社會(huì)消費(fèi)品零售總額是反映城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍度、判斷商貿(mào)企業(yè)景氣情況的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。從實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，它由三部分組成，第一部分是限額以上法人單位實(shí)現(xiàn)的零售額，就是年銷售額批發(fā)業(yè)2000萬(wàn)元以上、零售業(yè)500萬(wàn)元以上的和年?duì)I業(yè)收入200萬(wàn)元以上的住宿餐飲業(yè)法人企業(yè)實(shí)現(xiàn)的零售額(不含批發(fā)業(yè)績(jī)和住宿費(fèi));第二部分是限額以下批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)的零售額;第三部分是限額以上個(gè)體戶銷售額。
一、當(dāng)前限上企業(yè)培育和社會(huì)消費(fèi)品零售統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀
截止2016年11月30日，我市實(shí)際完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額為81.67億元，增速為12%，高于益陽(yáng)市平均增速(11.7%)，暫時(shí)居益陽(yáng)市第三位。其中限額以上部分17.96億元，增速為9.8%;限額以下部分63.71億元，增速為12.6%。根據(jù)我市近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，年初預(yù)計(jì)今年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額約為89.75億元，增速為12.0%，其中限額以下部分69.58億元，增速為12.6%，限額以上部分20.17億元，增速為10.0%。將基本實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)任務(wù)。
近幾年，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的努力，我市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的限上商貿(mào)流通企業(yè)由2011年前的27家增加到2016年底的55家，這三年新增企業(yè)35家(老企業(yè)中退出7家)，尤其是2016年，我市新申報(bào)限額商貿(mào)流通企業(yè)16家，已經(jīng)成功申報(bào)4家，還有12家正在辦理審批。今年4月，XX市商務(wù)和糧食局成立后，新增限上企業(yè)的培育工作得到新的領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視和大力支持，充分發(fā)揮糧食行業(yè)管理、成品油行業(yè)管理、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程、家電下鄉(xiāng)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)同作戰(zhàn)，為我市限上企業(yè)培育工作開(kāi)拓了一條新思路。
二、存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
我市在2016社零工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在益陽(yáng)市排名仍然只是處于中上水平，主要原因有以下幾點(diǎn)：
一是有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)限上法人企業(yè)過(guò)少，這些企業(yè)的銷售額在社零總額中的占比過(guò)低。要達(dá)到社零總額增幅12%以上，就要構(gòu)成這個(gè)數(shù)據(jù)的能超過(guò)12%以上的部分來(lái)拉動(dòng)低于這個(gè)平均數(shù)的部分。而我市限上法人企業(yè)過(guò)少，2016年初，我市限上聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)51家，這些企業(yè)的銷售額(2015年底為18.34億)占社零總額基數(shù)(80.14億)比重僅只有22.88%，雖然這一部分?jǐn)?shù)據(jù)的增幅可以報(bào)到30%左右，由于占比實(shí)在太少，要靠這僅占22.88%的部分來(lái)拉動(dòng)統(tǒng)計(jì)中超過(guò)77.12%的限下企業(yè)銷售額，顯然是小馬拉大車，難以達(dá)到理想水平。
其次是限額以上企業(yè)規(guī)模、數(shù)量太少。2016年11月30日為止，增幅超過(guò)12%的只有34家，增幅超過(guò)20%基本沒(méi)有，甚至還有一部分企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，嚴(yán)重滯后了社零數(shù)據(jù)的增速。因大部分企業(yè)顧慮稅收方面的問(wèn)題，導(dǎo)致部分企業(yè)不能或不愿提供《納稅申報(bào)表》和《納稅申報(bào)表附表1》，XX市工業(yè)園區(qū)俏嘴巴、XX市旭泰米業(yè)、洞庭齋、億倡麻香糕、新潮食品等XX知名企業(yè)都因牽涉稅收與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題未成立銷售公司，不能納入限額以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，無(wú)法體現(xiàn)批零銷售業(yè)績(jī)，所以就影響我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)，下一步希望政府督促國(guó)稅部門做好與企業(yè)之間的稅收問(wèn)題，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)限下企業(yè)往限上企業(yè)升級(jí)，爭(zhēng)取年底全部達(dá)成11家企業(yè)升級(jí)目標(biāo)。
二是新增限上法人企業(yè)難度較大。一是因?yàn)橐恍┥弦?guī)模的法人企業(yè)擔(dān)心上報(bào)數(shù)據(jù)后會(huì)有相關(guān)因素影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不愿意參與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，哪怕工作人員多次上門做工作，企業(yè)也不愿意提供證件和報(bào)表參與聯(lián)網(wǎng)直報(bào);二是多數(shù)達(dá)到限上規(guī)模的個(gè)體戶不愿意升級(jí)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)，主要原因是個(gè)體轉(zhuǎn)為法人后，稅額增加較多，同樣規(guī)模的個(gè)體戶和法人企業(yè)，其稅負(fù)幾乎相差較大，且法人企業(yè)需要按月申報(bào)，比個(gè)體戶的年初性定稅也多了些程序，個(gè)體老板們既怕加稅又怕麻煩，干脆就不愿辦;還有一大部分的企業(yè)是申報(bào)的小規(guī)模納稅人，非一般納稅人也是不能進(jìn)入限上企業(yè)的。按照現(xiàn)行的稅收政策，小規(guī)模納稅人比一般納稅人的稅負(fù)要小很多，“小轉(zhuǎn)一”的工作阻力太大。
三是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，大多企業(yè)擔(dān)心上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被稅務(wù)部門用作征稅的參考，不愿意據(jù)實(shí)上報(bào)營(yíng)業(yè)額，哪怕工作人員多次解釋，也不相信，造成社零總額數(shù)據(jù)上不去。XX廣通大酒店有限公司不管是實(shí)際規(guī)模還是外觀形象，都應(yīng)該是XX市住宿餐飲行業(yè)的旗艦，但從報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)看，其1—10月銷售額僅1603萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-39.71%，比一般城鎮(zhèn)酒店企業(yè)還少，實(shí)在不能體現(xiàn)其住餐業(yè)龍頭老大的地位。
三、下階段的工作要求
(一)繼續(xù)落實(shí)扶持政策，進(jìn)一步做好限上企業(yè)的培育申報(bào)工作。今年，我局將益陽(yáng)市商務(wù)局下?lián)艿南奚掀髽I(yè)培育工作經(jīng)費(fèi)全部用于獎(jiǎng)勵(lì)新增限上企業(yè)與企業(yè)統(tǒng)計(jì)有功人員，但經(jīng)費(fèi)數(shù)量太少，力度和覆蓋面還不夠。下階段我們需要爭(zhēng)取市財(cái)政的支持，對(duì)培育申報(bào)的有功人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。今年市里分配給XX市商務(wù)和糧食局的限上企業(yè)培育申報(bào)任務(wù)為4家，年底時(shí)追加11家，全年共計(jì)15家。
我們要求新增企業(yè)不但要數(shù)量，而且要有質(zhì)量，要把成長(zhǎng)性好、業(yè)績(jī)高的規(guī)模零售企業(yè)做為優(yōu)先目標(biāo)納入到培育工作中來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)單位要增強(qiáng)對(duì)限上企業(yè)培育工作的認(rèn)識(shí)和重視，首先要明確分管社零工作，有專門的工作班子;要安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，確保培育工作的正常開(kāi)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別兩個(gè)街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)的個(gè)體戶進(jìn)行全面摸底，對(duì)符合條件的要鼓勵(lì)升級(jí)為一般納稅人法人企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把社零數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和限上企業(yè)的培育作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)工作的重要項(xiàng)目抓好抓落實(shí)。
(二)加強(qiáng)全市各部門協(xié)調(diào)配合，為限上企業(yè)申報(bào)工作搞好服務(wù)。
(三)建議市里成立限額以上商貿(mào)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管商務(wù)糧食工作副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市商糧局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局、市國(guó)稅局、市地稅局等為成員單位。市商務(wù)和糧食局要加強(qiáng)對(duì)限額以上商貿(mào)流通企業(yè)培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)有力推進(jìn)限額以上商貿(mào)流通企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作，督促企業(yè)全面、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將符合條件的限額以上經(jīng)營(yíng)單位納入全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍。
市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督局要大力支持、積極配合，并主動(dòng)服務(wù)做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，及時(shí)提供登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)單位名錄，積極幫助企業(yè)辦理工商登記以及變更事宜，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人。市國(guó)稅局、市地稅局要加大稅法宣傳力度;落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策;積極配合相關(guān)部門做好限額以上商貿(mào)流通企業(yè)申報(bào)納入工作的前期準(zhǔn)備工作;督促企業(yè)及時(shí)辦理一般納稅人稅務(wù)登記證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，積極引導(dǎo)新成立時(shí)間達(dá)三個(gè)月、符合限上商貿(mào)企業(yè)申報(bào)要求的企業(yè)開(kāi)展申報(bào)工作。對(duì)符合申報(bào)條件而不愿申請(qǐng)申報(bào)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步做好宣傳和思想工作，幫助其早日進(jìn)入限額以上企業(yè)行列，不斷發(fā)展壯大。對(duì)納入的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)廣泛宣傳國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)及貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度改革等內(nèi)容，消除企業(yè)和個(gè)體戶顧慮，全面準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(四)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)上報(bào)數(shù)據(jù)失真程度過(guò)大的企業(yè)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)度數(shù)據(jù)的相對(duì)準(zhǔn)確。及時(shí)化解影響社零總額增幅的不力因素，實(shí)現(xiàn)社零總額平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)定期走訪和協(xié)調(diào)，及時(shí)維護(hù)企業(yè)在市監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)平臺(tái)中的年檢年審、項(xiàng)目變更登記等，避免正常經(jīng)營(yíng)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)被統(tǒng)計(jì)平臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)控或清退。
今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省統(tǒng)計(jì)局的具體指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列講話和黨的xx大以來(lái)的全會(huì)精神為主線,緊緊圍繞縣委、縣政府全年工作部署，以“兩學(xué)一做”學(xué)教活動(dòng)為抓手，以統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作為中心，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，打造誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，推動(dòng)全縣統(tǒng)計(jì)工作再上新的臺(tái)階。
一、主要工作完成情況
(一)圍繞中心，高質(zhì)高效，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)職能
緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中心，切實(shí)改變工作作風(fēng)，提高工作效能。充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督職能，定期發(fā)布全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)精心組織、周密安排，扎實(shí)搞好第三次農(nóng)業(yè)普查工作
一是成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)崔振儉為組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦公室;
二是下發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作的通知》(固政文〔2015〕252號(hào))和《關(guān)于組建XX縣第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知》(固農(nóng)普字〔2015〕1號(hào))，全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均組建了普查機(jī)構(gòu)及辦公室,落實(shí)了農(nóng)業(yè)普查必需的人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn);
三是相關(guān)部門通力協(xié)作，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署全縣第三次農(nóng)業(yè)普查工作;
四是采取多種形式開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查宣傳工作，營(yíng)造依法普查的良好氛圍;
五是按照上級(jí)要求，精心選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員并全力搞好普查登記和PDA操作培訓(xùn);
六是精心組織農(nóng)普試點(diǎn)工作，為正式登記奠定基礎(chǔ);
七是創(chuàng)新工作機(jī)制，行文《關(guān)于第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查實(shí)行包鄉(xiāng)責(zé)任制的通知》，實(shí)行農(nóng)普辦全員包干責(zé)任制，一包到底，一責(zé)到底。當(dāng)前，清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作正在如火如荼進(jìn)行中。
(三)突出重心，逐項(xiàng)落實(shí)，統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作成效明顯
1.繼續(xù)加強(qiáng)“四上”企業(yè)入庫(kù)申報(bào)工作。一是繼續(xù)執(zhí)行縣政府出臺(tái)的相關(guān)政策和獎(jiǎng)補(bǔ)措施，為管理單位和企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)提供幫助;二是堅(jiān)持采取“先進(jìn)庫(kù)，再有數(shù)”的原則，對(duì)新開(kāi)工達(dá)產(chǎn)企業(yè)及時(shí)梳理申報(bào)入庫(kù)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè);三是對(duì)所有新增單位按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)，確�！八纳稀逼髽I(yè)應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，指導(dǎo)督促企業(yè)如實(shí)反映增長(zhǎng)情況，確保我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到真實(shí)體現(xiàn)。
2.扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)單位基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)質(zhì)量。依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局個(gè)專業(yè)制定的基層基本單位統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)�？h政府辦以固政辦明電〔2015〕28號(hào)文明電各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從統(tǒng)計(jì)人員固定化、統(tǒng)計(jì)處理網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)制度化、統(tǒng)計(jì)管理常態(tài)化、統(tǒng)計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)常態(tài)化五個(gè)方面提出具體要求，縣統(tǒng)計(jì)局為此召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行了安排布置并分專業(yè)進(jìn)行了定期督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。今年已有30%以上的“四上”企業(yè)達(dá)到或基本達(dá)到統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.嚴(yán)守“四條紅線”，實(shí)現(xiàn)核查督查全覆蓋。我局嚴(yán)守“四條紅線”，堅(jiān)持以自查為基礎(chǔ)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督查核查工作，今年主要對(duì)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、固定資產(chǎn)等專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基本單位和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，實(shí)現(xiàn)督查核查全覆蓋。采取統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)提前介入機(jī)制,對(duì)新增“四上”企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法宣傳，提供統(tǒng)計(jì)資料是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，較好地保障了我縣統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的健康生產(chǎn)。
(四)努力做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，著力打造統(tǒng)計(jì)服務(wù)精品
1、做好統(tǒng)計(jì)資料的開(kāi)發(fā)和發(fā)布。逐月向主要領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料，分季度做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要指標(biāo)完成情況定期通報(bào)制度。發(fā)布了《2015年度XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
2、做好特色統(tǒng)計(jì)服務(wù)。及時(shí)編印《2016統(tǒng)計(jì)服務(wù)“兩會(huì)”手冊(cè)》，分析了全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡述了統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展成果，為兩會(huì)代表準(zhǔn)確掌握XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，謀劃2016年度工作提供了全面、詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。全年，共編刊《統(tǒng)計(jì)快訊》35期，及時(shí)反映了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
3、做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判。圍繞行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究，在詳實(shí)掌握經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)狀況后，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法撰寫(xiě)出數(shù)據(jù)真、見(jiàn)地深、建議中肯的分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考。
(五)快、準(zhǔn)完成縣委、政府交辦的調(diào)查調(diào)研任務(wù)
1、開(kāi)展了扶貧精準(zhǔn)度專題調(diào)研。按照縣委、縣政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研的要求，元月下旬，由我局牽頭、聯(lián)合國(guó)調(diào)隊(duì)和地調(diào)隊(duì)組成六個(gè)調(diào)研組，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)貧困村和3個(gè)非貧困村的440個(gè)貧困戶和173個(gè)非貧困戶集中一周時(shí)間開(kāi)展扶貧精準(zhǔn)度實(shí)地調(diào)研，撰寫(xiě)了《關(guān)于XX縣扶貧精準(zhǔn)度的調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告詳實(shí)反應(yīng)了我縣近年扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡貧困人口復(fù)核工作的質(zhì)量、存在的問(wèn)題以及精準(zhǔn)幫扶工作的開(kāi)展情況，為全縣制定兩年脫貧和精準(zhǔn)扶貧工作政策提供了重要依據(jù)，得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的首肯和贊譽(yù)。
2、開(kāi)展了對(duì)XX縣城市公共交通情況的調(diào)研。7月初，根據(jù)縣主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，我局組織人力利用近半個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、訪市民、乘公交、與乘客交談、找車主聽(tīng)意見(jiàn)等多種形式，對(duì)我縣目前的城市公交現(xiàn)狀進(jìn)行了全面詳實(shí)地調(diào)研，撰寫(xiě)了《關(guān)于XX縣城市公共交通情況的調(diào)研報(bào)告》，為縣委、縣政府全面了解、掌握我縣城市公共交通狀況、并根據(jù)情況制定出相應(yīng)的我縣中短期城市公共交通策略提供了重要參考。
3、開(kāi)展了XX縣城區(qū)過(guò)路天橋建設(shè)民意調(diào)查。為切實(shí)解決城區(qū)交通量大，繁華路段機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人之間爭(zhēng)道現(xiàn)象，確保交通通暢和行人的安全。按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，8月23日至9月1日，XX縣統(tǒng)計(jì)局在蓼城、番城、秀水三個(gè)辦事處開(kāi)展了城區(qū)過(guò)路天橋建設(shè)民意調(diào)查。
向廣大市民發(fā)放萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷，主要對(duì)“關(guān)于城區(qū)繁華路段是否需要修建過(guò)路天橋問(wèn)題”、“關(guān)于哪個(gè)位置目前急需修建過(guò)路天橋問(wèn)題”，通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總和比率計(jì)算，向縣委、縣政府提供了建設(shè)性建議，為解決我縣縣城主要交通路口的高峰擁堵、打造城市亮點(diǎn)、提升城市的品味發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重大職能。
(六)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是針對(duì)今年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整面較大,新上崗統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟的實(shí)際，在縣委黨校組織了為期3天的全縣統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，有效提高了全縣統(tǒng)計(jì)人員、特別是基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);二是結(jié)合第三次農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)需要，在11月9日-18日分片區(qū)對(duì)全縣2000多名普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為做好全縣三農(nóng)普工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)要求，新購(gòu)置設(shè)備完善了網(wǎng)絡(luò)雙倍，改善了局視頻會(huì)議室條件，統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化水平有了進(jìn)一步提高。
(七)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)形象
1、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立大局意識(shí)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。嚴(yán)格履行“五禁止、十不準(zhǔn)”，杜絕任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，樹(shù)立良好政府統(tǒng)計(jì)形象。
2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨員干部從政有關(guān)紀(jì)律的通知》要求，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)肅廉潔從政紀(jì)律，堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作人員上下班簽到制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理會(huì)審會(huì)簽制度，著力推進(jìn)服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。
(八)積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題教育
按照縣委“兩學(xué)一做”學(xué)教辦要求，在全局組織開(kāi)展以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體黨員增強(qiáng)看齊意識(shí)、黨性意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，做到在實(shí)際工作中比黨性、提升政治素養(yǎng)，比能力、提升業(yè)務(wù)水平，比作風(fēng)、提升整體形象。
一是成立了統(tǒng)計(jì)局“兩學(xué)一做”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,組織領(lǐng)導(dǎo)全局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是制定了《XX縣統(tǒng)計(jì)局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案》，從組織保障到具體學(xué)習(xí)書(shū)籍和時(shí)間，有效保證了我局“兩學(xué)一做”學(xué)教活動(dòng)的開(kāi)展;三是創(chuàng)新形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展“我為黨旗添光彩”演講活動(dòng)、“人人真當(dāng)活雷鋒”道德講堂等活動(dòng)，以上率下，營(yíng)造了濃厚的比、學(xué)、趕、幫、超氛圍。
(九)扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作
我局自去年下半年接到扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以來(lái)，制定脫貧計(jì)劃、組建駐村工作隊(duì)、開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
一是堅(jiān)持扶貧日巡查制度，每周一局長(zhǎng)趙瑜帶領(lǐng)班子成員到下樓村開(kāi)展脫貧輔導(dǎo)已成常態(tài)化，第一時(shí)間掌握貧困戶的脫貧動(dòng)態(tài);
二是駐村工作隊(duì)有效開(kāi)展工作，局成立了以副局長(zhǎng)吳忠為隊(duì)長(zhǎng)，能源科股長(zhǎng)童俊杰、核算科股長(zhǎng)胡國(guó)春、辦公室工作人員王駿為隊(duì)員的駐村工作隊(duì)，常駐段集鎮(zhèn)下樓村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。先后制作了《統(tǒng)計(jì)局駐段集鎮(zhèn)下樓村扶貧工作隊(duì)聯(lián)心卡》和《段集鎮(zhèn)下樓村貧困戶扶貧幫扶明白卡》，將每一戶家庭成員信息、致貧原因、幫扶措施及成效等九項(xiàng)逐一分類填入明白卡，實(shí)現(xiàn)“一戶一卡”、“一戶一策”;
三是幫扶責(zé)任到人，局辦下發(fā)了《XX縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于黨員干部開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，明確每位黨員干部幫扶的責(zé)任和所包貧困戶，凝聚全局力量共同脫貧攻堅(jiān);四是積極作為，把任務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧與項(xiàng)目實(shí)施同時(shí)推進(jìn)，跟蹤落實(shí)，確保扶貧效果精準(zhǔn)有力。
二、2017年工作計(jì)劃
(一)全面完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作將于2017年元月1日正式登記，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查，對(duì)科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)普辦的具體指導(dǎo)下，積極努力，創(chuàng)新工作，高效、嚴(yán)密、快捷組織實(shí)施好我縣農(nóng)業(yè)普查下幾個(gè)階段工作，為圓滿完成我縣第三次農(nóng)業(yè)普查工作做出積極貢獻(xiàn)。
(二)繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究工作。深入一線，開(kāi)展調(diào)查研究，真實(shí)掌握企業(yè)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確掌握行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)提供參考。圍繞經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，制訂調(diào)研課題，組織專業(yè)人員認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，寫(xiě)出有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告，
(三)抓好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作。廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，結(jié)合“六五”普查和經(jīng)濟(jì)普查宣傳，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種統(tǒng)計(jì)違法行為，確保統(tǒng)計(jì)工作秩序和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)繼續(xù)抓好精神文明建設(shè)工作。按照精神文明建設(shè)年度工作要點(diǎn)和新的省級(jí)文明單位標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展豐富多彩的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，繼續(xù)鞏固精神文明建設(shè)成果，為明年再次申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)文明單位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2016年，XX區(qū)統(tǒng)計(jì)局政務(wù)公開(kāi)工作在區(qū)政府辦的直接指導(dǎo)下，按照市、區(qū)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，取得了一定成效，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制逐步健全完善。
為使政務(wù)公開(kāi)工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局著眼于建立政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)成為一種自覺(jué)的意識(shí)和行為。
一是加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充實(shí)和調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由黨組書(shū)記局長(zhǎng)劉運(yùn)遠(yuǎn)為組長(zhǎng)，湯武昌為副組長(zhǎng)，有關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)人參加的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)局政務(wù)公開(kāi)工作的組織實(shí)施。具體日常工作由辦公室主要負(fù)責(zé)，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，同時(shí)，我局把政務(wù)公開(kāi)工作分解到單位內(nèi)部的有關(guān)處室和人員，強(qiáng)化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到處室、落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制。二是建立健全六項(xiàng)制度。我局通過(guò)建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任、審議、評(píng)議、反饋、備案和監(jiān)督等六項(xiàng)制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
二、規(guī)范建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。
積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開(kāi)向重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)向全過(guò)程公開(kāi)、自定公開(kāi)內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開(kāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。目前保證每月20條信息公開(kāi)數(shù)量。我們主要做到“三個(gè)更加”：
一是公開(kāi)的內(nèi)容更加充實(shí)。下對(duì)政務(wù)公開(kāi)的范圍、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)的形式、政務(wù)公開(kāi)的制度等作了進(jìn)一步的明確。
二是公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目的不同情況，確定公開(kāi)時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)。
三是公開(kāi)重點(diǎn)更加突出。及時(shí)公開(kāi)月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析，從信息公開(kāi)、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開(kāi)的力度。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督和制約行政權(quán)力的運(yùn)行，防止暗箱操作，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，并且在不斷總結(jié)反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度的進(jìn)一步完善，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。我局還按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，編制具體公開(kāi)項(xiàng)目目錄，不但使政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間及責(zé)任人更加明確，而且使公開(kāi)工作更易接受評(píng)議、檢查和監(jiān)督。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)落實(shí)。
在狠抓內(nèi)部制約機(jī)制的同時(shí)，抓好外部監(jiān)督制約機(jī)制的完善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。將嚴(yán)把公開(kāi)內(nèi)容和項(xiàng)目關(guān)，既防止該公開(kāi)的不公開(kāi)，搞半公開(kāi)、假公開(kāi)，又防止不該公開(kāi)的亂公開(kāi)。采取多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，實(shí)行定期自查與局領(lǐng)導(dǎo)檢查相結(jié)合。定期召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)自查座談會(huì)，為政務(wù)公開(kāi)建言獻(xiàn)策。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開(kāi)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，使公開(kāi)工作更加扎實(shí)、有序開(kāi)展。
下一步工作打算：
一、進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)照條例，認(rèn)真清理我局政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，查漏補(bǔ)缺，編制更加科學(xué)規(guī)范的公開(kāi)目錄。
二、進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，提高公開(kāi)質(zhì)量。一是理順工作機(jī)制，將政務(wù)公開(kāi)日常工作由辦公室負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求，做好牽頭和協(xié)調(diào)。二是對(duì)照條例，進(jìn)一步梳理我局公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容，促使我局政務(wù)公開(kāi)工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
三、抓重點(diǎn)促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，做好月度經(jīng)濟(jì)信息公開(kāi)，加大“真公開(kāi)”的力度。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)我局辦理的行政事項(xiàng)進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出，不斷增強(qiáng)工作透明度。
