四）以農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)為重點，積極組織開展公益性文化活動。
要進一步發(fā)展和完善各地區(qū)各類文化節(jié)慶活動特別是廣場文化活動，本著提倡參與性、增強群眾性的思路，充實更多的群眾性活動內(nèi)容，動員和鼓勵更多的群眾參與其中。要廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和軍營文化，依托傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，積極組織開展群眾喜聞樂見的那達慕、業(yè)余文藝演出、書畫攝影比賽以及讀書、演講、歌詠、詩歌朗誦、知識競賽等文化活動。通過繼續(xù)深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、組織動員烏蘭牧騎等專業(yè)藝術(shù)團體開展公益性或政府資助性下基層演出活動等多種形式，切實有效地豐富基層廣大群眾的文化生活，并致力于建立長效機制，做到經(jīng)�；�、制度化。宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障等有關(guān)部門，要加強配合、協(xié)調(diào)，積極籌措經(jīng)費，精心安排適合農(nóng)民工需要的廣場文化活動，組織實施送書、送戲、送電影到工地；鼓勵和支持國家投資的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、農(nóng)民工及其他特殊群體免費或低價演出放映。
四、深化改革，創(chuàng)新機制，不斷增強公共文化服務(wù)的能力和水平
(一)積極推進公益性文化事業(yè)單位改革。
要結(jié)合全區(qū)文化體制改革試點工作的不斷深化，積極推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度的改革，按照國家和自治區(qū)對文化公益事業(yè)單位增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，加大推進人員聘任制度的力度，要按照分類推進改革和干部人事制度改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，實行以人員聘用制度和崗位管理為重點的人事管理，切實增強發(fā)展活力，不斷提高公共文化服務(wù)能力和水平。全區(qū)各級黨報黨刊、電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和時政類報刊等媒體，要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，努力增加公共文化服務(wù)總量。還要通過深化改革，對節(jié)目制作等適合經(jīng)營性運作的文化產(chǎn)品生產(chǎn)加強產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，逐步從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)企改制，做大做強。承擔政治性、公益性出版任務(wù)和民族語言文字出版任務(wù)的出版單位，要面向群眾、開拓市場，提供更多為人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。全區(qū)三級藝術(shù)表演團體要積極創(chuàng)排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，旗縣級國辦藝術(shù)表演團體深入基層進行公益性文藝演出場次不低于年總演出場次的50％，自治區(qū)和盟市級不低于30％。各級群藝館、文化館要不斷增強自身活力，通過建立健全科學規(guī)范的管理制度，明確目標責任，建立目標管理責任制和形成相應(yīng)的評估機制，更加自覺主動地承擔起群眾性文化藝術(shù)普及的責任，不斷提高陣地服務(wù)水平，大力培養(yǎng)群眾文化活動骨干，精心組織好各類群眾性文化活動，不斷提高群眾性文化活動的水平，充分發(fā)揮重點城鎮(zhèn)文化中心的輻射力和影響力。
�。ǘ┡�(chuàng)新公共文化投入方式和服務(wù)方式。
要積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、保障社會公平正義的公共文化投入方式和服務(wù)方式。對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動，要通過引入競爭機制，建立科學論證機制，實行政府采購、項目補貼、定向資助、貼息貸款等多種形式，轉(zhuǎn)變投入機制，加大扶持力度，提高資金使用效益。要通過完善相關(guān)管理制度，降低準入門檻，制定優(yōu)惠政策，簡化審批登記程序，積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和鼓勵性措施，支持和吸引區(qū)內(nèi)外各類文化投資公司和基金會參與公共文化服務(wù)，支持民辦公益性文化機構(gòu)的發(fā)展，促進公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化。各類公共文化服務(wù)機構(gòu)也要盤活文化資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)效益，按照全面開放、面向大眾、全民參與的思路，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
(三)不斷提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。
要積極適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展和人民群眾不斷增長的文化需求，逐步推進公共文化服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。整合優(yōu)勢資源，把自治區(qū)各主要媒體具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品納入到網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，積極推動自治區(qū)具有濃郁民族特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、精神文化生活的新空間。要加快我區(qū)各級圖書館和國家圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐，加強盟市、旗縣圖書館鏡像站建設(shè)，增強文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù)。加快數(shù)字移動電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播等多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化，使我區(qū)的廣播電視覆蓋效能得到明顯改善和提高。積極推進數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺。要大力扶持和鼓勵藝術(shù)表演團體，努力更新演出設(shè)備，提高裝備水平，改善演出條件，不斷增強演出服務(wù)和市場開拓能力。
�。ㄋ模┡μ岣弋a(chǎn)業(yè)支撐和市場供給能力。
根據(jù)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，當前和今后一個時期要積極發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、文博會展業(yè)、娛樂演出業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。要充分利用市場機制的作用，引導文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強公共文化服務(wù)效能。采取優(yōu)惠政策和有力措施，鼓勵和吸引各類市場主體積極開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演等市場；鼓勵和吸引社會各方面投資興建大眾化的影劇院，切實改變票價過高、群眾消費不起的狀況。還要從各地的特色文化資源和特定文化消費習慣出發(fā)，引導發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)；鼓勵農(nóng)牧民和社區(qū)居民自辦文化，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。
五、加強領(lǐng)導，增加投入，進一步完善對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障措施
(一)加強領(lǐng)導，健全工作機制。
從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認識，要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)展改革、財政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負責，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體積極參與的工作機制，形成推動公共文化體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入各級黨政領(lǐng)導班子工作實績考核內(nèi)容，作為評價地區(qū)發(fā)展水平和質(zhì)量以及創(chuàng)優(yōu)評先的依據(jù)之一。要進一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法制化。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府職責。
建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要求各級政府必須切實轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、明確責任、提高效能，認真履行公共文化服務(wù)職責。要認真制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和各類公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準和服務(wù)標準，加強對重大公共文化服務(wù)工程和項目實施情況的監(jiān)督檢查。要進一步推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開；減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，及時發(fā)布公共文化信息，為群眾參與公共文化生活創(chuàng)造便利條件；要進一步增強法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護人民群眾文化權(quán)益的自覺性。
（三)完善文化經(jīng)濟政策，加大公共文化服務(wù)投入。
要切實增加對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，各級政府每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅，將廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程、草原書屋工程等重大公共文化工程及購買重要公共文化產(chǎn)品、開展重大文化活動所需要的資金按年度列入各級政府的財政預算，同時積極爭取中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對西部和少數(shù)民族地區(qū)的資金支持。逐步擴大各類宣傳文化發(fā)展專項資金和基金規(guī)模，制定和出臺運用公益性福利彩票分成積極扶持公益性文化事業(yè)的政策規(guī)定。要進一步完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主，社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機制。要切實轉(zhuǎn)變對公共文化服務(wù)的投入機制和管理方式，建立健全投資監(jiān)督考評機制，確保投入資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
(四)加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)。
通過建立健全以培養(yǎng)、使用、激勵、評價為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，大力加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)。要按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，配齊專職文化干部，形成一支由專業(yè)文化工作者、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化干部、綜合文化站專職管理人員和基層文化協(xié)管員組成的基層公共文化服務(wù)隊伍。結(jié)合實行職業(yè)資格認證制度，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平；通過實行全員輪訓等措施，全面提高現(xiàn)有文化隊伍素質(zhì)；結(jié)合文化體制改革的推進，著力疏通公共文化服務(wù)隊伍的進出渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作；鼓勵和支持專業(yè)文藝院團改革中的分流人員到社區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文藝輔導員、文化指導員等工作；要注重發(fā)揮基層文化骨干和文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)業(yè)余演出隊、文化中心戶、兼職文化管理員等，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。
各盟市和有關(guān)部門要按照本實施意見精神，結(jié)合實際貫徹實施。宣傳、文化、廣電、新聞出版、發(fā)展改革、財政、人事等綜合管理部門要注意加強調(diào)查研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，對各地實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況進行跟蹤分析和具體指導
要進一步發(fā)展和完善各地區(qū)各類文化節(jié)慶活動特別是廣場文化活動，本著提倡參與性、增強群眾性的思路，充實更多的群眾性活動內(nèi)容，動員和鼓勵更多的群眾參與其中。要廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和軍營文化，依托傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，積極組織開展群眾喜聞樂見的那達慕、業(yè)余文藝演出、書畫攝影比賽以及讀書、演講、歌詠、詩歌朗誦、知識競賽等文化活動。通過繼續(xù)深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、組織動員烏蘭牧騎等專業(yè)藝術(shù)團體開展公益性或政府資助性下基層演出活動等多種形式，切實有效地豐富基層廣大群眾的文化生活，并致力于建立長效機制，做到經(jīng)�；�、制度化。宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障等有關(guān)部門，要加強配合、協(xié)調(diào)，積極籌措經(jīng)費，精心安排適合農(nóng)民工需要的廣場文化活動，組織實施送書、送戲、送電影到工地；鼓勵和支持國家投資的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、農(nóng)民工及其他特殊群體免費或低價演出放映。
四、深化改革，創(chuàng)新機制，不斷增強公共文化服務(wù)的能力和水平
(一)積極推進公益性文化事業(yè)單位改革。
要結(jié)合全區(qū)文化體制改革試點工作的不斷深化，積極推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度的改革，按照國家和自治區(qū)對文化公益事業(yè)單位增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，加大推進人員聘任制度的力度，要按照分類推進改革和干部人事制度改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，實行以人員聘用制度和崗位管理為重點的人事管理，切實增強發(fā)展活力，不斷提高公共文化服務(wù)能力和水平。全區(qū)各級黨報黨刊、電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和時政類報刊等媒體，要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，努力增加公共文化服務(wù)總量。還要通過深化改革，對節(jié)目制作等適合經(jīng)營性運作的文化產(chǎn)品生產(chǎn)加強產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，逐步從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)企改制，做大做強。承擔政治性、公益性出版任務(wù)和民族語言文字出版任務(wù)的出版單位，要面向群眾、開拓市場，提供更多為人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。全區(qū)三級藝術(shù)表演團體要積極創(chuàng)排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，旗縣級國辦藝術(shù)表演團體深入基層進行公益性文藝演出場次不低于年總演出場次的50％，自治區(qū)和盟市級不低于30％。各級群藝館、文化館要不斷增強自身活力，通過建立健全科學規(guī)范的管理制度，明確目標責任，建立目標管理責任制和形成相應(yīng)的評估機制，更加自覺主動地承擔起群眾性文化藝術(shù)普及的責任，不斷提高陣地服務(wù)水平，大力培養(yǎng)群眾文化活動骨干，精心組織好各類群眾性文化活動，不斷提高群眾性文化活動的水平，充分發(fā)揮重點城鎮(zhèn)文化中心的輻射力和影響力。
�。ǘ┡�(chuàng)新公共文化投入方式和服務(wù)方式。
要積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、保障社會公平正義的公共文化投入方式和服務(wù)方式。對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動，要通過引入競爭機制，建立科學論證機制，實行政府采購、項目補貼、定向資助、貼息貸款等多種形式，轉(zhuǎn)變投入機制，加大扶持力度，提高資金使用效益。要通過完善相關(guān)管理制度，降低準入門檻，制定優(yōu)惠政策，簡化審批登記程序，積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和鼓勵性措施，支持和吸引區(qū)內(nèi)外各類文化投資公司和基金會參與公共文化服務(wù)，支持民辦公益性文化機構(gòu)的發(fā)展，促進公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化。各類公共文化服務(wù)機構(gòu)也要盤活文化資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)效益，按照全面開放、面向大眾、全民參與的思路，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
(三)不斷提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。
要積極適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展和人民群眾不斷增長的文化需求，逐步推進公共文化服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。整合優(yōu)勢資源，把自治區(qū)各主要媒體具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品納入到網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，積極推動自治區(qū)具有濃郁民族特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、精神文化生活的新空間。要加快我區(qū)各級圖書館和國家圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐，加強盟市、旗縣圖書館鏡像站建設(shè)，增強文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù)。加快數(shù)字移動電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播等多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化，使我區(qū)的廣播電視覆蓋效能得到明顯改善和提高。積極推進數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺。要大力扶持和鼓勵藝術(shù)表演團體，努力更新演出設(shè)備，提高裝備水平，改善演出條件，不斷增強演出服務(wù)和市場開拓能力。
�。ㄋ模┡μ岣弋a(chǎn)業(yè)支撐和市場供給能力。
根據(jù)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，當前和今后一個時期要積極發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、文博會展業(yè)、娛樂演出業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。要充分利用市場機制的作用，引導文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強公共文化服務(wù)效能。采取優(yōu)惠政策和有力措施，鼓勵和吸引各類市場主體積極開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演等市場；鼓勵和吸引社會各方面投資興建大眾化的影劇院，切實改變票價過高、群眾消費不起的狀況。還要從各地的特色文化資源和特定文化消費習慣出發(fā)，引導發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)；鼓勵農(nóng)牧民和社區(qū)居民自辦文化，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。
五、加強領(lǐng)導，增加投入，進一步完善對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障措施
(一)加強領(lǐng)導，健全工作機制。
從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認識，要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)展改革、財政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負責，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體積極參與的工作機制，形成推動公共文化體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入各級黨政領(lǐng)導班子工作實績考核內(nèi)容，作為評價地區(qū)發(fā)展水平和質(zhì)量以及創(chuàng)優(yōu)評先的依據(jù)之一。要進一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法制化。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府職責。
建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要求各級政府必須切實轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、明確責任、提高效能，認真履行公共文化服務(wù)職責。要認真制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和各類公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準和服務(wù)標準，加強對重大公共文化服務(wù)工程和項目實施情況的監(jiān)督檢查。要進一步推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開；減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，及時發(fā)布公共文化信息，為群眾參與公共文化生活創(chuàng)造便利條件；要進一步增強法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護人民群眾文化權(quán)益的自覺性。
（三)完善文化經(jīng)濟政策，加大公共文化服務(wù)投入。
要切實增加對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，各級政府每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅，將廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程、草原書屋工程等重大公共文化工程及購買重要公共文化產(chǎn)品、開展重大文化活動所需要的資金按年度列入各級政府的財政預算，同時積極爭取中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對西部和少數(shù)民族地區(qū)的資金支持。逐步擴大各類宣傳文化發(fā)展專項資金和基金規(guī)模，制定和出臺運用公益性福利彩票分成積極扶持公益性文化事業(yè)的政策規(guī)定。要進一步完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主，社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機制。要切實轉(zhuǎn)變對公共文化服務(wù)的投入機制和管理方式，建立健全投資監(jiān)督考評機制，確保投入資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
(四)加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)。
通過建立健全以培養(yǎng)、使用、激勵、評價為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，大力加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)。要按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，配齊專職文化干部，形成一支由專業(yè)文化工作者、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化干部、綜合文化站專職管理人員和基層文化協(xié)管員組成的基層公共文化服務(wù)隊伍。結(jié)合實行職業(yè)資格認證制度，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平；通過實行全員輪訓等措施，全面提高現(xiàn)有文化隊伍素質(zhì)；結(jié)合文化體制改革的推進，著力疏通公共文化服務(wù)隊伍的進出渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作；鼓勵和支持專業(yè)文藝院團改革中的分流人員到社區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文藝輔導員、文化指導員等工作；要注重發(fā)揮基層文化骨干和文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)業(yè)余演出隊、文化中心戶、兼職文化管理員等，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。
各盟市和有關(guān)部門要按照本實施意見精神，結(jié)合實際貫徹實施。宣傳、文化、廣電、新聞出版、發(fā)展改革、財政、人事等綜合管理部門要注意加強調(diào)查研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，對各地實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況進行跟蹤分析和具體指導
