浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法

1. 依據(jù)
1.1 為規(guī)范省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令 第12號(hào)）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。


2. 評(píng)標(biāo)原則
2.1 評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。


3. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
3.1 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5人及以上單數(shù)，其中三分之二以上的成員在浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。
3.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建后報(bào)浙江省招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省招標(biāo)辦）備案。


4. 評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容
4.1. 評(píng)標(biāo)的一般程序：
4.1.1 熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法；
4.1.2 投標(biāo)文件的符合性審查；
4.1.3 投標(biāo)人的資信、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審；
4.1.4 投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱評(píng)審；
4.1.5 投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)評(píng)審；
4.1.6 必要時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件中的問(wèn)題進(jìn)行詢標(biāo)；
4.1.7 根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分；
4.1.8 完成評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。
4.2 投標(biāo)文件的符合性審查。
4.2.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定首先對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。
4.2.2 投標(biāo)人不得通過(guò)補(bǔ)充、修改或撤消投標(biāo)文件中的內(nèi)容使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止以后不得提交任何資料作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
4.2.3 投標(biāo)文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員認(rèn)定，作為符合性審查未通過(guò)予以廢除，不再進(jìn)行資信業(yè)績(jī)、監(jiān)理大綱、商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)審：
（1） 投標(biāo)人的投標(biāo)資格不滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件載明的投標(biāo)資格條件的；
（2） 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求加蓋單位印章或投標(biāo)人的法定代表人（或其委托代理人）未按招標(biāo)文件要求簽字或蓋章的；
（3） 不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求（具體條文前用“★”標(biāo)示）的；
（4） 投標(biāo)人不以自己的名義或未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或提供的保證金有缺陷而不能接受的；
（5） 投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件規(guī)定的上限、下限范圍的；
（6） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它無(wú)效投標(biāo)的。
4.3 投標(biāo)文件的資信、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審
4.3.1 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員查閱投標(biāo)文件及相關(guān)證明材料并進(jìn)行集體討論后統(tǒng)一評(píng)分。資信、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分（-1—8分）的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為：


（1） 投標(biāo)人的《企業(yè)信用報(bào)告》評(píng)分
評(píng)分依據(jù)：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的通知》（浙發(fā)改基綜[2007]58號(hào)）文件，用以評(píng)分的《企業(yè)信用報(bào)告（浙江省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域適用）》應(yīng)符合以下所有條件：
a、《企業(yè)信用報(bào)告》由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具；
b、 出具《企業(yè)信用報(bào)告》的機(jī)構(gòu)已經(jīng)浙江省發(fā)改委（浙江省信用浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）備案；
c、 信用等級(jí)信息已在“信用浙江”網(wǎng)上公示；
d、 在有效期（1年）內(nèi)。


（2） 具體得分如下表：
信用等級(jí) 信用提示 得分
AAA 信用優(yōu)良3.0
AA 2.5
A 信用良好2.0
BBB 1.5
BB 信用一般1.0
B 0.5
CCC 信用偏低0
CC 0
C 信用很差-1
未出具報(bào)告或報(bào)告不符合要求 信用不明0


（3） 擬派項(xiàng)目總監(jiān)具有高級(jí)技術(shù)職稱的，得2分；


（4） 擬派項(xiàng)目總監(jiān)近五年以總監(jiān)身份承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目的，得2分；


（5） 擬派項(xiàng)目總監(jiān)到位率承諾達(dá)到80%的，得1分，達(dá)到60%的，得0.5分，低于60%的，不得分。

4.4 投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱評(píng)審
4.4.1 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員在認(rèn)真審閱、分析監(jiān)理大綱主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采用記名方式各自評(píng)分。如發(fā)現(xiàn)某個(gè)單項(xiàng)的評(píng)分超出了評(píng)分細(xì)則所規(guī)定的分值范圍的，則該張?jiān)u分表無(wú)效。此項(xiàng)評(píng)分為：從評(píng)標(biāo)專家的有效評(píng)分中，扣除一個(gè)總分和一個(gè)最低總分（當(dāng)專家人數(shù)超過(guò)9人時(shí)，扣除一個(gè)、次高總分和一個(gè)最低、次低總分）后的算術(shù)平均值。
4.4.2 監(jiān)理大綱評(píng)分（26—62）的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為：
（1） 監(jiān)理大綱的內(nèi)容是否全面；2—4分
（2） 監(jiān)理大綱中對(duì)相關(guān)人員的組織分工是否明確；1—3分
（3） 項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、檢查員的權(quán)利和責(zé)任是否明確；3—5分
（4） 監(jiān)理大綱中對(duì)本工程施工的難點(diǎn)、要點(diǎn)和關(guān)鍵部位是否闡明，質(zhì)量控制的保證措施和手段是否科學(xué)、可靠；1—6分
（5） 關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理方案是否完整、可行；2—5分
（6） 監(jiān)理力量的投入是否能滿足工程的需要；3—5分
（7） 監(jiān)理人員的專業(yè)配置是否符合工程需要；3—5分
（8） 監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)是否合理；2—4分
（9） 檢測(cè)儀器和工具是否滿足監(jiān)理工作要求；2—4分
（10） 施工進(jìn)度控制手段是否科學(xué)；2—4分
（11） 投資控制的方法是否合理、可行；1—3分
（12） 核定實(shí)際完成工程量的方法是否可行，其準(zhǔn)確性的保證措施是否有力；2—4分
（13） 現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工的管理措施是否全面；2—5分
（14） 對(duì)業(yè)主或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的合理化建議。0—5分
以上內(nèi)容評(píng)分時(shí)保留一位小數(shù)。計(jì)算評(píng)分值時(shí)保留二位小數(shù)。


4.5 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)審
4.5.1 商務(wù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)以報(bào)價(jià)口徑范圍一致的投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)為依據(jù)。投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)在最終報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照招標(biāo)文件約定的因素和方法進(jìn)行計(jì)算。凡屬招標(biāo)文件的原因造成報(bào)價(jià)口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整投標(biāo)人報(bào)價(jià)，但因投標(biāo)人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。
4.5.2 投標(biāo)文件的商務(wù)評(píng)分為監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)計(jì)算得分與報(bào)價(jià)質(zhì)量評(píng)分之和。其中監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)計(jì)算得分滿分為28分，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)指定專人計(jì)算并復(fù)核；報(bào)價(jià)質(zhì)量滿分為2分，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體判定評(píng)分。
（1）以招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)價(jià)下限為報(bào)價(jià)值。
（2）投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)與報(bào)價(jià)值對(duì)比，計(jì)算出投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)的得分值，即：
a．投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)等于報(bào)價(jià)值，得滿分28分；
b．投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)高于報(bào)價(jià)值一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.3分。
以上計(jì)算得分時(shí)，如不足一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，使用直線插入法計(jì)算，保留二位小數(shù)，最低得分為10分。
（3）報(bào)價(jià)質(zhì)量評(píng)分為0—2分，主要考慮的因素是：
a. 報(bào)價(jià)的分析說(shuō)明是否全面；0—1分
b. 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的調(diào)整條件和辦法是否明確。0—1分


4.6 投標(biāo)文件的綜合評(píng)分
4.6.1 投標(biāo)文件的綜合評(píng)分為投標(biāo)文件的資信、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分與監(jiān)理大綱評(píng)分、報(bào)價(jià)評(píng)分的總和。


4.7 推薦中標(biāo)候選人
4.7.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序，依次推薦前一至三名為中標(biāo)候選人。評(píng)分相同時(shí)，報(bào)價(jià)低者優(yōu)先。評(píng)分、報(bào)價(jià)均相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員記名投票（不得棄權(quán)）決定排序。


4.8 評(píng)標(biāo)報(bào)告
4.8.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件作出的評(píng)審結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定。
4.8.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)情況和結(jié)果，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)起草，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員同意通過(guò)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)，評(píng)標(biāo)專家如有保留意見(jiàn)可以在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明。
4.8.3 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）開(kāi)標(biāo)記錄；
（2）評(píng)標(biāo)的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果；
（3）廢標(biāo)情況詳細(xì)說(shuō)明及相關(guān)依據(jù)；
（4）詢標(biāo)澄清紀(jì)要；
（5）中標(biāo)侯選人的優(yōu)劣對(duì)比和存在問(wèn)題；
（6）其他建議。
4.8.4 中標(biāo)候選人按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定進(jìn)行公示，投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)權(quán)益受到侵害，應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）的規(guī)定向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)提出投訴。


5. 定標(biāo)
5.1 定標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，參與定標(biāo)的人員不少于應(yīng)到成員的三分之二（招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人）。
5.2 定標(biāo)按照原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委12號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人。
5.3 如發(fā)生投訴爭(zhēng)議等情況時(shí),經(jīng)查實(shí)中標(biāo)候選人存在違法、違規(guī)行為，不符合中標(biāo)條件，且該行為在評(píng)標(biāo)時(shí)是無(wú)法發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)的，招標(biāo)人可以在其他中標(biāo)侯選人中按照推薦的排序確定中標(biāo)人。
5.4 當(dāng)所有中標(biāo)侯選人經(jīng)查實(shí)都存在違法、違規(guī)行為時(shí)，將重新依法組織招標(biāo)。
5.5 招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況和定標(biāo)結(jié)果報(bào)省招標(biāo)辦備案后，向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或招標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。


注意事項(xiàng):
1．評(píng)標(biāo)時(shí)間必須滿足評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量的需要。
2．評(píng)標(biāo)結(jié)束，評(píng)標(biāo)資料留存省招標(biāo)辦一套。
3．招標(biāo)人應(yīng)參照本辦法結(jié)合工程的特點(diǎn)和要求制定具體招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)辦法，在招標(biāo)文件中公布，并報(bào)省招標(biāo)辦備案。