一．學(xué)生傷害事故定義
中小學(xué)校學(xué)生在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，遭受的身體傷害、精神傷害以及死亡事故稱之為‘學(xué)生傷害事故’但不包括中小學(xué)生遭受的財(cái)產(chǎn)損失，也不包括教育工作者受到的傷害。
二．學(xué)生傷害事故的主要類型
從有史以來(lái)校園意外傷害事故的種類分析，從已發(fā)生的事故看，校內(nèi)易發(fā)生危險(xiǎn)的有這么幾個(gè)重點(diǎn)部位，包括實(shí)驗(yàn)室(如水電氣、強(qiáng)酸強(qiáng)堿、有毒物品等)、語(yǔ)音室、微機(jī)室、播音室的主控室、電化多功能室、圖書館的書庫(kù)、財(cái)務(wù)室、食堂、宿舍、傳達(dá)室等地。容易發(fā)生以下類型的事故。
1．擁堵擠壓，主要集中在樓道、通道、臺(tái)階、廁所、校門等處。校園內(nèi)的欄桿、圍墻、水泥地面等也可能成為“隱性殺手”。
2．運(yùn)動(dòng)傷害：跑、跳、投過(guò)程中的意外傷害，或因運(yùn)動(dòng)器械管理不善造成的傷害。體育活動(dòng)中，學(xué)生踢足球踢壞眼睛，練習(xí)跳箱摔斷胳臂，甚至突發(fā)疾病被奪去生命的意外事故令人防不勝防。
3．學(xué)生之間互相嬉戲、玩耍造成的打斗傷害
4．食物中毒;中毒事故中毒原因多為扁豆(四季豆、無(wú)筋豆)未炒熟、空心菜等易發(fā)蟲(chóng)害蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、外購(gòu)食品變質(zhì)、購(gòu)買無(wú)證攤販有毒米粉等，還有食堂條件差、不按有關(guān)要求操作等原因，也有個(gè)別投毒事件。
5．學(xué)校的教學(xué)、生活設(shè)施質(zhì)量不合格，存在安全隱患的。比如在教室內(nèi)玩耍的小學(xué)生被垮塌下來(lái)的房頂砸傷
6．社會(huì)干擾產(chǎn)生的事故等等。搶劫、綁架、*、毒品、*等社會(huì)性侵害或校園內(nèi)暴力威脅著中小學(xué)生的人身安全。
7．地震、雷擊、洪水、泥石流、山體塌方、臺(tái)風(fēng)、海嘯、冰雹等不可抗的自然因素造成的意外傷害
8．學(xué)生由于心理扭曲*、自殘的
9．因教師體罰或變相體罰學(xué)生造成的人身傷害
10．校園內(nèi)交通事故：參加校外外出活動(dòng)
11．校園性侵害。在進(jìn)兩年里“校園性侵害”成為越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
三．中小學(xué)校校園意外傷害事故發(fā)生的原因。
1．學(xué)生缺乏安全防衛(wèi)知識(shí)、安全意識(shí)和安全習(xí)慣，自我保護(hù)能力差。孩子們的安全意識(shí)不強(qiáng)，而背后的現(xiàn)實(shí)則是家庭、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)青少年安全問(wèn)題的忽視，對(duì)安全教育的相對(duì)忽略。
2．安全責(zé)任制未得到深入落實(shí)，管理上還有明顯漏洞。存在著漏管現(xiàn)象，安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，以至不能及時(shí)排除隱患，不能追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;一級(jí)抓一級(jí)，一抓到底的責(zé)任體系不健全，有脫節(jié)現(xiàn)象。
3．安全檢查形式化、走過(guò)場(chǎng)，缺乏一絲不茍、滴水不漏的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。
4．安全防范上還存在漏洞。有的學(xué)校安全防范設(shè)施不齊備，個(gè)別學(xué)校還不具備教育教學(xué)管理的一些基本條件，技防不足、人防不嚴(yán)。
5．對(duì)間接的、隱性的安全隱患未能引起足夠的重視。例如，個(gè)別學(xué)校消防器材還不符合配置要求，師生尚不能正確使用;活動(dòng)器械陳舊老化，存在安全隱患;食堂、小店一包了之，校方監(jiān)督不力;學(xué)生交通安全意識(shí)淡薄，在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)騎自行車的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;對(duì)安全教育重視不夠，師生缺乏必備的安全常識(shí)等等。
6．中小學(xué)的安全狀況與其所處的社會(huì)環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)，整個(gè)社會(huì)的道德*狀況、學(xué)校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?fàn)顩r，尤其是社會(huì)風(fēng)氣、校園周邊地區(qū)社會(huì)治安的質(zhì)量等，都直接影響著中小學(xué)的安全保障水平。另外，日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，外來(lái)人口和流動(dòng)人口的大幅上升，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中所帶來(lái)的一些負(fù)面效應(yīng)等外部因素，都可能成為引發(fā)學(xué)校不安定的因素，學(xué)校安全工作的艱巨性、復(fù)雜性日益顯現(xiàn)。
四．中小學(xué)校校園意外傷害事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施
1.創(chuàng)造安全的外部環(huán)境，建立健全安全制度。
要建立健全食品衛(wèi)生安全管理檔案，落實(shí)教育部關(guān)于“要嚴(yán)格把握中小學(xué)食堂社會(huì)化的進(jìn)程，中小學(xué)食堂在條件未完全成熟前，不能進(jìn)行社會(huì)化改革”、“學(xué)校食堂制作涼菜必須予以限制”的規(guī)定。學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格把好開(kāi)辦關(guān)、用人關(guān)、核算關(guān)、衛(wèi)生安全關(guān)、采購(gòu)(進(jìn)貨)關(guān)、加工關(guān)、儲(chǔ)藏關(guān)、消毒關(guān)、留樣關(guān)、監(jiān)督考核關(guān)。三是解決無(wú)有效證件開(kāi)辦食堂或小賣部、小賣部超范圍經(jīng)營(yíng)、食堂超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)、硬件設(shè)施發(fā)展滯后、食品衛(wèi)生安全管理與監(jiān)督不到位、食堂操作流程和布局不符合衛(wèi)生規(guī)范、伙食質(zhì)差價(jià)高、防盜防人為投毒、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生、飲水設(shè)備及水質(zhì)等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校危險(xiǎn)品的管理。對(duì)學(xué)校危險(xiǎn)物品，特別是危險(xiǎn)的化學(xué)試驗(yàn)品要確定專人管理，按規(guī)定存放在符合安全要求的器具內(nèi)。要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)人員的教育和管理，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)品隨意擺放在開(kāi)放空間內(nèi)。要建立和完善責(zé)任交接制度，確保危險(xiǎn)品管理萬(wàn)無(wú)一失。加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)的管理。學(xué)校門衛(wèi)要建立外來(lái)人員進(jìn)出登記制度。未經(jīng)允許，外來(lái)人員不得進(jìn)入校園，更不得擅自進(jìn)入餐廳、宿舍、教室、辦公室等場(chǎng)所，防止盜竊、投毒等各種破壞行為的發(fā)生。
學(xué)校要制定科學(xué)合理的安全工作規(guī)章制度，明確學(xué)校各部門和教師在校期間各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)間段，甚至各個(gè)場(chǎng)合的安全工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，特別要重視制訂好食品衛(wèi)生、樓道疏散等各類安全應(yīng)急制度和有關(guān)家長(zhǎng)安全教育監(jiān)管方面的制度，使安全教育與管理制度有效覆蓋到學(xué)生校內(nèi)校外的各個(gè)時(shí)空、各個(gè)方面和各個(gè)角落。
建立“三位一體”的聯(lián)控聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年安全防護(hù)體系。深入開(kāi)展校園周邊治安秩序整治工作，嚴(yán)厲打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財(cái)物、侵害師生人身安全的各類違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，聘請(qǐng)公安民警為學(xué)校的法制校長(zhǎng)和校外輔導(dǎo)員，通過(guò)法制講座，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，幫助和指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，健全和完善校園周邊的安全防范機(jī)制。發(fā)生學(xué)生被敲詐后，應(yīng)主動(dòng)和派出所聯(lián)系，在重點(diǎn)路段、部位和地區(qū)要求加強(qiáng)警力巡邏，防止攔路搶劫、*和傷害學(xué)生案件的發(fā)生。在學(xué)校附近的十字、丁字路口應(yīng)設(shè)立減速標(biāo)志和警示標(biāo)志，減少交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)和社區(qū)的聯(lián)系。只有建立和完善了聯(lián)控聯(lián)防的長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能確保校園的安定穩(wěn)定，優(yōu)化育人環(huán)境。建立社會(huì)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，使損害賠償社會(huì)化，是解決當(dāng)前學(xué)校事故損害賠償?shù)囊粍┝挤健?/p>
2.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)安全教育。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著對(duì)黨的教育事業(yè)，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，政治穩(wěn)定的高度出發(fā)，增強(qiáng)抓好學(xué)校安全的使命感、責(zé)任感。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作規(guī)定，講安全、抓安全，將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師、學(xué)生乃至家長(zhǎng)均要加強(qiáng)安全教育。掌握一些突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)求生的方法。要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)季節(jié)、地域、環(huán)境等不同特點(diǎn)選擇重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行安全預(yù)防教育，使師生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防食物中毒、防突發(fā)事件等安全知識(shí)的教育。安全事故重在預(yù)防，學(xué)校和監(jiān)護(hù)人要切實(shí)樹(shù)立安全第一的意識(shí)，高度重視學(xué)生安全教育，要充分利用墻報(bào)、校報(bào)、廣播、國(guó)旗下講話、班會(huì)、警校共建等載體，根據(jù)學(xué)生年齡和學(xué)習(xí)生活實(shí)際，積極開(kāi)展形式多樣的“安全教育周”、“安全生產(chǎn)月”等主題教育活動(dòng)。要不厭其煩地根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防傳染病、森林防火、防溺水、食品衛(wèi)生、交通安全、活動(dòng)安全教育，以及在家和校外安全防護(hù)知識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，提高安全防護(hù)能力，預(yù)防安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要利用“家長(zhǎng)學(xué)校”、“小手拉大手”等形式，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的安全教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念，提高家長(zhǎng)安全責(zé)任意識(shí)和安全監(jiān)護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)家校共育目標(biāo)。
