浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)資格后審綜合評(píng)標(biāo)示范辦法

1. 依據(jù)

1.1 為規(guī)范省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令 第12號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令 第30號(hào)）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

2. 評(píng)標(biāo)原則

2.1 評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

3. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

3.1 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。

3.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建后報(bào)浙江省招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省招標(biāo)辦）備案。

4. 評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容

4.1 評(píng)標(biāo)的一般程序：

4.1.1 熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法；

4.1.2 投標(biāo)文件的符合性審查；

4.1.3 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)審；

4.1.4 投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)評(píng)審；

4.1.5 必要時(shí)對(duì)投標(biāo)文件中的問(wèn)題進(jìn)行詢標(biāo)；

4.1.6 根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分；

4.1.7 完成評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。

4.2 投標(biāo)文件的符合性審查

4.2.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的前５名投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。符合性審查應(yīng)包括三個(gè)方面內(nèi)容：投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性格式要求響應(yīng)性審查、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求響應(yīng)性審查。符合性審查未通過(guò)的投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。其他投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次遞補(bǔ)滿５名（少于5名時(shí)全部進(jìn)入評(píng)審范圍）。

4.2.2 投標(biāo)人不得通過(guò)補(bǔ)充、修改或撤消投標(biāo)文件中的內(nèi)容使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止以后不得提交任何資料作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

4.2.3 投標(biāo)文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員認(rèn)定，作為符合性審查未通過(guò)予以廢除，不再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評(píng)審：

（1）投標(biāo)人的投標(biāo)資格不滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（2）投標(biāo)人的資質(zhì)、信用等級(jí)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等條件不滿足招標(biāo)文件載明的強(qiáng)制性要求的；

（3）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求加蓋單位印章或投標(biāo)人的法定代表人（或其委托代理人）未按招標(biāo)文件要求簽字或蓋章的；

（4）不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求（具體條文前用“★”標(biāo)示）的；

（5）投標(biāo)人不以自己的名義或未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供的投標(biāo)保證金有缺陷而不能接受的；

（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)人制定的限價(jià)的（如有）；

（7）改變招標(biāo)人提供的工程量清單中的內(nèi)容或招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)暫定價(jià)的（但按照國(guó)家規(guī)范所作的修改除外）；

（8）采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的；

（9）采用的施工工藝、方法或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或要求的；

（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無(wú)效投標(biāo)的。

4.3 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)審

4.3.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的商務(wù)專(zhuān)家應(yīng)對(duì)通過(guò)符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的商務(wù)專(zhuān)家應(yīng)對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)的范圍、數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用組成和總價(jià)等進(jìn)行全面審閱和對(duì)比分析，找出報(bào)價(jià)差異的原因及存在的問(wèn)題。

4.3.2 商務(wù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)以報(bào)價(jià)口徑范圍一致的投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)為依據(jù)。投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)在最終報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件約定的因素和方法進(jìn)行計(jì)算。凡屬招標(biāo)文件的原因造成報(bào)價(jià)口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整投標(biāo)人報(bào)價(jià)，但因投標(biāo)人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。

4.3.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)中，如有以下情況之一的，按商務(wù)標(biāo)評(píng)審不通過(guò)處理：

（1）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定（具體條文前應(yīng)用“★”標(biāo)示）要求進(jìn)行報(bào)價(jià)；拒絕修正不平衡報(bào)價(jià)；拒絕提供報(bào)價(jià)分析說(shuō)明和證明材料的；

（2）通過(guò)符合性審查的最低投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)低于通過(guò)符合性審查的次低投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)8%，且投標(biāo)人對(duì)其報(bào)價(jià)不能充分說(shuō)明理由，或提供的相關(guān)材料無(wú)法證明報(bào)價(jià)不低于其成本價(jià)的；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬投標(biāo)人自身原因有重大漏項(xiàng)的。

4.3.4 商務(wù)標(biāo)評(píng)審不通過(guò)的投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。其他投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次遞補(bǔ)滿５名（少于5名時(shí)全部進(jìn)入評(píng)審范圍）。

4.4 投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)評(píng)審

4.4.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)專(zhuān)家對(duì)通過(guò)符合性審查和商務(wù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審采用集體評(píng)議，記名表決，少數(shù)服從多數(shù)的方法進(jìn)行。

4.4.2 如投標(biāo)文件有以下情況之一的，按技術(shù)標(biāo)評(píng)審不通過(guò)處理：

（1）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不明確的；

（2）主要的施工技術(shù)方案或安全保障措施不可行的；

（3）主要施工機(jī)械設(shè)備不能滿足施工需要的；

（4）附有工程無(wú)法適用的其他技術(shù)和管理?xiàng)l款。

4.4.3 技術(shù)標(biāo)評(píng)審不通過(guò)的投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。其他投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次遞補(bǔ)滿５名（少于5名時(shí)全部進(jìn)入評(píng)審范圍）。

4.5 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)分

4.5.1 評(píng)分范圍：通過(guò)符合性審查且商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的5名投標(biāo)人（少于5名時(shí)取通過(guò)上述評(píng)審的全部投標(biāo)人）的投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)分范圍。

4.5.2 報(bào)價(jià)值：進(jìn)入評(píng)分范圍的投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)值。

4.5.3 報(bào)價(jià)評(píng)分值的計(jì)算：

（1） 每個(gè)進(jìn)入評(píng)分范圍的投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)與報(bào)價(jià)值對(duì)比，計(jì)算評(píng)分值，即：

a．投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)等于報(bào)價(jià)值時(shí)，得滿分99分；

b．投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)每低于報(bào)價(jià)值1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分；

c．投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)每高于報(bào)價(jià)值1個(gè)百分點(diǎn)，扣2分。

（2） 以上評(píng)分保留小數(shù)2位；評(píng)分不足一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，使用直線插入法計(jì)算。

4.6 投標(biāo)人的《企業(yè)信用報(bào)告》評(píng)分

4.6.1 評(píng)分依據(jù)：

（1） 根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的通知》（浙發(fā)改基綜[2007]58號(hào)）文件，用以評(píng)分的《企業(yè)信用報(bào)告（浙江省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域適用）》應(yīng)符合以下所有條件：

a 《企業(yè)信用報(bào)告》由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具；

b 出具《企業(yè)信用報(bào)告》的機(jī)構(gòu)已經(jīng)浙江省發(fā)改委（浙江省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）備案；

c 信用等級(jí)信息已在“信用浙江”網(wǎng)上公示；

d 在有效期（1年）內(nèi)。

4.6.2《企業(yè)信用報(bào)告》評(píng)分的確定：

（1） 進(jìn)入評(píng)分范圍的投標(biāo)人的《企業(yè)信用報(bào)告》具體評(píng)分如下表：



信用等級(jí) 信用提示 得分

AAA 信用優(yōu)良1.0

AA 0.8

A 信用良好0.6

BBB 0.5

BB 信用一般0.3

B 0.2

CCC 信用偏低0

CC 0

C 信用很差-1

未出具報(bào)告或報(bào)告不符合要求 信用不明0

4.7 投標(biāo)文件的綜合評(píng)分

4.7.1 投標(biāo)文件的綜合評(píng)分為投標(biāo)文件的商務(wù)評(píng)分與投標(biāo)人的《企業(yè)信用報(bào)告》評(píng)分之和。

4.8 推薦中標(biāo)候選人

4.8.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分對(duì)進(jìn)入評(píng)分范圍的投標(biāo)文件進(jìn)行排序，依次推薦前一至三名為中標(biāo)候選人。評(píng)分相同時(shí)，報(bào)價(jià)低者優(yōu)先。評(píng)分、報(bào)價(jià)均相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員記名投票（不得棄權(quán)）決定排序。

4.9 評(píng)標(biāo)報(bào)告

4.9.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件作出的評(píng)審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定。

4.9.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)情況和結(jié)果，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員起草，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員同意通過(guò)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家如有保留意見(jiàn)可以在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明。

4.9.3 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）開(kāi)標(biāo)記錄；

（2）評(píng)標(biāo)內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果；

（3）廢標(biāo)情況詳細(xì)說(shuō)明及相關(guān)依據(jù)；

（4）詢標(biāo)澄清紀(jì)要；

（5）中標(biāo)侯選人的優(yōu)劣對(duì)比和存在問(wèn)題；

（6）其他建議。

4.9.4 中標(biāo)候選人按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定進(jìn)行公示。投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害，應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）的規(guī)定向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行投訴。

5. 定標(biāo)

5.1 定標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，參與定標(biāo)的人員不少于應(yīng)到成員的三分之二（招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人）。

5.2 定標(biāo)按照原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委30號(hào)

令的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人。

5.3 如發(fā)生投訴爭(zhēng)議等情況時(shí)，經(jīng)查實(shí)中標(biāo)候選人存在違法、違規(guī)行為，不符合中標(biāo)條件，且該行為在評(píng)標(biāo)時(shí)是無(wú)法發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)的，招標(biāo)人可以在其他中標(biāo)侯選人中按照推薦的排序確定中標(biāo)人。

5.4 當(dāng)所有中標(biāo)侯選人經(jīng)查實(shí)都存在違法、違規(guī)行為時(shí)，將重新依法組織招標(biāo)。

5.5 招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況和定標(biāo)結(jié)果報(bào)省招標(biāo)辦備案后，向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或招標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

5.6 在辦理工程施工招標(biāo)的定標(biāo)備案手續(xù)前，招標(biāo)人將對(duì)擬中標(biāo)人的以下證書(shū)原件進(jìn)行核驗(yàn)。

5.6.1《安全生產(chǎn)許可證》；

5.6.2 企業(yè)“三類(lèi)人員”證書(shū)。A類(lèi)證書(shū)包括：企業(yè)法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理；B類(lèi)證書(shū)包括：項(xiàng)目經(jīng)理；C類(lèi)證書(shū)包括：駐現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員。A類(lèi)人員中企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理，須提供任職文件。

5.7 上述七證凡一項(xiàng)核驗(yàn)不合格的，取消中標(biāo)候選人資格，并在其他中標(biāo)候選人中按照推薦排序確定中標(biāo)人。

5.8 當(dāng)所有中標(biāo)侯選人經(jīng)核驗(yàn)均不合格的，將重新依法組織招標(biāo)。


注意事項(xiàng):
1．招標(biāo)文件必須對(duì)投標(biāo)人的資格條件要有界定明確的規(guī)定。
2．評(píng)標(biāo)時(shí)間必須滿足評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量的需要。
3．評(píng)標(biāo)結(jié)束，評(píng)標(biāo)資料留存省招標(biāo)辦一套。
4．招標(biāo)人應(yīng)參照本辦法結(jié)合工程的特點(diǎn)和要求制定具體招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)辦法，在招標(biāo)文件中公布，并報(bào)省招標(biāo)辦備案。