6．目前，我國(guó)城市垃圾的處理主要采用填埋法，約占7O～80％；堆肥法，約10～20％；焚燒法極少，僅占1％。由于我國(guó)城市生活垃圾治理工作開(kāi)展較晚，全國(guó)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足，只有少數(shù)城市借助國(guó)際援助建成一些達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施。國(guó)內(nèi)自行設(shè)計(jì)的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，大多因資金不足，設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)不高，加之無(wú)害化處理技術(shù)不完善，設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少對(duì)污染控制和監(jiān)測(cè)手段，距無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)有一定距離。特別是垃圾填埋場(chǎng)防滲措施不力，填埋氣體和滲瀝液引排不暢，難以保證長(zhǎng)期安全性，成為遠(yuǎn)期的污染源。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)一批工藝比較先進(jìn)，投資少、運(yùn)行費(fèi)用低、操作簡(jiǎn)便、比較適合國(guó)力水平的堆肥技術(shù)和生產(chǎn)線，已在廣州、常州、廈門(mén)等地得到應(yīng)用。在北京，由德國(guó)政府援助，建立了一座日處理4000噸生活垃圾規(guī)模的現(xiàn)代化連續(xù)式機(jī)械化堆肥廠，起到示范作用，其總投資已超過(guò)1．7億元人民幣。城市生活垃圾焚燒處理在我國(guó)原來(lái)幾乎空白。1988年，深圳市引進(jìn)日本技術(shù)生產(chǎn)兩臺(tái)日處理15O噸生活垃圾馬丁式焚燒爐，建成我國(guó)首座垃圾焚燒發(fā)電廠，運(yùn)行至今。隨后各地出現(xiàn)一些垃圾焚燒爐制造廠家，積極推廣應(yīng)用。國(guó)產(chǎn)焚燒爐結(jié)構(gòu)多數(shù)還不夠完善，焚燒溫度不高，過(guò)程穩(wěn)定性差，自控程度低，廢氣凈化裝置效率不高，急需完善。目前北京、上海、廣州、寧波等地正在積極籌建大型垃圾焚燒發(fā)電廠。建成后將會(huì)形成我國(guó)垃圾處理填埋、堆肥、焚燒三分天下。
　　7．福州為徹底解決生活垃圾的困擾，投入上億元巨資，在距市中心17公里的紅廟嶺修建了占145000多畝、總?cè)萘窟_(dá)2117萬(wàn)立方米的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。紅廟嶺垃圾填埋場(chǎng)投人使用后，福州市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到了100％，但是福州市目前生活垃圾年增長(zhǎng)率為9％，這意味著全市生活垃圾總量每7年就會(huì)翻一番。這種幾何級(jí)增長(zhǎng)速度，對(duì)城市垃圾處理能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著垃圾總量每年增長(zhǎng)，垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命大為縮短。據(jù)福州市環(huán)保局介紹，1995年，廟嶺填埋場(chǎng)1號(hào)庫(kù)區(qū)建成，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)它可以使用20年，現(xiàn)在看來(lái)，它可能用不到1O年；整個(gè)填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)壽命是50年，而根據(jù)目前垃圾年產(chǎn)生數(shù)量的增長(zhǎng)速度，它很可能用不到30年。為了延長(zhǎng)垃圾填埋場(chǎng)的壽命，人們開(kāi)始把目光放到了削減垃圾排放總量、減緩垃圾增長(zhǎng)速度上。據(jù)測(cè)算，每100噸毛菜就有2O噸不能吃的菜根、爛葉等廢物。為了減少?gòu)N房垃圾產(chǎn)生數(shù)量，自1998年起，福州市開(kāi)始實(shí)行凈菜進(jìn)城，把不能食用的菜根、菜葉留在城外，用作農(nóng)肥。這樣做減少了城市生活垃圾總量，在一定程度上緩解了壓力。
　　8．當(dāng)前處理垃圾的國(guó)際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動(dòng)員全民行動(dòng)起來(lái)，減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量。行動(dòng)口號(hào)是：①減少浪費(fèi)，②物盡其用，③回收利用。當(dāng)全社會(huì)都這樣做時(shí)，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會(huì)大大減少，垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命就會(huì)延長(zhǎng)。由此節(jié)約了土地，降低產(chǎn)生垃圾污染的威脅。由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，各方面建設(shè)都需要資金，環(huán)境保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足的狀況難以立即改變。而且，我國(guó)雖是資源總量大國(guó)，但人均資源量卻居世界后列。因此，我們既不能完全照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法，全部靠高投資、高科技來(lái)消納垃圾，期望一次到位，又不能對(duì)巨大的垃圾資源置之不理，任其泛濫成災(zāi)。中國(guó)城市的垃圾處理應(yīng)走自己的路，發(fā)揮人民政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點(diǎn)，通過(guò)立法，由簡(jiǎn)到繁，從低級(jí)向高科技過(guò)渡的方法，依靠群眾，能做的先做起來(lái)，逐步加大環(huán)保投資力度，趨向完善。
　　9．據(jù)報(bào)道，中國(guó)約有2／3的城市陷人垃圾圍城的困境。我國(guó)僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1．5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀，同時(shí)污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅，垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問(wèn)題。垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費(fèi)。每年年產(chǎn)1．5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價(jià)值高達(dá)250億元!北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13OOO噸，全年生產(chǎn)495萬(wàn)噸，而且每年將以8％的速度遞增。我國(guó)目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛(wèi)生填埋，這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問(wèn)題，其缺點(diǎn)是建填埋場(chǎng)占地面積大，使用時(shí)間短(一般十年左右)，造價(jià)高，垃圾中可回收利用的資源浪費(fèi)了；再是焚燒，使垃圾體積縮小50％～95％，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵；第四種是堆肥，這種方法需要人們將有機(jī)垃圾與其它垃圾分開(kāi)才行，它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花1O3．49元，一年的處理費(fèi)用就是5億多元。這還不包括建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用，建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元，建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元，這又是一筆很大的支出。當(dāng)前大量未經(jīng)分類(lèi)就填埋或焚燒垃圾，既是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)，又會(huì)產(chǎn)生二次污染。
　　1O．2008年1月，昆明市城管局環(huán)衛(wèi)處制定的《昆明主城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)審批，其規(guī)劃期限到2O1O年。規(guī)劃中擬將城市垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾和大件垃圾，并擬建設(shè)日處理能力達(dá)5OO噸的垃圾分送處理廠一座。
　　目前，昆明市每日人均產(chǎn)生垃圾1．26千克，并且以每年5％的增長(zhǎng)率遞增，到2O10年可能將由現(xiàn)在每天3500噸，增到4000噸至4500噸�，F(xiàn)在，昆明市已經(jīng)在建兩座垃圾焚燒發(fā)電廠，西郊垃圾填埋場(chǎng)將啟動(dòng)一期工程的B庫(kù)區(qū)。但對(duì)于生活垃圾的處理要實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化�；�于此，市城管局?jǐn)M將城市垃圾分類(lèi)，并建設(shè)垃圾分送處理廠。對(duì)于舊家具、廢舊電器、炊具、汽車(chē)等大件垃圾，還將建設(shè)一座垃圾資源回收?qǐng)黾按蠹�垃圾回收處理廠。
　　該規(guī)劃包括了城市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施規(guī)劃、城市糞便收運(yùn)處理、建筑垃圾收運(yùn)處理、醫(yī)療廢物收運(yùn)處理、危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處理、環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施及環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)、近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施措施建議等方面的內(nèi)容，這也是環(huán)衛(wèi)工作探索長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)方式。
　　11．要想使城市垃圾在數(shù)量上得到控制就必須先改變?nèi)藗円恍┡f的生活習(xí)慣，例如近年來(lái)城市生活垃圾的增加很大一部分來(lái)自廢棄包裝物的增加，對(duì)此，國(guó)外許多國(guó)家均制定專門(mén)的法律條文進(jìn)行限制，并提出了“零包裝”的概念�！傲惆�裝”并不是不要包裝，而是簡(jiǎn)化、減少包裝，同時(shí)使用可利用可降解的包裝材料。有關(guān)專家指出，根據(jù)國(guó)外一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)狀，制定包裝管理辦法已勢(shì)在必行，比如調(diào)整稅收政策，限制過(guò)度包裝，另外通過(guò)“產(chǎn)品責(zé)任”立法等措施強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生量。德國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和垃圾管理法》中關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定就是很好的借鑒；誰(shuí)生產(chǎn)了產(chǎn)品并將其銷(xiāo)售至用戶，誰(shuí)就要對(duì)該產(chǎn)品從生產(chǎn)直至使用后作為垃圾最終處理的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)。從而引導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)，就要考慮到盡可能減少產(chǎn)生不必要的垃圾，最終垃圾要易于采用對(duì)環(huán)境友善的方式進(jìn)行處理。
　　三、申論要求
　　1，請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅概括出上訴材料的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確，全面，條理清晰。（20分）
　　2，簡(jiǎn)析福州“凈菜進(jìn)城”對(duì)解決城市垃圾問(wèn)題的啟示。限400字內(nèi)。（30分）
　　3，依據(jù)給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結(jié)合國(guó)際潮流和我國(guó)國(guó)情，談?wù)勀阕约簩?duì)解決我市城市垃圾問(wèn)題的主張。要求：自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文，字?jǐn)?shù)限1000字內(nèi)。觀點(diǎn)鮮明，論證充分，條理清晰，語(yǔ)言流暢。（50分）
　　參考答案
　　1．答案提示
　　城市生活垃圾的處理是世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題。當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面已經(jīng)有了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。我國(guó)各級(jí)政府根據(jù)自己的國(guó)情，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索適應(yīng)自己國(guó)情的垃圾處理方式，并取得了一定成效，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的局限，其處理水平不能滿足城市垃圾增長(zhǎng)速度的需要。針對(duì)這種情況，我國(guó)政府應(yīng)發(fā)揮善于宣傳、組織群眾的特點(diǎn)，減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，逐步加大環(huán)境投資力度，并加強(qiáng)立法工作。
　　2．答案提示
　　福州采取“凈菜進(jìn)城”對(duì)解決城市垃圾問(wèn)題的啟示主要有兩點(diǎn)：
　　其一是通過(guò)制定相關(guān)法律規(guī)范，在城市垃圾產(chǎn)生的源頭進(jìn)行有效控制，減少城市生活垃圾總量，從而在一定程度上緩解了壓力。因此，應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，制定相應(yīng)的法律規(guī)范，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督，在社會(huì)上形成良好的輿論環(huán)境，從而減少浪費(fèi)，減少垃圾產(chǎn)生的數(shù)量。
　　其二是物盡其用，把此處不能用的垃圾用在它處，使之變成資源。因此，政府應(yīng)倡導(dǎo)居民充分、合理利用資源，組織各種經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)交流，把居民的好的經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)在社會(huì)中推廣，使廣大居民形成良好的，社會(huì)習(xí)慣，充分利用自己身邊的資源，從而降低垃圾污染的威脅。
　　
　　垃圾焚燒是最適合我市垃圾處理的方法。焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。隨著我市人民生活水平的提高，垃圾的成分發(fā)生了很大變化，低位熱值有了很大提高，大都已達(dá)到或超過(guò)了維持焚燒爐正常燃燒所需熱值的要求。同時(shí)在這些地區(qū)由于土地資源日趨緊張，垃圾填埋場(chǎng)遠(yuǎn)離城市，而且還很難找到符合要求的場(chǎng)址，因而用填埋法處理垃圾的建場(chǎng)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用也大幅度提高，因此，在這些地區(qū)采用焚燒法處理垃圾具有現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐證明。焚燒法能夠限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化，而且具有占用土地資源最少的優(yōu)點(diǎn)。
　　實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒，首先要實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)處理。垃圾焚燒需要垃圾具有一定熱值，只有當(dāng)熱值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，焚燒爐才能正常燃燒，而無(wú)需添加輔助燃料。實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理要從源頭做起，要形成“誰(shuí)制造，誰(shuí)分類(lèi)”的好習(xí)慣。
　　實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒，就要加大對(duì)技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)的投入。采用焚燒處理生活垃圾是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用并且是卓有成效的辦法，這種方法的問(wèn)題是建廠投資高、操作運(yùn)行費(fèi)用較高、設(shè)備比較復(fù)雜。目前我國(guó)垃圾焚燒的關(guān)鍵技術(shù)都靠從國(guó)外引進(jìn)，因此我市應(yīng)加大對(duì)垃圾焚燒技術(shù)的研發(fā)，研制出適合我國(guó)國(guó)情的垃圾焚燒設(shè)備。
　　能源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。將垃圾變?yōu)橘Y源，不僅可以凈化城市，保護(hù)環(huán)境，減少垃圾污染，還將緩解我市原料和能源的不足，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。