《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2019年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》于2018年10月21日發(fā)布，筆試時間定于2018年12月2日。
®無憂考網(wǎng)深入分析歷年國家公務(wù)員考試公告以及相關(guān)大綱等發(fā)現(xiàn)，2019國家公務(wù)員考試申論大綱依然堅持分級分類的命題原則，按照職位要求科學設(shè)計試卷;依然堅持能力導向，在180分鐘的作答時限內(nèi)以能力考查為主線靈活設(shè)置題目。這是國家公務(wù)員考試申論科目在不斷變化過程中的穩(wěn)定部分，也是不斷探索過程中的積累和沉淀，說明目前的考試形式已經(jīng)相對成熟。字面含義雖然沒有任何變化，但是在考試實踐過程中，命題人依然在大綱規(guī)定的范圍內(nèi)不斷嘗試，使命題更為科學。®無憂考網(wǎng)將結(jié)合近年來實際命題的變化對大綱進行深入解讀，對考試趨勢進行預(yù)測，以求為考生備考提供借鑒。
一、分級分類，科學設(shè)置
2010國考大綱對申論科目進行了全新定義，明確對國考申論進行副省級、地市級兩級分類考查，迄今已歷經(jīng)十個年頭。可以說，申論科目已經(jīng)成為國考探索分級分類考試的先鋒。作為筆試的一門科目，申論考試能力要求與職位分類的匹配性較強，更容易通過材料、問題的不同設(shè)置體現(xiàn)不同職位的能力區(qū)分。
自2014年國考作答時限延長至180分鐘后，考生的個人能力更加清楚地反映在試卷作答之中。之前的申論考試時限為150分鐘，緊迫的作答時間導致考生的能力得不到良好展示，無法真正反映其真實水平，從而使得考試的科學性和考生的區(qū)分度都受到了影響。為此，中公教育專家認為，2019國考大綱沿用這一思想，正是希望試卷能科學反映考生的個人能力和作答水平，最終實現(xiàn)選拔人才的目的。
今年國考申論試卷仍然按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。中公教育專家認為，從申論考試材料主題來看，自2011年以來國考申論省級、市級試卷均是不同的材料主題，如此可以更為準確地測查考生的能力。
2011年省級試卷的主題是“弘揚黃河精神，繼續(xù)推進黃河治理工作”，市級試卷的主題則是“推動城鄉(xiāng)教育一體化，解決外來務(wù)工人員無根化問題”;
2012年省級試卷的主題是“化解社會道德危機，推進社會道德重建”，市級試卷的主題則是“加強安全文化教育，保障公共安全”;
2013年省級試卷的主題是“保護文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性”，市級試卷的主題則是“維護國家文化安全，促進文化繁榮發(fā)展”;
2014年省級試卷的主題是“倡導慢生活，積極應(yīng)對社會心理問題”，市級試卷的主題則是“提倡理性、平和的社會心態(tài)，引導社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”;
2015年省級試卷的主題是“生命化是合乎*的科技發(fā)展方向”，市級試卷的主題則是“人文讓科學更精彩”;
2016年省級試卷的主題是“國民素質(zhì)與大國意識”，市級試卷的主題則是“好政策”;
2017年省級試卷的主題是“以水為師聚焦城市發(fā)展智慧”，市級試卷的主題則是“水智慧與城市發(fā)展”。
2018年省級試卷的主題是“想象力經(jīng)濟”，市級試卷的主題則是“農(nóng)村土地承包政策和城市公共空間規(guī)劃”。
通過上述對比我們可以發(fā)現(xiàn)，近八年中，有一半的國考省市兩級申論試卷主題相近，而另一半則截然不同。這就要求考生在備考時根據(jù)自己所報崗位的大綱能力要求，有針對性地關(guān)注、學習，掌握相關(guān)主題。
二、能力導向，要求更高
2019國考大綱依舊強調(diào)申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當具備的基本能力的考試科目，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變。文案工作能力是每位公務(wù)員做好機關(guān)工作不可或缺的能力，也是申論考試的考查對象。
申論考試的能力導向，意味著大綱中規(guī)定的各種能力需要在材料和題目設(shè)置中體現(xiàn)出來。®無憂考網(wǎng)認為，能力與題目設(shè)置存在一定的對應(yīng)關(guān)系(并非完全一對一的對應(yīng)，題目可能是對某幾項能力的綜合考查，只是有所側(cè)重)。下面結(jié)合一些真題實例，對大綱中的能力要求進行提綱挈領(lǐng)式的解讀。
