一、《江蘇省義務教育學籍管理規(guī)定》解讀制定背景
為了規(guī)范中小學學籍管理工作，近日，江蘇省教育廳制定下發(fā)了《省教育廳關于印發(fā)江蘇省義務教育和普通高中學籍管理規(guī)定的通知》（蘇教規(guī)〔2014〕1號）。
為了讓廣大師生、家長及社會更好地了解學籍管理規(guī)定的內容，使學籍管理規(guī)定真正地服務于師生，根據(jù)省教育廳加大學籍管理規(guī)定宣傳力度的要求，制定本解讀。
二、《江蘇省義務教育學籍管理規(guī)定》適用范圍
本規(guī)定適用于本省所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學、初中、特殊教育學校、工讀學校及其他招收適齡兒童少年的學校和在這些學校就讀的學生。
三、《江蘇省義務教育學籍管理規(guī)定》執(zhí)行時間
2014年1月26日制定下發(fā)，2014年3月1日起執(zhí)行。
四、江蘇省義務教育學生學籍管理權限
全省義務教育學籍實行電子化管理，統(tǒng)一使用義務教育學籍管理系統(tǒng)。實行省級教育行政部門統(tǒng)籌，市、縣兩級教育行政部門分級負責，縣級教育行政部門為主管理，學校具體實施。逐步實現(xiàn)義務教育學籍由縣級教育部門獨立操作管理。
五、《江蘇省義務教育學籍管理規(guī)定》核心內容
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1.入學時間
義務教育學校新生均實行秋季入學。
2.入學年齡
當年8月31日之前（含8月31日）年滿六周歲的兒童。未滿六周歲學生不能在江蘇省義務教育學籍管理系統(tǒng)中取得電子學籍。殘疾兒童入學年齡可以適當放寬。
3.施教區(qū)招生
公辦學校以接收施教區(qū)內適齡兒童、少年入學為主，不得跨施教區(qū)組織招生。
4.提供材料
父母或者其他監(jiān)護人及適齡子女在本施教區(qū)的戶籍證明、居住證明和當?shù)亟逃姓块T規(guī)定的其他證明材料。
流動人口的適齡子女在居住地接受教育的，由其父母或者其他監(jiān)護人持本人及適齡兒童、少年相應的身份證明、就業(yè)或者居住證明，向居住地縣級教育行政部門提出就讀申請。居住地縣級教育行政部門應當以公辦學校為主，統(tǒng)籌安排流動兒童、少年入學。流動人口是指離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)），以工作、生活為目的的人員，不包括在省轄市內中心城區(qū)之間異地居住的人員。
5.其它
義務教育學校須按當?shù)亟逃姓块T核定的辦學規(guī)模招收學生。義務教育實行新生免試入學。公辦學校實行免試就近入學。民辦學校實行自主報名，免試入學。
學校在新學年開始前15天向學生父母或者其他監(jiān)護人發(fā)布入學通知，其父母或者其他監(jiān)護人按通知要求帶子女到指定學校報到。新生無故不按時報到，經(jīng)學校多方聯(lián)系仍無結果的，視為輟學。
（二）新生學籍建立
1.建籍時間
從學生入學之日起1個月內為其建立學籍。家長需在學校規(guī)定時間內準確提供學生學籍的基礎信息。
2.學籍分類
學籍檔案分為電子檔案和紙質檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)統(tǒng)一管理，其余紙質檔案由學校學籍管理部門負責管理。
學籍基礎信息及信息變動情況實行統(tǒng)一的電子化管理。學校所屬教育行政部門應通過電子學籍系統(tǒng)及時確認學生的學籍信息。
3.學籍號
學籍管理實行“一人一籍、籍隨人走、終身不變”。學籍號是學籍管理的識別代碼，由教育部統(tǒng)一制定下發(fā)。
4.學籍信息變更
學生父母或者其他監(jiān)護人應當為學生合法辦理戶口和身份證。學生基礎信息發(fā)生變更，學校以其父母或者其他監(jiān)護人提供的《居民戶口簿》原件或其他有效證明文件為準，報所屬教育行政部門核定變更。
�。ㄈ┺D學
1.轉學條件
學生有下列情況之一的，應準予轉學：
�。�1）學生全家戶籍及家庭住址跨省、市、區(qū)縣遷移或在本區(qū)縣內跨學區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遷移的；
�。�2）流動人口適齡子女全家居住地跨省、市、區(qū)縣遷移（不含省轄市中心城區(qū)之間遷移）的；
（3）學生父母或者其他監(jiān)護人長期出國（境）工作、支援邊疆建設、現(xiàn)役軍人(含武警)等原因，其子女投靠親屬到非戶籍所在地居住的。
2.審批流程
學生或家長向學校提出轉入申請→轉入學校提出申請、核批→轉入學校所在縣（區(qū)）教育局核批→轉出學校核批→轉出學校所在縣（區(qū)）教育局審批。
3.提供材料
�。�1）轉學審批表。
�。�2）符合轉學條件第一種情況的需提供戶籍證明、房產證明；符合轉學條件第二種情況的需提供家長工作證明及現(xiàn)居住地證明；符合轉學條件第三種情況的需提供父母或其它監(jiān)護人工作證明及親屬戶籍證明，房產證明。
�。�3）跨省轉學的要提供全國統(tǒng)一的學籍卡（全國統(tǒng)一學籍號作為轉入學校搜索學生必要條件）。
4.辦理時間
每個流程應分別在10個工作日內完成審批，涉及跨省轉學的，其辦理時限以全國電子學籍系統(tǒng)實際運行時限為準。
5.其它
轉入學校不得對學生進行入學考試或測試。學生轉學不得變更就讀年級。學生休學期間不得轉學，待復學后方可辦理轉學。學校不得接收沒有辦理轉學手續(xù)的學生。各省轄市中考報名結束之后，原則上不再辦理初中畢業(yè)年級學生轉學手續(xù)。
�。ㄋ模┬輰W復學
1.休學條件
學生因傷病和本人不可抗拒的原因，一學期內缺課累計超過總課時數(shù)的三分之一仍不能上學的。
2.審批流程
學生家長或本人持相關證明材料，向學校提出書面申請→學校核批→報上一級教育主管部門核批。
3.提供材料
�。�1）學生因傷病提出休學的，須提供二級以上醫(yī)療機構出具的醫(yī)學診斷證明；病歷；就醫(yī)過程性資料；學生或家長的書面申請。
�。�2）學生因到國（境）外就讀須辦理休學手續(xù)的，應提供出國護照、港澳臺通行證、簽證等有關證明。
（3）學生因違法犯罪經(jīng)人民法院判決需服刑的，辦理休學時須提供法院或其他有關部門的證明材料。
4.辦理時間
自收到休學申請之日起，學校和教育行政部門應當分別在10個工作日內給予明確答復。如符合休學條件的，應同時辦理相關手續(xù)。
5.休學期限
休學期限為一年。因傷病和本人不可抗拒的原因休學的，自缺課之日開始計算；出國（境）就讀的自批準之日開始計算。
6.復學要求
（1）學生休學期滿要求復學的，須在休學期滿前15天內，由其父母或其他監(jiān)護人向學校申請辦理復學手續(xù)。
�。�2）因傷病休學的，須提供二級以上醫(yī)療機構出具的康復證明。因服刑、不可抗拒的原因休學的，需出具相關部門的證明。法院、公安、醫(yī)院等有關部門出具的有關證明，作為復學申請的附件保存?zhèn)洳椤?/p>
（3）學生受行政拘留等處理期滿，年齡在十六周歲以下者，可持批準處理單位有關證明，向學籍所在校提出書面申請回原年級就讀，學校應予接收。
�。�4）因中考報名需要，可根據(jù)實際情況適時提前辦理復學手續(xù)。
�。�5）復學時可根據(jù)學生本人要求回原年級就讀，也可到下一年級就讀。提前復學的原則上回原年級就讀。
7.其它
�。�1）學生休學期滿如不能及時復學，須由其父母或者其他監(jiān)護人提出繼續(xù)休學的書面申請，經(jīng)學校核實并報經(jīng)教育行政部門確認后，可續(xù)辦休學手續(xù)。
學生休學期滿后未及時續(xù)辦休學或復學手續(xù)達到2周的，經(jīng)學校多方聯(lián)系仍無結果的，視為輟學。
�。�2）學生因出國（境）定居不能復學的，由其父母或者其他監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學校核實并報經(jīng)教育行政部門確認后，可注銷其學籍。學生因出國（境）定居不能復學，但其父母或者其他監(jiān)護人無法聯(lián)系，或雖經(jīng)多方聯(lián)系仍無結果的，可由學校提出申請，報經(jīng)教育行政部門確認后注銷其學籍。
因出國（境）定居而注銷學籍的學生，如在義務教育年限內仍需要回國就讀的，可到原學校辦理恢復學籍手續(xù)。
�。ㄎ澹┊厴I(yè)升學
1.畢業(yè)要求
�。�1）學生修業(yè)期滿，畢業(yè)成績達到標準，操行在及格以上，體育合格者準予畢業(yè)。畢業(yè)成績有不及格者，準予補考。補考合格準予畢業(yè)，補考不合格準予結業(yè)。
學生畢業(yè)認定由學校負責，經(jīng)所屬教育行政部門確認后由學校發(fā)給全省統(tǒng)一樣式的畢業(yè)證書或結業(yè)證書。
（2）小學畢業(yè)班的所有學生均升入初中。
各省轄市中考實行考籍與學籍對應，凡未在當?shù)厝〉脩獙贸踔袑W籍的學生，均確定為非應屆初中畢業(yè)生。初中畢業(yè)生均應在學籍所在校參加畢業(yè)、升學考試，領取文憑。
�。�3）學生升學時，其學籍檔案應當轉至升入學校，同時保留必要的紙質檔案復印件。學生終止學業(yè)的學校應當永久保存學生的學籍檔案，或按相關規(guī)定辦理。
學校被合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。學校被撤銷的，其學籍檔案移交區(qū)縣教育行政部門指定的單位管理。
2.其它
�。�1）義務教育學校不實行留級制度。成績優(yōu)秀的學生，由其父母或者其他監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學校審核、所屬教育行政部門同意可以跳級。跳過年級視為受完相應年限的義務教育。
�。�2）在校學生無故曠課達到2周，其間雖經(jīng)學校多次聯(lián)系要求復學，仍無效果的，視為輟學。學校應將學生輟學情況、聯(lián)系情況等依法及時書面上報當?shù)厝嗣裾退鶎俳逃姓块T，同時在電子學籍系統(tǒng)中進行學籍變動管理。流動人口子女輟學的，學校應及時將輟學信息告知學生戶籍地縣級教育行政部門。在義務教育年限內為輟學學生保留學籍。
�。�3）學生死亡或經(jīng)人民法院判決或裁定失蹤，或因故喪失學習能力的，由學校在10個工作日內向所屬教育行政部門提出申請，經(jīng)確認后注銷其學籍。因違法犯罪而服刑的學生，服刑期滿超過十六周歲的，由本人及其父母或其他監(jiān)護人提出書面申請不再繼續(xù)上學的，經(jīng)學校和所屬教育行政部門確認同意，可以注銷學籍。
