"紅絲帶連著的兩顆心的碰撞"---自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社；
"一個(gè)少年如幼苗般沐浴陽(yáng)光"---陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心；
"一個(gè)走出陰影重歸社會(huì)的人"---新航社區(qū)服務(wù)總站。

三個(gè)全新的社團(tuán)，和它們的標(biāo)志一樣新鮮，充滿希望。

2002年底，上海市高瞻遠(yuǎn)矚，開(kāi)始了構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的創(chuàng)舉。如今，"自強(qiáng)"、"新航"、"陽(yáng)光"三個(gè)社團(tuán)的1300余名社工，已深入該市19個(gè)區(qū)縣260余個(gè)街道，從事禁毒、社區(qū)矯正和社區(qū)青少年事務(wù)的社會(huì)管理工作。這項(xiàng)從源頭上預(yù)防犯罪的工作展開(kāi)一年半來(lái)，已取得階段性成果。

"做社工后，幫助別人的欲望更強(qiáng)烈了"---社工站的一天

"我要管牢他！不管不來(lái)事！"上午，一名中年婦女來(lái)到社工站，她的面容顯出長(zhǎng)期的焦慮不安。10點(diǎn)，一名中年殘疾男子來(lái)到社工站，用吵架般的大嗓門(mén)說(shuō)著什么。那頭，老姚在電話里叮囑一個(gè)少年："某公司招一個(gè)送票員，是售后服務(wù)合同工，你一定要去試一試噢！"這時(shí)，剛?cè)�為一個(gè)禁毒做尿檢的小王回到站里，多少有點(diǎn)無(wú)奈地說(shuō)："不高興，如果請(qǐng)民警跟我們一起去做尿檢，讓街坊鄰居看到多不好！"

……

位于龍華街道社區(qū)服務(wù)中心的社工站有5名社工，季行、小林負(fù)責(zé)社區(qū)矯正，"姚政委"和唐老師負(fù)責(zé)青少年幫教，小王負(fù)責(zé)禁毒。

季行介紹說(shuō)，那位中年婦女的兒子曾有過(guò)性犯罪經(jīng)歷，現(xiàn)在她把孩子管得足不出戶，社工勸導(dǎo)她別矯枉過(guò)正。那名殘疾男子，在假釋期間與一外地女子同居，生下一個(gè)腦癱的女兒，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上極度困窘，又面臨計(jì)劃生育罰款和孩子報(bào)戶口等困難，他們正在努力幫助緩解。

季行分管39名社區(qū)矯正，這一年半來(lái)就是這樣和他們打交道的。"這個(gè)假釋現(xiàn)在不知下落，麻煩了。"季行指著一張外出情況表對(duì)記者說(shuō)。在社工站惟一的一臺(tái)電腦里，每個(gè)社工都有若干表格。季行正在整理報(bào)表：從幫教是否外出、有過(guò)幾次談話到勞動(dòng)就業(yè)、是否重新犯罪、有無(wú)行政獎(jiǎng)懲、幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)等，所有情況都隨時(shí)更新、每月上報(bào)。

在轉(zhuǎn)行做社工之前，季行在上海市提籃橋監(jiān)獄從事了20多年監(jiān)管工作。他拿出一本美國(guó)人克萊門(mén)斯?巴特勒斯寫(xiě)的《矯正導(dǎo)論》介紹說(shuō)，美國(guó)早在上世紀(jì)六七十年代就開(kāi)始社區(qū)矯正工作了，而我們是到上世紀(jì)80年代末90年代初，才開(kāi)始對(duì)幾十年來(lái)的勞改政策進(jìn)行反思。

當(dāng)時(shí)，季行和很多在監(jiān)獄工作的同志都意識(shí)到，幾乎完全封閉的長(zhǎng)期監(jiān)禁，對(duì)服刑人員身心會(huì)造成種種負(fù)面影響，這在一定程度上抵消了監(jiān)獄的教育改造，降低了促進(jìn)罪犯改過(guò)自新的實(shí)際效果。他們看到，服刑人員的社會(huì)認(rèn)知水平與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間存在巨大反差，他們回歸社會(huì)后，往往難以適應(yīng)正常的社會(huì)生活，有的成了社會(huì)邊緣人，有的則重蹈覆轍，重新犯罪。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)雖然有社區(qū)服刑、擴(kuò)大假釋面等一些設(shè)想，卻終因?yàn)榉�律的一條"回社會(huì)后不致重新犯罪"的規(guī)定，把監(jiān)獄、檢察院、法院都束縛住了，未能付諸實(shí)踐。

"社區(qū)矯正出臺(tái)，讓我們歡欣鼓舞。"季行說(shuō)，原本擔(dān)任英語(yǔ)教師收入豐厚的唐老師，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的"姚政委"，剛從大學(xué)畢業(yè)的小林、小王，也受社工這一全新理念的吸引，分別加入社區(qū)矯正、青少年幫教以及禁毒社工的隊(duì)伍。

這是極具挑戰(zhàn)性的工作，許多制度和流程還只是剛剛建立，具體工作按照什么樣的規(guī)則開(kāi)展，還有許多有待探討。好在有一個(gè)基本原則，也就是社工的基本理念"助人自助"，激勵(lì)著他們不斷進(jìn)行艱苦卓絕的探索。

也有高興的事情，比如，街道、居委漸漸接納認(rèn)可了社工的工作。比如，幫助的也開(kāi)始幫助他人，季行幫助的一個(gè)曾因受賄罪被判刑的，如今積極參與社區(qū)公益事業(yè)，還為抗洪捐了物品。有一個(gè)緩刑，現(xiàn)在則拿錢(qián)資助3個(gè)小孩。

下午，在龍華街道上班的勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員張帆來(lái)到社工站。自從街道多了這幾位忙碌的社工，張帆也接受了"助人自助"的社工理念，并正準(zhǔn)備通過(guò)社工資格考試，成為一名以幫助別人為職業(yè)的社工。"社工專門(mén)幫助人，和勞動(dòng)監(jiān)察一樣，也是為了社會(huì)公平。這種理念真好。"張帆說(shuō)。"做社工后，幫助別人的欲望更強(qiáng)烈了。"季行他們感慨地說(shuō)。

龍華街道司法所所長(zhǎng)梁三杰來(lái)到社工站，這個(gè)所長(zhǎng)現(xiàn)在忙著一個(gè)占地7畝的苗圃的籌建。這個(gè)苗圃將作為一個(gè)社區(qū)矯正人員的"中途站"，為他們提供一個(gè)就業(yè)基地，提供一個(gè)從大墻內(nèi)到社會(huì)的過(guò)渡區(qū)間。

季行在擔(dān)任提籃橋監(jiān)獄辦公室主任期間，曾經(jīng)代表監(jiān)獄和一個(gè)熱心公益的企業(yè)老板簽訂了一個(gè)每年接收30名"五種人"的協(xié)議，可由于沒(méi)有人具體負(fù)責(zé)他們出去之后的幫教工作，協(xié)議后無(wú)法履行。他感慨地說(shuō)："如果當(dāng)時(shí)有社工，可能會(huì)好多了。"

"助人時(shí)多，自助者少"---社工的動(dòng)人故事和他們的困惑

社工老湯介紹這個(gè)案子時(shí)，在場(chǎng)的人好多都落淚了。

今年24歲的黎某，已是一個(gè)6歲女兒的未婚媽媽。17歲那年，這個(gè)在技校就讀的不懂事的少女與一個(gè)男人同居，后來(lái)生下了一個(gè)女兒。一年以后，男友竟狠心拋下她們母女。黎從此獨(dú)自面對(duì)社會(huì)壓力、親人疏離和經(jīng)濟(jì)拮據(jù)之難。

今年2月，徐匯區(qū)的青少年社工老湯對(duì)黎進(jìn)行了第家訪，所見(jiàn)的一幕老湯回憶時(shí)還眼眶發(fā)紅：

在黎一貧如洗的家中，她弱小的女兒在冬日穿著破舊單薄的衣服，正在吃著沒(méi)有菜的白飯，兩眼呆呆地看著老湯。從她的眼里，覓不到同齡人的幸福、天真。

黎只有700多元工資，要租房、養(yǎng)育女兒，根本無(wú)法維持正常生活，瘦小的黎只有每天起早摸黑在外打零工。

老湯回家馬上翻箱倒柜，找出自己女兒和外孫女半新的衣物，一袋袋地送到黎家。黎生病也不敢花錢(qián)買(mǎi)藥，老湯又掏錢(qián)給她買(mǎi)藥……

老湯先后和黎進(jìn)行了20余次面對(duì)面的交流，其中數(shù)次，都是黎含著辛酸的眼淚，傾訴自己坎坷痛苦的人生經(jīng)歷。

由于外婆不肯讓女兒報(bào)戶口，黎四處求人，女兒依然不能入學(xué)，孤立無(wú)援的她甚至萌生了"女兒不能上學(xué)，自己就死在外婆家"的極端想法。社工老湯一方面穩(wěn)住她的情緒，一面多方奔走呼吁，終于為她女兒解決了讀書(shū)問(wèn)題。如今，在社工的悉心幫助下，黎已漸開(kāi)朗，碰到困難會(huì)主動(dòng)找社工商量。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，"單位人"日益向"社會(huì)人"、乃至"社區(qū)人"轉(zhuǎn)變，一些特殊群體和弱勢(shì)群體日益游離于傳統(tǒng)的行政體制之外，社會(huì)管理的空白和盲點(diǎn)日趨增多，這就需要社團(tuán)提供服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)。這也是上海市構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的一個(gè)重要原因。

不獨(dú)老湯，許多社工講述的故事都催人淚下。他們所見(jiàn)的邊緣群體、弱勢(shì)群體的極端困厄無(wú)助令人揪心：

徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)社工武慶紅說(shuō)，他幫助的19歲少年顧某，14歲那年因與不足14歲的女孩發(fā)生性關(guān)系，被判強(qiáng)*罪服刑2年，出獄時(shí)還不滿17歲。因?yàn)榧彝ダщy，顧多次在外打工，但因?yàn)橛星翱�，做不了幾天就被退工。近打工，為了�?zhēng)取轉(zhuǎn)正，顧在盛夏時(shí)節(jié)的7月到9月連續(xù)加班加點(diǎn)，結(jié)果還是被老板辭退。前不久，無(wú)知的顧還被人以招工為名騙走800元。

社工蔡某說(shuō)，他幫助的刑釋人員安某自被判刑后，家人就與他脫離了關(guān)系。刑釋后，他一個(gè)人帶著一個(gè)18個(gè)月大的非婚生子，居住在8平方米的亭子間內(nèi)。工作無(wú)著時(shí)，自己一天只吃一頓飯，把省下的錢(qián)喂養(yǎng)兒子。今年1月，安在家中欲自殺，社工接到民警通知趕去后得知，安前不久接濟(jì)了一個(gè)過(guò)去在獄中認(rèn)識(shí)的人，不料那人竟然偷走了他節(jié)衣縮食兩年的全部積蓄---準(zhǔn)備給兒子報(bào)戶口的血汗錢(qián)1．1萬(wàn)元！

像老湯一樣，許多社工都把自己并不豐厚的工資拿出來(lái)接濟(jì)。盧灣區(qū)的禁毒社工魏靜因有效地幫助而出名，她也總是慷慨解囊。曾是派出所所長(zhǎng)的老金，為了照顧禁毒使其隱私不被泄露，甚至用自己的車(chē)接送吸毒人員進(jìn)行尿檢。

"助人自助"是社會(huì)工作的本質(zhì)特征。"助人"的目標(biāo)是"自助"，即通過(guò)社工幫助，讓受助者能夠自助，獲得自我實(shí)現(xiàn)。

按照季行的說(shuō)法，現(xiàn)在幫扶"能夠自助的不多，多數(shù)是我助"。而社工助人的手段也很有限，有時(shí)就得用自己的個(gè)人資源---季行就多次找自己的朋友、甚至找以前監(jiān)獄的管教出獄后開(kāi)公司做老板的來(lái)解決如今們的困難。

不管是社區(qū)矯正的"五種人"，還是社區(qū)青少年以及禁毒，社工都需要幫助他們解決迫切的就業(yè)、困難救助、戶口等實(shí)際問(wèn)題，"如果我們不能提供幫助，他們也就不來(lái)找我們了"。

"社工還遠(yuǎn)未專業(yè)化，社團(tuán)還處在幼兒階段"---社團(tuán)負(fù)責(zé)人、專家各有說(shuō)法

11月2日，上海市禁毒辦、市社區(qū)矯正辦、市社區(qū)青少年事務(wù)辦分別與這三家民間社團(tuán)簽訂了《政府服務(wù)采購(gòu)合同》。這一合同約定，政府以每個(gè)社工4萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)，支付購(gòu)買(mǎi)社團(tuán)服務(wù)費(fèi)，并每年對(duì)3個(gè)社團(tuán)進(jìn)行評(píng)估，連續(xù)兩年被評(píng)定為不合格的社團(tuán)，政府有權(quán)終止部分或全部合同內(nèi)容。

在構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系之初，上海市定下了"政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)行、社會(huì)各方參與"的管理模式。如今，3社團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)于如何落實(shí)這一模式，各有說(shuō)法。

"新航"的總干事沈裕民介紹說(shuō)，"新航"的社團(tuán)負(fù)責(zé)人民主選舉、社工職業(yè)培訓(xùn)、人事管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、籌措資金等各方面工作都在有序開(kāi)展，但其中感艱難的就是"籌資"。

社團(tuán)運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)，一方面來(lái)自政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，另一方面要依靠自主籌措，集合民資民力。沈裕民說(shuō)，籌資是社團(tuán)自主運(yùn)作的重要一環(huán)。但我們的社團(tuán)目前還處在"幼兒期"，社會(huì)知曉程度也比較低，我國(guó)也不像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有眾多的基金會(huì)提供資金，籌資很難。

前一陣，沈在報(bào)紙上看到上海市文化發(fā)展基金會(huì)有一些資助項(xiàng)目，趕緊設(shè)計(jì)了一個(gè)寓意浪子回頭的"金鵬展翅文藝匯演"上門(mén)推銷，爭(zhēng)取獲得十幾萬(wàn)元資金開(kāi)展社區(qū)巡回演出。

"陽(yáng)光"負(fù)責(zé)人周建軍也一直在思考如何自主運(yùn)作，他認(rèn)為這正是構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪體系的創(chuàng)新之處，也是成敗的關(guān)鍵。周建軍說(shuō)，政府主導(dǎo)推動(dòng)是前提，沒(méi)有政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)就沒(méi)有社團(tuán)自主運(yùn)作的土壤，必須要政府扶上馬走一段后，社團(tuán)才能開(kāi)始自主發(fā)展。

"自強(qiáng)"的副總干事長(zhǎng)何錫金介紹說(shuō)，他們從慈善基金會(huì)獲得了8萬(wàn)元資金，用于資助特困吸毒人員子女讀書(shū)。另外，青少年愛(ài)心基金會(huì)也提供了幫助，可以為義務(wù)幫助吸毒人員子女補(bǔ)課的大學(xué)生提供一頓免費(fèi)盒飯。但這些都是杯水車(chē)薪。

另一方面，3個(gè)社團(tuán)的負(fù)責(zé)人都特別強(qiáng)調(diào)，社團(tuán)能否自主運(yùn)作，乃至這一預(yù)防減少犯罪體系能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于社工能否提供專業(yè)化的服務(wù)。

何為社工的專業(yè)化？復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系副主任顧東輝認(rèn)為，上海雖然已經(jīng)開(kāi)全國(guó)先河，有了社工資格考試，但上海的社工目前仍處在逐步職業(yè)化的階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化所需要的"特殊技術(shù)、專業(yè)倫理、組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)認(rèn)可"等要求。

就拿現(xiàn)在甚為普遍的社工自掏腰包給的做法，顧東輝就表示不贊成。顧甚至尖銳地批評(píng)，社工的功能是開(kāi)發(fā)社會(huì)資源提供幫助，拿自己的錢(qián)幫助，這無(wú)異于"廠長(zhǎng)掃地"，離"助人自助"的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

在三社團(tuán)負(fù)責(zé)人看來(lái)，如何推進(jìn)社工的職業(yè)化、進(jìn)而專業(yè)化是一方面，如何引進(jìn)人才、留住人才，更是一個(gè)迫切問(wèn)題。"自強(qiáng)"的何錫金說(shuō)，在去今兩年的兩次社會(huì)招聘中，報(bào)禁毒社工的人少，禁毒社工流失也較多，選拔人才的壓力很大。

據(jù)介紹，現(xiàn)在社會(huì)招聘社工本科生月薪2000元，專科生月薪1500元的標(biāo)準(zhǔn)，已較難吸引到社工系的高才生。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，如果沒(méi)有更好的職業(yè)期望，這一新行當(dāng)也將面臨危機(jī)。