商洛市教育局召開了2019年全市中小學招生入學暨校外培訓機構治理工作視頻會，近日又印發(fā)了《關于規(guī)范做好2019年中小學招生入學工作的通知》。針對社會關注的2019年中小學招生入學問題，市教育局有關負責同志進行了政策解讀。
1.我市義務教育學校學區(qū)劃分的原則是什么？
答：義務教育學校堅持免試就近入學原則。各縣區(qū)教育行政部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標，堅持“網(wǎng)格化、全覆蓋、無盲點、便利性”的原則合理劃分學區(qū)，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。
學區(qū)劃分方案要及時向社會公布。學區(qū)劃定后要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證。
2.小學入學的基本原則是什么？
答：小學入學一般采取登記入學，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一程序。按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的原則，明確入學登記和新生錄取程序。
首先安排本轄區(qū)內(nèi)戶籍與實際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況，在本轄區(qū)統(tǒng)籌安排戶籍與居住地分離、隨遷子女等情況的適齡兒童、少年入學；
登記入學人數(shù)超過學校計劃的，由縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排就學。2019年秋季小學入學學生原則上為2013年8月31日（含8月31日）以前出生的適齡兒童。
3.初中入學的基本原則是什么？
答：初中入學一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W，各縣區(qū)教育行政部門按照強弱結(jié)合的原則，為每一所初中學校確定入學方式。屬劃片就近入學的，初中學校根據(jù)劃定的學區(qū)招收學區(qū)內(nèi)的小學畢業(yè)生；屬對口直升入學的，初中學校根據(jù)劃分的對口直升小學進行招生。
未在戶籍所在片區(qū)小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學校容納學生情況統(tǒng)籌安排就學。所有公辦、民辦初中學校不得以考試或變相考試確定生源。
4.對民辦義務教育學校招生有哪些要求？
答：（1）義務教育民辦學校實行嚴格的招生計劃管理，招生計劃納入縣區(qū)義務教育整體招生計劃，由縣區(qū)教育行政部門根據(jù)公辦和民辦學校辦學條件、師資力量等因素編制計劃，并報市教育局核準后，下達學校執(zhí)行。
�。�2）義務教育民辦學校與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前宣傳招生和選擇生源，不得超計劃招生，不得跨縣區(qū)招生，嚴禁擾亂生源地招生秩序。
�。�3）對報名人數(shù)超過招生計劃人數(shù)的民辦學校，要引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不得通過考試或變相考試等方式招生。招生過程要接受社會監(jiān)督，將結(jié)果及時向社會公布。
5.規(guī)范義務教育特殊類型招生有哪些要求？
答：義務教育學校不得以特長生、特色課程班等名義招生。義務教育階段的青少年體育學校、藝術學校等學校招生要納入所在縣區(qū)的統(tǒng)籌管理。
6.隨遷子女入學的基本原則是什么？
答：健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策。隨遷子女接受義務教育堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦學校為主”的原則，切實簡化入學流程和證明要求，合理確定入學條件，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。
對已在公辦、民辦小學就讀的非本縣區(qū)戶籍的學生，在小學畢業(yè)后，可根據(jù)本人意愿，選擇回戶籍所在地或在流入地上初中。
7.年滿六周歲的適齡兒童如有特殊原因是否可以延緩入學？
答：適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報當?shù)乜h級教育行政部門備案。
8.適齡殘疾兒童入學的基本原則是什么？
答：對適齡殘疾兒童少年，要落實“一人一案”，分別提出教育安置意見。對能夠在普通中小學就讀的殘疾學生，要依法保障就近方便隨班就讀；
對于學習和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育學校入學；對于需專人護理、不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，確保其接受義務教育。
9.高中招生計劃如何確定？
答：全市高中階段學校招生工作實行“市級統(tǒng)籌、以縣（區(qū)）為主”的管理體制。商洛中學實行“市級統(tǒng)籌、市縣（區(qū)）共管”的管理體制，招生生源以商州區(qū)為主，并由市教育局根據(jù)實際向全市下達適度跨縣區(qū)招生計劃。
高中階段學校要以校為單位編制招生計劃。各縣區(qū)根據(jù)本縣區(qū)初中學校畢業(yè)生數(shù)量和各高中階段學校辦學條件、批復辦學規(guī)模、規(guī)范辦學情況，統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當，嚴格落實職普比不低于4:6的要求，科學編制高中階段學校招生計劃。各縣區(qū)將高中段學校招生計劃報告和招生計劃報市教育局核定后，向社會公布。
10.普通高中定向分配招生計劃如何落實？
答：各縣區(qū)要將優(yōu)質(zhì)普通高中學校（省級示范高中、省級標準化高中）不低于50%的招生計劃定向分配到轄域內(nèi)各初中學校，并適當向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜，逐步提高其升入優(yōu)質(zhì)普通高中的學生比例。定向生分配招生計劃要在滿足本縣區(qū)低錄取控制線的基礎上，按照志愿從高分到低分依次錄取，確保優(yōu)質(zhì)普通高中的定向生招生計劃全部完成。
11.普通高中跨市、縣（區(qū)）招生有哪些要求？
答：具有市內(nèi)跨縣（區(qū)）招生資格的普通學校，要嚴格按照核定的招生范圍、招生計劃進行招生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生�？缈h區(qū)招收的學生錄取和學籍轉(zhuǎn)接，由錄取學校所在市、縣區(qū)級教育行政部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總錄取。所有普通高中學校不得招收省內(nèi)其他市、市內(nèi)其他縣區(qū)普通高中低錄取控制線以下的初中畢業(yè)生。各縣區(qū)教育行政部門不得為違規(guī)跨區(qū)域招生、違規(guī)招錄的線下生辦理招生錄取和學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。
在外省就讀的我市戶籍學生，回原籍參加中考，與戶籍學籍在我市的其他考生具備同等錄取資格。各普通高中學校不得從外省直接招生和跨省錄取。在外省參加中考，欲就讀我市高中的學生，應先被參加中考地高中錄取，并經(jīng)我市市、縣（區(qū)）兩級教育行政部門審核通過后，方可跨省轉(zhuǎn)學到我市同類同層次學校就讀。
12.普通高中錄取和學籍注冊有哪些監(jiān)管措施？
答：一是實行統(tǒng)一招生管理。所有公辦、民辦高中必須按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式實行同步招生，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一程序，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、超計劃招生和提前招生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。
市教育考試管理中心要加強對全市普通高中招生錄取工作的指導，各縣區(qū)教育考試管理部門要加強對轄區(qū)內(nèi)高中段學校招生工作的監(jiān)督，嚴格審核各校錄取名單，并與學校共同發(fā)放錄取通知書。
二是嚴格入學信息報備制度。各縣區(qū)、各普通高中學校（含民辦）要嚴格按照市教育局《關于建立全市普通高中高一學生入學信息報備制度的通知》要求，將2019年普通高中學校高一學生入學信息報送市教育局。
對無招生計劃、招生計劃未報審、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生的學生，不得對其進行高一新生入學信息報備，也不予轉(zhuǎn)接學籍和畢業(yè)證驗印。
三是強化中小學生學籍監(jiān)管。各縣區(qū)要充分利用電子學籍管理系統(tǒng)強化管理，嚴格實行中小學生“人籍一致，籍隨人走”，杜絕出現(xiàn)空掛學籍、學籍造假、人籍分離、一人雙籍、就讀年級與學籍年級不符、無學籍、學籍信息錯誤等問題。
中小學招生工作結(jié)束后，學生學籍歸被錄取學校，由被錄取學校及時在電子學籍管理系統(tǒng)錄入學生信息，其他學校不得搶注，堅決遏制學生無序流動。高中錄取學生到校辦理入學手續(xù)后，要及時為其注冊高中學籍。要加強普通高中新生學籍審核，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊相一致。
秋季開學后，各縣區(qū)教育行政部門要組織對每一所普通高中新生入學情況進行隨機檢查，重點檢查學校學籍注冊與實際就讀是否一致，嚴查空掛學籍、無本校學籍實際在校就讀等現(xiàn)象，嚴查無計劃、超計劃招生和大班額等情況。
普通高中招生錄取和學籍注冊結(jié)束后，省教育廳、市教育局將進行比對分析并隨機暗訪，對超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、人籍不符等情況進行全市通報處理。
13.中小學校班額有什么要求？
答：義務教育學校起始年級不得設置56人及以上的大班額。普通高中學校從2019年起起始年級班額須控制在50人以內(nèi)。
同時，各中小學要加快消除現(xiàn)有大班額，為推進教育教學改革、新課程改革和高中學校選課走班教學做好準備，實現(xiàn)標準化辦學。
14.商洛市中小學招生入學工作“二十條嚴禁”是什么？
答：(一)嚴禁任何學校無計劃、未報備計劃、超計劃組織招生，嚴格落實職普4：6比例招生要求，招生工作結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；
(二)嚴禁所有公辦、民辦學校提前宣傳、夸大宣傳、違規(guī)宣傳和提前組織招生、提前與考生簽訂錄取協(xié)議、提前向初中畢業(yè)生預收課本費、住宿費等費用，變相“掐尖”選生源；
(三)嚴禁任何義務教育學校招收未達到小學入學年齡兒童，杜絕出現(xiàn)“實際就讀高于學籍”、“人籍不符”等問題；
(四)嚴禁任何義務教育學校起始年級班額超過55人、普通高中學校起始年級班額超過50人的招生編班行為；
(五)嚴禁無跨區(qū)域招生資格的普通高中學校違規(guī)跨區(qū)域組織招生，教育行政部門不得為其辦理招生錄取和學籍轉(zhuǎn)接；
(六)嚴禁任何普通高中學校招收省內(nèi)其他市（縣、區(qū)）和市內(nèi)其他縣區(qū)普通高中低錄取控制線以下的初中畢業(yè)生，教育行政部門不得為此類學生辦理招生錄取和學籍轉(zhuǎn)接；
(七)嚴禁任何普通高中學校直接從外省招收學生和跨省錄�。�
(八)嚴禁市內(nèi)各高中學校為民辦學校、培訓機構的違規(guī)招生學生建立學籍；
(九)嚴禁公辦學校與民辦學�；旌险猩�、混合編班；
(十)嚴禁任何單位、學校在統(tǒng)一招生報名期間，以指導學生網(wǎng)上填報志愿為名組織學生集中填報志愿，強制或變相強制違背考生意愿填報學校志愿；
(十一)嚴禁學校自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結(jié)果；
(十二)嚴禁市內(nèi)任何單位、學校、校外培訓機構和個人為外地學校掐尖招生提供學生信息、考試場地、介紹學生等便利條件；
(十三)嚴禁任何學校以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；
(十四)嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；
(十五)嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；
(十六)嚴禁義務教育階段學校以特長班、特色課程班等名義組織招生，設立任何名義的重點班、快慢班；
(十七)嚴禁社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為；
(十八)嚴禁任何學校出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假、一人雙籍等現(xiàn)象，不得為違規(guī)招生學生辦理轉(zhuǎn)學和學籍轉(zhuǎn)接；
(十九)嚴禁初、高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳炒作中高考狀元和升學率，教育行政部門不得對學校中高考情況進行排名、不得向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；
(二十)嚴禁招錄未參加全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)學業(yè)考試的學生，不得為未被正式錄取的學生建立學籍。
15、對查實的違規(guī)招生、違規(guī)辦學行為怎么處理？
答：對于查實的違規(guī)招生、違規(guī)辦學行為，視情節(jié)輕重，對學校將采取通報批評、限制申報評優(yōu)樹模、調(diào)減招生計劃、省級示范高中或省級標準化高中黃牌提醒、直接摘牌等措施，對其中屬民辦學校的，還要依照有關規(guī)定停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰；對有關培訓機構，進行治理整頓，直至吊銷辦學許可證。
對相關單位負責人、學校校長及其相關教師（含招生管理人員、學籍管理人員）進行黨政紀問責，在職稱評聘、評優(yōu)評先、考核考察中實行“一票否決”，直至取消教師資格；對違規(guī)招收的高中學生按照《陜西省普通高中學生學籍管理辦法》，由市級教育行政部門取消其入學資格并注銷其學籍。
