人群的需求，養(yǎng)老模式也逐漸從醫(yī)院和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向家庭式養(yǎng)老過(guò)渡。相關(guān)居住建筑包括各種層次的老人之家、租賃式的老人住宅以及銀發(fā)住宅等，服務(wù)設(shè)施則主要圍繞社區(qū)設(shè)置，如日托中心、短期入住設(shè)施、小規(guī)模多功能服務(wù)站、在宅介護(hù)支援中心、咨詢中心等。日本除了社會(huì)福利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)較完善外，其最值得借鑒之處就是日本政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以及私人企業(yè)如積水社，均對(duì)老人居住的住宅設(shè)計(jì)花了相當(dāng)工夫，設(shè)想其設(shè)備依老人體能變化而彈性改變，以及與子孫家庭合住時(shí)，住宅室內(nèi)空間設(shè)備彈性適應(yīng)。
擴(kuò)展閱讀：日本移民六大優(yōu)勢(shì)
一、申請(qǐng)條件的優(yōu)勢(shì)：最低投資投資金額為600萬(wàn)日元，約合30萬(wàn)人民幣;對(duì)申請(qǐng)人沒(méi)有年齡、語(yǔ)言、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)要求，無(wú)面試，門檻低。
二、申請(qǐng)時(shí)間的優(yōu)勢(shì)：日本投資移民申請(qǐng)人一般只需要2-3個(gè)月即可獲得日本入管局核準(zhǔn)，3個(gè)月即可拿到準(zhǔn)移民簽證。
三、資金安全的優(yōu)勢(shì)：申請(qǐng)人的投資金額不是投資在政府指定某個(gè)帳戶上，而是存在申請(qǐng)人自己在日本開設(shè)新公司的帳戶里，所以資金也相當(dāng)安全。
四、日本護(hù)照的優(yōu)勢(shì)：日本的護(hù)照是亞洲用的護(hù)照，也是世界上用的護(hù)照之一，免簽國(guó)家數(shù)甚至超過(guò)美國(guó)，也是亞洲能和西歐諸國(guó)一較高下的護(hù)照。
五、生活、醫(yī)療的優(yōu)勢(shì)：CT，MRI，內(nèi)視鏡檢查，手術(shù)，先進(jìn)的再生醫(yī)療技術(shù)等都是世界一流，完善的國(guó)民健康保險(xiǎn)去除全家的后顧之憂;10萬(wàn)人口中兇惡犯罪事件的發(fā)生率遠(yuǎn)低于美、加、澳。
六、子女讀書的優(yōu)勢(shì)：日本擁有眾多世界的大學(xué)。因此，移民日本可以使子女得到更好的教育。小學(xué)，初中學(xué)費(fèi)全免，持有投資類簽證的子女在就讀日本大學(xué)時(shí)，其學(xué)費(fèi)只是國(guó)外留學(xué)生的1/3至1/5，而且不受留學(xué)生配額的限制，因此進(jìn)入世界大學(xué)的機(jī)會(huì)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際留學(xué)生。
