一、時限分值不變，命題規(guī)律可循
大綱表述：“《申論》為主觀性試題，考試時間為150分鐘，滿分為100分�！�
對比2018年和2019年新疆維吾爾自治區(qū)公務(wù)員考試大綱，可以發(fā)現(xiàn)申論考試時限和分值未變，時限仍是150分鐘，滿分仍是100分。專家建議考生對近幾年尤其是近五年的新疆申論考試真題進(jìn)行仔細(xì)研讀，熟悉命題所選擇的領(lǐng)域和問題設(shè)置方式，根據(jù)總結(jié)出的規(guī)律有針對性地指導(dǎo)復(fù)習(xí)。
二、材料依舊為王，答案不可脫離
大綱表述：“申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成�！�
材料是能力考查的載體，是考生作答的依據(jù)，答案要點大部分都需要依據(jù)材料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答時，要以給定材料為依據(jù)，充分利用材料，從材料的蛛絲馬跡中尋找答案的要點，決不能脫離材料自說自話。
三、培養(yǎng)各類能力，備戰(zhàn)不同題型
(一)縣(市、區(qū))及以上職位大綱能力解讀
1.閱讀理解能力
大綱表述：“閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容及含義，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉�，并揭示所反映的本質(zhì)問題�！�
由于申論作答需要依據(jù)給定資料，從中提取作答要點，而只有閱讀理解能力過硬，才能讀懂給定資料，全面、準(zhǔn)確地提取作答要點�？梢哉f閱讀理解能力是考生作答各類題型的基本能力。在此，專家建議考生多關(guān)注、閱讀2019年國務(wù)院政府工作報告、2019年新疆政府工作報告、黨的十九大報告、“十三五”規(guī)劃綱要等文件，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的時政熱點新聞等。這樣除可以提高自己的閱讀理解能力和文字表達(dá)能力，也能增加對政府各類政策的了解和認(rèn)識，提升自己的政治理論素養(yǎng)。
2.綜合分析能力
大綱表述：“綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價�！�
綜合分析能力是體現(xiàn)考生邏輯思維的重要能力，主要通過綜合分析題進(jìn)行考查，考生需要對給定資料的主要內(nèi)容進(jìn)行全面考量，而后結(jié)合題目要求，準(zhǔn)確判斷資料的價值取向，給出合理的結(jié)論。綜合分析題靈活多變，作答難度較大�？忌趥淇紩r，要認(rèn)真學(xué)習(xí)申論教材，熟練掌握詞句理解闡釋、啟示型分析、評論型分析等題型的作答方法。
3.提出和解決問題能力
大綱表述：“提出和解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。”
提出和解決問題能力主要通過提出對策題進(jìn)行考查�？忌谧鞔饡r，一方面要善于發(fā)現(xiàn)材料中負(fù)面的、應(yīng)該治理的方面，準(zhǔn)確、全面地發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出正確的評估或權(quán)衡，另一方面要站在政府角度進(jìn)行思考，保證提出的對策要具有針對性和可行性。對于要點偏少的情況，要聯(lián)系自身生活經(jīng)驗，給出合理答案。
4.文字表達(dá)能力
大綱表述：“文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。能準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。”
不管是前面的小題還是后面的文章論述題，將作答思路完美地展現(xiàn)在答題紙上，都需要出眾的文字表達(dá)能力。對于小題來說，每道題的作答字?jǐn)?shù)都有嚴(yán)格要求，因此考生在作答時，要注意對提取出的要點進(jìn)行合并加工，保證答案的簡明扼要，同時還要注重各個要點之間的層次分明，方便閱卷人采點給分。文章論述題對于文字表達(dá)能力的要求更高，考生要在對材料中的事件觀點深入思考的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確立意，并且要使用規(guī)范語言進(jìn)行表述，具體寫作時可采用多種論證、修辭方法證明提出的觀點，但要避免語法錯誤，保證全文邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語句通順。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級職位大綱能力解讀
1.閱讀理解能力
大綱表述：“閱讀理解能力——要求能夠準(zhǔn)確理解材料的主要內(nèi)容，對材料中所涉及的理論、政策、觀點及事實本質(zhì)等有明確的認(rèn)識，并進(jìn)行準(zhǔn)確分析和解讀。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級職位與基層工作聯(lián)系密切，考生不僅要了解前面提到的政策理論、時政熱點，對材料中的相關(guān)理論、政策、觀點和事實本質(zhì)進(jìn)行透徹分析和深刻解讀，而且應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況有更多了解，只有這樣才能準(zhǔn)確理解材料，從而對材料進(jìn)行分析、推理、判斷和解讀，提煉材料的主旨，提出合理的觀點。
2.貫徹執(zhí)行能力
大綱表述：“貫徹執(zhí)行能力——要求能夠站穩(wěn)政治立場，準(zhǔn)確理解上級要求和工作目標(biāo)，依據(jù)法律、法規(guī)、政策等，結(jié)合基層實際情況，提出具體落實措施，有效完成任務(wù)�！�
貫徹執(zhí)行能力更加接近機(jī)關(guān)工作實際，主要通過貫徹執(zhí)行題進(jìn)行考查，有一定難度�？忌藢W(xué)習(xí)和掌握一些常用文書的寫作方法、熟知本地區(qū)考查過的題型之外，還需多熟悉一些國考或省考出現(xiàn)過的新題型，熟練掌握各種應(yīng)用文寫作格式、結(jié)構(gòu)，以備萬變。另外，大綱強(qiáng)調(diào)“能夠站穩(wěn)政治立場”“依據(jù)法律、法規(guī)、政策等”“提出具體落實措施”，因此，考生務(wù)必要堅定政治定力，從黨和國家的立場來考慮問題，多了解涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層的政策法規(guī)，并能夠結(jié)合材料中基層條件和執(zhí)行阻礙等實際因素，聯(lián)系自身知識儲備，切實而富有創(chuàng)造性地將題干設(shè)定的目標(biāo)落實到位。在申論考試中，這類題型分值較高，且格式分、結(jié)構(gòu)分往往占比較大，考生必須引起重視。
3.群眾工作能力
大綱表述：“群眾工作能力——要求能夠站在群眾角度思考問題，善于了解群眾真實訴求，以有效手段組織動員群眾，靈活運用各種措施和辦法化解復(fù)雜矛盾，解決實際問題�！�
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員與群眾的接觸較多，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級職位對考生的群眾工作能力有著較高的要求。具體來看，申論試題往往會聚焦當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的“硬骨頭”，如垃圾分類、廁所革命、脫貧攻堅等，而且各地情況迥異，這就要求考生以群眾為本，找出問題的根源和癥結(jié)，靈活變通，恰當(dāng)處理矛盾。在實際考試中，考生要注意答案的針對性，針對材料具體的問題，對策要有可行性和可操作性，不能脫離生活實際，尤其是基層群眾面臨的具體問題，萬不可答一些假大空的對策。
4.應(yīng)用寫作能力
大綱表述：“應(yīng)用寫作能力——要求能夠結(jié)合材料，根據(jù)工作任務(wù)，恰當(dāng)組織語言，準(zhǔn)確、得體、有條理地進(jìn)行書面表達(dá)�！�
應(yīng)用寫作能力實際考查的是考生的書面表達(dá)能力，能夠用恰當(dāng)?shù)皿w的語言來傳達(dá)上級的指示、反映群眾問題等，考生在備考時，要多參考政府公文或相關(guān)例文，除提高表達(dá)能力外，還要把握好語言風(fēng)格，符合政府文風(fēng)。切忌行文空洞、拖沓，脫離實際，虛構(gòu)夸張等。
總的來看，兩套試卷的考查能力無變化，即申論命題在指導(dǎo)思想、測評機(jī)制和測評標(biāo)準(zhǔn)、測評手法上不會有重大變化，在主題選取、題型組合、字?jǐn)?shù)要求上仍會大體沿襲去年的命題思路。
