【篇一】
1、行政組織的基本要素：
行政組織的基本要素包括：物質(zhì)要素(人員、經(jīng)費、物資設(shè)備)和精神要素(目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系)
目標(biāo)，這是組織存在的靈魂，是組織前進(jìn)的方向，從本質(zhì)上反映了組織存在的基本功能; 權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，指組織系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、工作單元，以及各工作職位之間在工作任務(wù)、權(quán)力和責(zé)任方面的一系列從屬并列關(guān)系; 人際關(guān)系，也對實現(xiàn)組織目標(biāo)具有不可忽視的作用。
2、行政組織的性質(zhì)(論述題) 考試用書
(1)一般性質(zhì)
作為社會各類組織的一種，行政組織具有所有組織所的普遍共性，即它具有組織的一般性質(zhì)。①靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。從靜態(tài)的角度看，行政組織是一個完整的實體，它是由按照職能目標(biāo)分工、權(quán)力指揮關(guān)系、責(zé)任歸屬、工作程序設(shè)置的各個層級、各類部門、各個職位等所共同構(gòu)建的一個完整體系。②動態(tài)的組織過程。從動態(tài)的角度看，行政組織是一個把人、財、物、時間、信息、知識、環(huán)境等因素在特定時間和特定空間聯(lián)系和配置起來的有機整體，是一個發(fā)揮組織功能的動態(tài)活動過程。③生態(tài)的組織環(huán)境。從行政組織與整個社會的關(guān)系來看，行政組織是處于外在社會環(huán)境中的一個有機系統(tǒng)，是一個開放的社會子系統(tǒng)。它必須不斷地與其所處的社會環(huán)境發(fā)生人員、物資與信息的雙向交流。④心態(tài)的組織意識。人們在加入組織時，必然會將個人情感、價值觀和人格等心態(tài)因素帶進(jìn)組織之中，使組織成為人們心態(tài)意識的匯合及他們在相互交往和思想溝通過程中的感知狀況。
(2)特殊性質(zhì)。
無論從社會管理的角度還是從國家統(tǒng)治的角度，行政組織在具有社會組織一般共性的同時，也表現(xiàn)出自身的特殊性質(zhì)。①階級性 在階級社會中，行政組織建立及運行的根本目的，就是維護統(tǒng)治階級的利益、貫徹統(tǒng)治階級的意志。階級性是組織的核心。②社會性 指行政組織必須履行社會管理的職能，管理社會公共事務(wù)。社會性是組織的基礎(chǔ)。③*性 政府行政組織作為管理權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，代表國家行使著這種權(quán)力，是國家權(quán)力的具體實行者、體現(xiàn)者，它擁有凌駕于整個社會之上的*，運用各種手段來維持社會的政治秩序、經(jīng)濟秩序和文化生活秩序。④法制性。法制性是行政組織*性的基礎(chǔ)，任何一個行政組織的建立、撤銷都以憲法和法律為根據(jù)，并要依據(jù)憲法和法律開展活動。⑤系統(tǒng)性。行政組織是依法設(shè)置的由若干要素按照一定的目標(biāo)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)所組成的權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序的有機整體，其組織系統(tǒng)遍布全國各地。⑥主動性 這是現(xiàn)代行政組織的特點。政府應(yīng)主動地研究、提出社會各項事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，主動地為人民的生活和生產(chǎn)服務(wù)。政府行政組織還必須具有創(chuàng)造性，以解決不斷出現(xiàn)的新問題。
3、行政組織與其他社會組織的區(qū)別。
從總體而言，現(xiàn)代社會存在五大組織系統(tǒng)：國家、企業(yè)組織、事業(yè)組織、群團組織和政黨組織。行政組織與企業(yè)組織、事業(yè)組織、群團組織的區(qū)別是：①管理對象不同。行政組織以全社會的公共事務(wù)為管理對象，企業(yè)、事業(yè)、群團組織以本組織或本群團所聯(lián)系的那部分群眾為管理對象。②為社會所提供的服務(wù)內(nèi)容不同。行政組織為社會提供各種行為規(guī)范、社會各項事業(yè)的規(guī)范及達(dá)到規(guī)范的措施;企業(yè)、事業(yè)、群團組織則提供具體的產(chǎn)品、服務(wù)和局部的行為規(guī)范。③活動的依據(jù)不同。行政組織以國家權(quán)力運行規(guī)律為活動依據(jù);企業(yè)、事業(yè)、群團組織則以本領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展規(guī)律、規(guī)章為活動依據(jù)。④活動的目的不同。行政組織的目的是促進(jìn)整個社會秩序和整個社會事業(yè)的全面發(fā)展;企業(yè)、事業(yè)、群團組織以追求一定范圍內(nèi)的物質(zhì)、精神利益為目的。
4、行政組織的功能與國家的功能的區(qū)別與聯(lián)系
行政組織的功能與國家的功能既有聯(lián)系又有區(qū)別。國家及其整體活動的方向就是國家功能，即國家在社會事務(wù)過程中所具有的作用。國家功能是國家本質(zhì)的外在表現(xiàn)。國家本質(zhì)決定其功能，功能體現(xiàn)本質(zhì)。
行政組織的功能是與立法組織、司法組織的功能相對而言的，是整個國家機器功能的一個組成部分。一般而言，立法是國家意志的表達(dá)，行政是國家意志的執(zhí)行，司法則保證法律公平的實現(xiàn)。行政組織的功能的行使以立法機關(guān)的法律為出發(fā)點，對其負(fù)責(zé)，并受其指導(dǎo)和制約;它以司法機關(guān)的強制力為后盾，并受其監(jiān)督。反過來，行政組織功能的發(fā)揮具有相對的獨立性，行政組織在法律賦予的范圍內(nèi)，自主確定其行為方式，創(chuàng)造性地開展活動，并制約和影響著立法機關(guān)與司法機關(guān)功能的實施程度。
5、行政組織功能的內(nèi)容
(1)政治功能 是指政府行政組織通過一系列的政治活動，防御外來的入侵與滲透，*敵對階級的反抗，制止和打擊不法分子的各種破壞活動，妥善處理各個階級內(nèi)部及其相互之間的各種關(guān)系，進(jìn)行*法制建設(shè)，建立和維護有利于統(tǒng)治階級的社會秩序。(2)經(jīng)濟功能 政府行政組織的存在目的，就是要為其經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，保護經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，并以各種形式來推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。(3)文化功能 各國行政組織的文化功能，主要有兩大內(nèi)容：一是進(jìn)行統(tǒng)治階級的政治思想教育和道德品質(zhì)教育，二是進(jìn)行科學(xué)文化教育�，F(xiàn)階段，我國政府的文化功能主要體現(xiàn)在精神文明建設(shè)上，一方面加強思想政治工作，另一方面大力發(fā)展教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等文化事業(yè)。(4)社會功能 ①提供社會保障，這有兩個方面，即社會保險和社會救濟。②促進(jìn)公正的收入分配 ③控制人口增長。④加強環(huán)境保護。
6、行政組織在行政管理中的作用考試用書
(1)行政組織是行政管理的主體。行政組織是國家對社會事務(wù)進(jìn)行行政管理的主體，是進(jìn)行行政管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和力量源泉，一切行政管理活動和行政職能的發(fā)揮都是由行政組織來進(jìn)行的。(2)行政組織是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。從管理學(xué)的角度看，組織是管理活動的重要支點。首先，行政組織是行政人員的載體，沒有行政組織就沒有行政人員及其作用的發(fā)揮。其次，行政組織結(jié)構(gòu)上的合理性是組織內(nèi)部關(guān)系順暢、人員作用得以正常發(fā)揮的關(guān)鍵;第三，作為系統(tǒng)的行政組織，能夠匯聚很多行政人員的力量，使之發(fā)揮出更大的作用。
7、行政組織功能的特點
(1)廣泛性與有限性。一方面，它涉及國際政治和社會生活的各個方面，具有廣泛性;另一方面，它的功能又是有限的，因為：第一，行政功能的發(fā)揮領(lǐng)域和程度要以社會需要為限;第二，行政組織不能干預(yù)合法的私人領(lǐng)域;第三，行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù);第四，行政組織自身的能力也是有限的。(2)穩(wěn)定性與變異性。一方面，任何行政組織都具有相似的、普遍的功能，這要求行政組織活動在這方面具有一定的穩(wěn)定性;另一方面，行政組織的功能要隨著外部政治、經(jīng)濟等環(huán)境的變化而變化，具有變異性。
8、行政組織理論的研究內(nèi)容
(1)綜合性總體研究�、傺芯啃姓M織的性質(zhì)、要素與作用，及其與其他社會組織的區(qū)別等一般性原理的闡述。②研究行政組織的歷史發(fā)展和理論發(fā)展。(2)靜態(tài)研究�、傺芯啃姓M織的結(jié)構(gòu)。②研究行政組織的體制，即行政組織內(nèi)部權(quán)力分配關(guān)系。③研究行政組織的類型。(3)生態(tài)和心態(tài)研究�、傺芯啃姓M織的外部環(huán)境。主要分析自然、經(jīng)濟等外部環(huán)境與行政組織之間的互動關(guān)系。②研究行政組織的內(nèi)部條件。主要探討行政組織內(nèi)部的物質(zhì)、制度條件和人群關(guān)系的影響，以及行政組織如何改善其內(nèi)部條件。(4)動態(tài)研究�、傺芯啃姓M織的建立與管理。②研究行政組織變革。
9、行政組織理論的學(xué)科性質(zhì)
行政組織理論是研究國家行政組織的學(xué)科，其研究對象的性質(zhì)決定了行政組織理論的性質(zhì)。行政組織理論具有雙重的性質(zhì)，它既是統(tǒng)治階級實現(xiàn)對社會統(tǒng)治的工具，又是國家政權(quán)對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的主體。由此決定了行政組織理論既有特殊的階級性，又有各個不同國家所共有的社會性。
行政組織的階級性，決定了各個階級出于自身利益的不同而對同一種行政組織現(xiàn)象持有不同的看法。行政組織的社會性，決定了各個階級對同一種行政組織又有著某些相同的評價。行政組織理論特殊階級性和一般社會性，決定了我們研究行政組織時，要持批判的繼承態(tài)度。
10、行政組織理論與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系考試用書
(1)與政治學(xué)的關(guān)系。政治學(xué)是行政組織理論的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。政治學(xué)從宏觀的角度研究國家行政組織，這為對行政組織進(jìn)行微觀研究的行政組織理論提供了指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。(2)與管理學(xué)的關(guān)系 行政組織學(xué)作為一門獨立的學(xué)科，它是管理學(xué)的一個分支，其產(chǎn)生晚于管理學(xué)。兩者的相似之處在于：兩者都包括對組織自身的研究;兩者研究的目的，都是為了提高效率。兩者的區(qū)別在于：組織學(xué)的研究主要限于組織自身;管理學(xué)的研究既有組織自身，又有對某項社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的問題。(3)與行政管理學(xué)的關(guān)系 行政組織理論是行政管理學(xué)的一個分支，行政管理學(xué)是行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論。行政管理學(xué)先于行政組織理論而產(chǎn)生，行政組織理論是從行政管理學(xué)中分離而獨立出來的。(4)與心理學(xué)的關(guān)系 心理學(xué)主要研究人們的認(rèn)知過程、記憶、思維和想象，它的目的是研究人們的行為表現(xiàn)規(guī)律。而行政組織理論研究的重要內(nèi)容之一，就是行政組織內(nèi)部組成人員的心理和行為規(guī)律。所以，心理學(xué)對行政組織理論有重要的滲透作用。
【篇二】
11、“研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)、提高其管理水平和工作能力的需要�！痹囀銎淅碛�。
該論點從行政組織理論對工作人員的具體影響方面，闡明了行政組織研究的重要意義。(1)國家政權(quán)是由人來掌握的，人是行政組織中活躍、能動的因素。行政工作人員是政府功能的的履行者、機構(gòu)的組成者和權(quán)力的執(zhí)行者。如何調(diào)動行者政工作人員的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮行政工作人員的潛力，是行政組織自身管理中一個重大課題。科學(xué)的行政組織管理，就能有利于調(diào)動行政工作人員潛力。反之，則會阻礙創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，認(rèn)識掌握行政組織自身管理規(guī)律，有利于由于行政工作人員的素質(zhì)，提高其管理水平。(2)研究、學(xué)習(xí)行政組織理論，使行政工作人員能夠自覺地按照行政組織建立、運行的規(guī)律辦事，也可以提高行政工作人員自身管理水平。從這個意義上說，它也有助于行政工作人員素質(zhì)提高。
12、雅典的行政組織的特點
�、倬哂性嫉�*特征。四百人會議、五百人會議等具有行政組織性質(zhì)的組織以及行政*――執(zhí)政官，都由公民選舉產(chǎn)生，行政的內(nèi)容亦由公民大會決定(當(dāng)然只是奴隸主和自由人的*)。②強調(diào)依法行政。雅典人視憲法為高法律，從梭倫開始的每改革，都以修改補充憲法為啟動，享有巨大司法權(quán)力的陪審法庭的基本任務(wù)，就是審查行政組織是否違憲。官吏必須公正執(zhí)法、不圖私利，一旦違法，就要受到懲處。③行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無報酬。公民擔(dān)任公職用抽簽方法決定，且任職期極短，不能保證政府公職人員必要品德、才能和經(jīng)驗的積累，影響了行政效率。④行政職能簡單。城邦國家，所轄領(lǐng)域極小，不存在縱向?qū)蛹壷醒胝c地方政府關(guān)系，也不存在橫向部門的劃分，行政職能未專業(yè)化。
13、行政組織理論的研究方法
馬克思主義的世界觀、方*是我們研究一切社會問題的基本方法，也是研究行政組織理論的基本方法，它是開展行政組織理論研究的總的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。為此，我們在研究行政組織理論的過程中、必須遵循以下方法：(1)階級分析的方法。行政組織是國際政權(quán)中的重要組成部分，是統(tǒng)治階級管理全社會的工具，因此研究行政組織理論時必須從各個時期國家的階級性出發(fā)。(2)系統(tǒng)分析的方法。用系統(tǒng)分析的方法來觀察行政組織，行政組織本身不僅是一個有機的完整系統(tǒng)，而且還是社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。只有把握行政組織的系統(tǒng)性，才能獲得對它的完整認(rèn)識。(3)理論聯(lián)系的方法。行政組織理論作為一門應(yīng)用科學(xué)，具有直接的實踐性，必須從實踐中尋找其自身的規(guī)律性。(4)靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方法。靜態(tài)的研究方法是早期西方行政組織理論者經(jīng)常采用的一種研究方法。它側(cè)重于對行政組織結(jié)構(gòu)、制度、規(guī)章和權(quán)力分配的研究，因而又被稱為結(jié)構(gòu)的研究方法。動態(tài)的研究方法則不拘泥于組織法規(guī)、結(jié)構(gòu)、制度的靜態(tài)考察，而是著眼于組織中的行為主體——人的因素以及組織環(huán)境條件對組織發(fā)展的影響，進(jìn)行動態(tài)的研究。在行政組織的學(xué)習(xí)和研究中，我們既要把握作為靜態(tài)行政組織，又要考察和分析動態(tài)行政組織，考慮行政組織環(huán)境和人的能動因素。只有這樣才會不失于片面。(5)縱向與橫向結(jié)合的方法。既要從縱向的歷史角度去考察和研究行政組織起源與發(fā)展，又要橫向地考察和比較各國行政組織的現(xiàn)狀及特點，確定各種因素的異同關(guān)系，從而將對行政組織發(fā)展規(guī)律的探索建立在全面、客觀和現(xiàn)實的基礎(chǔ)上。
14、行政組織理論研究的意義
(1)研究行政組織理論是為了建立具有中國特色的社會主義行政組織的理論體系。(2)研究行政組織理論是實現(xiàn)行政組織科學(xué)化、*化、法制化和現(xiàn)代化的需要，是社會健康發(fā)展的需要。 (3)研究行政組織理論是我國當(dāng)前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實踐提供理論上的指導(dǎo)。(4)研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)，提高其管理水平和工作能力的需要
15、簡述外國奴隸制時期行政組織發(fā)展的特點。
(1)行政組織職能簡單且未明確分化。行政職能的內(nèi)容多限于宮廷內(nèi)部的管理。(2)古希臘、古羅馬的行政組織與國家機關(guān)其他組織開始有了初步的原始分工。(3)中央和地方的關(guān)系相對簡單，權(quán)責(zé)劃分既簡單又統(tǒng)一。(4)在共和制時期，行政組織的官員都無報酬，任期短，行政工作未職業(yè)化。
16、法國實行的是半總統(tǒng)半議會制，這種體制的特點是：
(1)強化了總統(tǒng)的權(quán)力，總統(tǒng)無需對議會負(fù)責(zé);(2)提高了政府地位，國民議會無權(quán)要求總統(tǒng)下臺和解散議會;(3)議會的作用有所下降，但仍然擁有立法、監(jiān)督政府和批準(zhǔn)政府財政預(yù)算三大職能。
17、封建制時期英法行政組織的特點
①立法權(quán)與行政權(quán)相對分離，行政權(quán)受到立法權(quán)的制約。②中世紀(jì)末期，隨著****王權(quán)的確立，宮廷的內(nèi)務(wù)組織演變成全國的中央行政組織。③地方行政組織較之奴隸制時期有很大的發(fā)展。地方行政區(qū)劃已初具規(guī)模，為近代各國地方行政組織的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。④王權(quán)與教權(quán)的關(guān)系十分密切，他們之間既有斗爭又有合作。
18、美國現(xiàn)代的獨立政府管理機構(gòu)具有如下特點：
(1)專業(yè)性強，管理職能單一。其*通常是某一方面的專家;(2)具有獨立性。由于專業(yè)技術(shù)較強，其法律、政策不因政府的政策變動而變動，故在法律范圍內(nèi)他們自行決定執(zhí)行中的政策權(quán)利。(3)行使混合權(quán)力。獨立行政機構(gòu)不僅有行政權(quán)，而且有準(zhǔn)立法權(quán)、司法權(quán)。(4)辦事效率高。由于權(quán)力集中，辦事程序簡化了，再加上管理職能單一，管理者對同類問題具有豐厚經(jīng)驗，因而辦事效率大大提高。(5)獨立行政機構(gòu)的組織形式一般為各種專門委員會，如中央情報局、民權(quán)委員會、人事管理局、證券交易委員會、聯(lián)邦儲蓄系統(tǒng)等。
19、簡述資本主義時期外國行政組織發(fā)展的特點。
(1)行政組織日趨獨立且職能不斷擴大，行政組織總量不斷增加。行政組織越來越專業(yè)化，越來越科學(xué)化�！ �(2)近代資本主義國家行政組織演變的歷史表明，行政組織職能不僅擴大，而且也發(fā)生了較大的變化，已經(jīng)從原來的以政治職能為主轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的以經(jīng)濟和社會職能為主。這表現(xiàn)在近年來各國行政組織機構(gòu)中負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟和解決社會問題的部門所占的比例越來越大。(3)行政權(quán)力越來越大。雖然資本主義國家都把三權(quán)分立作為政府體制運行的基礎(chǔ)，但行政權(quán)力在國家權(quán)力體系中的地位逐步上升，卻是一個明顯的趨勢。(4)在中央行政組織與地方行政組織的關(guān)系上，有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴大中央集權(quán)(如英國);有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國家在逐步擴大地方權(quán)力(如法國)。如此看來，中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)是市場經(jīng)濟下各國的共同要求。
20、中國古代行政組織的特點
(1)強化中央集權(quán)，集國家高權(quán)力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流�；实凼菄覚�(quán)力的壟斷者。(2)中國古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進(jìn)的特點。行政組織體制經(jīng)歷了由獨相制到三公制;由三省制到一省制;由一省到內(nèi)閣的演變。(3)中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。(4)中國古代的行政組織具有強烈的宗法色彩。中國古代的行政組織的發(fā)展具有由“家”而“國”，由“私”而“公”，由“內(nèi)”而“外”的特點。
【篇三】
21、中華*的行政組織特點
(1)中華*的行政組織在其初創(chuàng)期，接受了西方三權(quán)分立與*共和國的思想。行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)分別執(zhí)掌，設(shè)參眾兩院，建立議會制度和內(nèi)閣制度，行政組織的設(shè)置也開始初具現(xiàn)代特征。(2)孫中山提出的政權(quán)和治權(quán)相區(qū)別，在國民大會下實行立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五權(quán)并立的思想，具有歷史的進(jìn)步意義，但孫中山逝世以后，這一體制并未得到真正實現(xiàn)，因為實際上國民大會所擁有的權(quán)力很小，而總統(tǒng)的權(quán)力很大。(3)從法律上確立了******一黨專政的政治體制。法律規(guī)定政府主要長官都由******中央執(zhí)行委員會任命。(4)在中央與地方的關(guān)系上，國民政府沒有也不可能實現(xiàn)孫中山先生的軍權(quán)制主張，而是中央集權(quán)制與地方軍閥割據(jù)并存。
22、中華人民共和國行政組織的特點
(1)新中國行政組織具有充分的人民性。各族人民通過全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。(2)新中國行政組織的設(shè)置與運行，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，不斷進(jìn)行改革與調(diào)整，并取得了一定的成就。它為經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。(3)在處理中央與地方的關(guān)系上，我國行政組織基本上貫徹了*集中制原則。這是通過人民代表大會這一制度來保證的。(4)新中國行政組織在其發(fā)展的歷史過程中，也暴露出一些弊端：由于分工過細(xì)，造成機構(gòu)臃腫，職責(zé)不清;由于過分強調(diào)對口管理，造成了上下級或中央與地方之間權(quán)責(zé)不清，從而導(dǎo)致人浮于事，效率低下。雖然過去已經(jīng)進(jìn)行了幾次大的改革，但往往都陷入了“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈。就我國的實際情況分析，高度集權(quán)管理體制以及政府對社會經(jīng)濟事務(wù)的直接管理方式是導(dǎo)致這兩個怪圈的根本原因。所以改革開放后，我們在進(jìn)行由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)入社會主義市場經(jīng)濟體制過程中就認(rèn)識到，轉(zhuǎn)變政府職能是我國行政組織改革前提和基礎(chǔ)。
23、馬基雅維利的行政組織思想。
主要體現(xiàn)在他的《君主論》與《講話集》里。他是世界上第一個論述過國家行政組織管理原則的人。這些原則主要有四項：群眾支持原則;組織內(nèi)聚力原則;必須具有超出常人能力(決策能力、用人能力、應(yīng)變能力)的原則;存在下去的原則。
24、簡述外國早期的行政組織思想有哪些?
答：外國早期的行政組織思想有：(1)組織分工思想：柏拉圖在其《理想國》中，早提出了組織分工的思想;(2)層級節(jié)制的思想：柏拉圖依據(jù)其分工的思想進(jìn)一步論證了等級劃分的原則，《圣經(jīng)》中也提出了層級節(jié)制思想。(3)授權(quán)思想與例外原則：古巴比倫人可能是早提出這種思想的人，《圣經(jīng)》中也體現(xiàn)了這一思想�！�(4)組織內(nèi)聚力的思想：代表人物是馬基雅維利和他的《君主論》。(5)三權(quán)分立互相制衡的思想：代表人物是洛克和孟德斯鳩。
25、獨立的、系統(tǒng)的行政組織理論(傳統(tǒng)行政理論)產(chǎn)生的背景
(1)工業(yè)革命的完成、要求企業(yè)組織管理科學(xué)化(2)*共和國政體的建立與社會文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學(xué)化。(3)政治學(xué)理論與管理理論的發(fā)展，為行政組織理論的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。政治學(xué)理論與管理學(xué)理論的發(fā)展主要表現(xiàn)在：①行政學(xué)從政治學(xué)中分化出來，為行政組織學(xué)的獨立提供了直接的理論基礎(chǔ)。②西方企業(yè)組織管理理論的發(fā)展為行政組織理論的發(fā)展提供了借鑒與基礎(chǔ)，致使經(jīng)濟組織理論研究的代表常常成為行政組織理論研究的先驅(qū)，③由于種種原因，行政組織理論與一般組織理論的質(zhì)的差別沒有得到科學(xué)的說明。
26、柏拉圖的行政組織思想
柏拉圖是古希臘的哲學(xué)家和政治家，他的行政組織思想體現(xiàn)在其代表作《理想國》與《政治家篇》里。他的主要觀點包括如下幾個方面：(1)社會分工是國家行政組織存在的基礎(chǔ)人們在分工的基礎(chǔ)上合作，從而產(chǎn)生了國家。柏拉圖的理想國由三個自由民等級構(gòu)成：監(jiān)國者治理城邦、五十保衛(wèi)國家、工匠從事物質(zhì)生產(chǎn)。(2)“無學(xué)識者不能治國”，只有集知識與權(quán)力于一身的哲學(xué)家才能承擔(dān)。(3)治國者必須重視教育，教育是培養(yǎng)人才的手段。(4)柏拉圖晚年提出了依法行政的思想，因為他感到要實現(xiàn)德才兼?zhèn)涞暮萌酥螄掷щy。
27、亞里士多德的行政組織思想
亞里士多德是一位百科全書式的大學(xué)者，在他的《政治學(xué)》里，他表達(dá)了其行政組織思想：(1)他提出了三權(quán)分立的雛形，即無論那種整體的國家都應(yīng)該包括三中機構(gòu)：議事機構(gòu)、行政機構(gòu)、審判機構(gòu)。(2)設(shè)置行政機構(gòu)的依據(jù)在于：城邦事務(wù)管理的實際需要;行政機構(gòu)的設(shè)置要以管理的業(yè)務(wù)或?qū)ο鬄橐罁?jù);不同的政體有不同的行政機構(gòu)與之相適應(yīng)。(3)提出了行政組織應(yīng)當(dāng)具有一定的職能，如城邦監(jiān)護職能、公共財政、軍事職能等。(4)行政人員的任用的原則是：適用、專任、德才兼?zhèn)洹?5)建立行政監(jiān)督機構(gòu)對行政人員進(jìn)行監(jiān)督。(6)他主張以法治國。
28、威爾遜的行政組織思想
威爾遜是獨立的行政科學(xué)的創(chuàng)始人，他在1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的《行政學(xué)研究》一文，提出了其關(guān)于行政組織的思想：要求首先明白行政組織的職能、范圍、任務(wù);倡導(dǎo)改進(jìn)政府機關(guān)的組織機構(gòu)與工作方法;強調(diào)行政組織應(yīng)成為公眾信賴的機關(guān)。 中 華 考 試 網(wǎng)
*29、漢密爾頓的行政組織思想
主要體現(xiàn)在《聯(lián)邦黨人文集》里。他的主要觀點為：(1)主張擴大行政部門的權(quán)力;(2)主張建立強有力的行政組織(統(tǒng)一、穩(wěn)定、充分的法律支持、足夠的權(quán)力)。
30、密爾的行政組織思想
主要體現(xiàn)在《代議制政府》里。他的主要觀點為：(1)衡量一個行政組織工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否促進(jìn)社會利益的增長;(2)政府的職能應(yīng)該以不妨礙個人自由發(fā)展為前提;(3)行政組織合理分工，實行個人負(fù)責(zé)制; (4)政府的全部工作都要由有特殊專業(yè)性的人才來擔(dān)任。
【篇四】
31、官房學(xué)派的行政組織思想。
官方學(xué)派是指16-18世紀(jì)德意志、奧地利的一些財政及行政改革學(xué)家和學(xué)者，由于彼此觀點接近而形成的一個特殊集團。他們的行政組織思想包括：(1)建立統(tǒng)一的、完整有效的行政組織制度與方法;(2)主張選用優(yōu)秀的人才來治理國家;(3)主張國家行政組織機構(gòu)應(yīng)將管轄的事務(wù)分為若干部門來管理;(4)加強國家及政府的權(quán)利。
32、泰羅的組織科學(xué)原理
美國工程師泰羅被稱為“科學(xué)管理之父”，他于1911年出版了其代表作《科學(xué)管理原理》。他主要以企業(yè)組織為研究對象，在他的作品中涉及到的組織思想有四點：主張將管理職能與作業(yè)職能分離開來;強調(diào)組織管理職能的專門化;強調(diào)組織工作要計劃化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化;強調(diào)組織管理中的例外原理，即高層管理人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放權(quán)。
33、韋伯的官僚制行政組織理論
韋伯被稱為“組織理論之父”，他提出了官僚制理論。他認(rèn)為組織的合法*有三種來源：習(xí)俗慣例;個人魅力;法規(guī)理性。法理*的適宜的組織形式是官僚制。官僚制組織的特征主要有：第一、組織內(nèi)的每個成員都占有一個明確說明了具體職權(quán)的職位;第二、組織內(nèi)成員享受的待遇相對固定，并取決于個人的能力和表現(xiàn);第三、組織內(nèi)層級節(jié)制，強調(diào)隸屬關(guān)系;第四、強調(diào)組織的專門化;第五、組織靠規(guī)章制度來加強管理;第六、組織管理以書面文件“檔案”為基礎(chǔ)。
34、梅奧的人際關(guān)系組織理論
梅奧是早期行為科學(xué)組織理論的代表人物，是人際關(guān)系學(xué)說也是行為科學(xué)的創(chuàng)始人，代表作是《工業(yè)文明里的人的問題》。梅奧與其合作者為研究人際關(guān)系，于1923-1926和1927-1932兩次實施了有名的“霍桑實驗”。梅奧的基本思想是：一是提出了“社會人”理論，認(rèn)為人除了要求獲得勞動收入以外，還希望獲得安定、友誼和歸屬感;二是提出了“非正式組織”的說法，非正式組織以感情邏輯作為價值標(biāo)準(zhǔn)，妥善對待非正式組織有助于提高勞動效率;三是作為新型的組織，其能力主要表現(xiàn)在通過提高組織成員的滿足度來激勵人的“士氣”，以提高組織效率。
35、法約爾的一般組織理論與原則
法約爾試圖提出一種適合于很多領(lǐng)域的一半組織理論。他他1916年出版的《工業(yè)管理與一般管理》中表達(dá)了其組織思想：組織與管理密切相關(guān);任何切實有用的理論應(yīng)當(dāng)能夠應(yīng)用于所有的各類組織;他探討了組織的層級機構(gòu)，主張保持比較小的管理幅度;提出了管理的五要素：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，并提出了14條組織管理原則。
36、古立克、厄威克的組織理論
(1)他們的主要貢獻(xiàn)，在于首次提出了“組織理論”這一學(xué)科名稱。(2)古立克總結(jié)出了管理的七要素：計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算。這七項的英文首字母架在拼成：POSDCRB.(3)古立克與厄威克共同整理出了管理的八條原則：目標(biāo)原則、權(quán)責(zé)一致原則、職責(zé)原則、等級系列原則、控制幅度原則、專業(yè)化原則、協(xié)調(diào)原則、明確性原則。
37、卡斯特和羅森茨韋克的行政組織理論(系統(tǒng)權(quán)變理論)
他們是美國華盛頓大學(xué)的管理學(xué)教授，繼柏森斯之后，于1970年合著《組織與管理——系統(tǒng)方法與權(quán)變方法》。其主要觀點是：
(1)組織是一個開放系統(tǒng)，任何一個組織都必須接受足夠的投入，以維持其正常運轉(zhuǎn)，同時提供足夠的產(chǎn)出給外部環(huán)境，以便保持組織與社會環(huán)境的動態(tài)平衡關(guān)系。(2)組織是一個整體系統(tǒng)，一般由這樣五個分系統(tǒng)構(gòu)成：目標(biāo)與價值分系統(tǒng);技術(shù)分系統(tǒng);社會心理分系統(tǒng);結(jié)構(gòu)分系統(tǒng);管理分系統(tǒng)。(3)提出了組織的權(quán)變觀念，認(rèn)為權(quán)變觀點所要研究的是組織與外部環(huán)境之間的相互關(guān)系和各分系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。權(quán)變組織理論所持的基本觀點是：權(quán)變理論強調(diào)如下思想：①組織具有多變量性，應(yīng)當(dāng)具體地研究組織和它所處的環(huán)境之間的關(guān)系;②每個組織的外部環(huán)境和內(nèi)部分系統(tǒng)都處在動態(tài)的變化之中，因而不存在普遍適用于所有環(huán)境的組織原則和管理方法。③權(quán)變理論致力于謀求中華考試網(wǎng)組織與外部環(huán)境及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)之間的動態(tài)的、具體的一致性。
38、如何認(rèn)識系統(tǒng)權(quán)變組織理論的特點?
綜合與批判過去的各種組織思想與理論方面取得了突破性的進(jìn)展。以前看似對立或矛盾的各種理論與方法在系統(tǒng)的框架中、權(quán)變的方式下取得了統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而使人們得以更廣泛、更全面，同時也更深刻地理解組織問題。在這一時期，行政組織被認(rèn)為是一個開放的，具有新陳代謝功能的系統(tǒng)，其內(nèi)部又由于不同的子系統(tǒng)構(gòu)成，系統(tǒng)與環(huán)境具有某種界限并與之進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換。系統(tǒng)權(quán)變理論的大貢獻(xiàn)就是綜合，但他們并沒有超越片面性。因而行政組織理論的發(fā)展沒有達(dá)到也不可能達(dá)到頂點，隨著歷史的發(fā)展，它必須有更豐富、更全面的內(nèi)容，有更新、更科學(xué)的方法。
39、柏森斯的行政組織理論
柏森斯代表作是《社會系統(tǒng)論》、《現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)和進(jìn)程》。他認(rèn)為任何一種組織，其本身就是一個處在各個社會系統(tǒng)中的社會分系統(tǒng)，在此社會系統(tǒng)之內(nèi)又包括了許多小的社會系統(tǒng)。
處在社會系統(tǒng)中的組織，必須具備這樣幾個特質(zhì)：適應(yīng)環(huán)境;達(dá)成目標(biāo);統(tǒng)一協(xié)調(diào);形態(tài)維持。這四個方面的特質(zhì)主要通過組織的三個層級來維持：①決策層級，負(fù)責(zé)決策和組織方向;②管理層級，負(fù)責(zé)組織內(nèi)部各單位的活動和組織與外部團體之間的接觸;③技術(shù)層級，這是組織目標(biāo)的直接完成者。這三個層級有著明確的界限。
40、西蒙的決策組織理論
西蒙是美國的行政學(xué)家，他以巴納德思想作為出發(fā)點，建立起一個更加系統(tǒng)、全面、成熟的現(xiàn)代組織理論體系，尤其主要從行為科學(xué)的角度探討了組織決策理論。他是決策理論學(xué)派的創(chuàng)始人。其代表作為《管理行為》(或《行政行為》)。西蒙的行政組織四項主要包括：①組織是一個決策系統(tǒng)，組織的功能就是決策。②組織的目標(biāo)就是追求決策的合理性，而合理性取決于為實現(xiàn)某一目的而合理選擇的手段;由于任何組織和個人在手段和目的上都不可能達(dá)到完全的整合，因而職能追求在當(dāng)時條件下令人滿意的決策。③他發(fā)展了巴納德的組織平衡理論，認(rèn)為組織是由人組成的集體平衡，一方面，組織要為個人根據(jù)其貢獻(xiàn)提供一定報酬，另一方面組織成員同時又必須對組織做出貢獻(xiàn)。④他提出了組織影響論，即研究組織如何影響個人的決策行為;影響決策行為的因素有：*、組織認(rèn)同、信息溝通、培訓(xùn)、效率。⑤他提出了組織設(shè)計論，認(rèn)為組織設(shè)計要有利于組織決策和為決策所必需的信息傳遞、信息處理工作;要進(jìn)行合理的組織設(shè)計，應(yīng)當(dāng)：建立組織的目標(biāo)體系、進(jìn)行分工、確立組織的工作中心、進(jìn)行組織的權(quán)力配置。
