2019法律職業(yè)資格考法理學(xué):法的實(shí)施
時(shí)間:2019-03-25 11:56:00 來(lái)源:無(wú)憂(yōu)考網(wǎng) [字體:小 中 大]
一、法的實(shí)施的概念
(一)法的實(shí)施
(1)法的實(shí)施,亦稱(chēng)法律的實(shí)施或法律的施行,是指法律在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中具體運(yùn)用的過(guò)程。
(2)通過(guò)法的實(shí)施,法律文本才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的行為規(guī)范,從應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)入實(shí)然狀態(tài)。
(3)法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)法的實(shí)現(xiàn)
(1)法的實(shí)現(xiàn)是指法的要求在社會(huì)生活中被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
(2)法的實(shí)現(xiàn)與法的實(shí)施不同,法的實(shí)施是人們施行法律,使法從應(yīng)然狀態(tài)到實(shí)然狀態(tài)的過(guò)程和活動(dòng);它也不同于法的實(shí)效,法的實(shí)效是法律被人們實(shí)際施行的狀態(tài)和程度,側(cè)重于結(jié)果。
(3)法的實(shí)現(xiàn)是將法的實(shí)施的過(guò)程性與法的實(shí)效的結(jié)果性結(jié)合的一個(gè)概念。
二、執(zhí)法
(一)執(zhí)法的含義
(1)執(zhí)法,又稱(chēng)法的執(zhí)行。
(2)在日常生活中,人們通常在廣義與狹義兩種含義上使用這個(gè)概念。
(3)廣義的執(zhí)法,或法的執(zhí)行,是指所有國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。
(4)狹義的執(zhí)法,則專(zhuān)指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。人們把行政機(jī)關(guān)稱(chēng)為執(zhí)法機(jī)關(guān),就是在狹義上使用“執(zhí)法”概念的。這里所講的執(zhí)法,是狹義的執(zhí)法。
(二)執(zhí)法的特點(diǎn)
(1)執(zhí)法活動(dòng)具有國(guó)家權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性。行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的過(guò)程就是代表國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的過(guò)程,具有國(guó)家權(quán)威性和強(qiáng)制性,社會(huì)大眾應(yīng)當(dāng)服從。
(2)執(zhí)法主體具有特定性。執(zhí)法法權(quán)是憲法和法律賦予的職權(quán),在我國(guó),只有行政機(jī)關(guān)及其公職人員、法律或法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員行政機(jī)關(guān)委托的組織才能作為執(zhí)法的主體。
(3)執(zhí)法內(nèi)容具有廣泛性。執(zhí)法是以國(guó)家名義對(duì)社會(huì)實(shí)行全方位的組織管理的行為,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)防、文化化、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會(huì),社會(huì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)日益復(fù)雜,執(zhí)法的內(nèi)容和范圍且益廣泛。
(4)執(zhí)法具有主動(dòng)性和單方面性。執(zhí)行法律既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)管理的權(quán)力,也是它對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾承擔(dān)的義務(wù);既是職權(quán),也是職責(zé)。因此,行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行社會(huì)管理時(shí),應(yīng)當(dāng)以積極的行為主動(dòng)執(zhí)行法律、履行職責(zé),而不一定需要行政相對(duì)人的請(qǐng)求和同意。如果行政機(jī)關(guān)不主動(dòng)執(zhí)法并因此給國(guó)家或社會(huì)造成損失,就構(gòu)成失職,要承擔(dān)法律責(zé)任。
(5)執(zhí)法權(quán)的行使具有優(yōu)益性。執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使執(zhí)法權(quán)時(shí),依法享有法定的行政優(yōu)權(quán),即執(zhí)法權(quán)具有優(yōu)先存使和實(shí)現(xiàn)的效力。
(三)執(zhí)法的基本原則
(1)合法性原則。這是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理,越權(quán)無(wú)效。這是現(xiàn)代法治國(guó)家行政活動(dòng)的一條最基本的原則。
(2)合理性原則。這是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡多方面的利益因素和情境因素,在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則的前提下做到公平、公正、合理、適度,避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。
(3)效率原則。這是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下,講究效率,主動(dòng)有效地行使其權(quán)能,以取得的行政執(zhí)法效益。
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