問題一：材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。
廣州新東方參考答案：
�。�1） 社會救助的資金來源過份依賴政府公共財政的投入，企業(yè)捐贈的比例過小。
�。�2） 我國缺乏鼓勵企業(yè)捐助的稅收減免政策。
�。�3） 社會捐助的氛圍不濃，企業(yè)家普遍擔(dān)心捐助行為有“樹大招風(fēng)”之嫌。
�。�4） 部分地區(qū)存在隨意挪用捐助物資及款項的問題。
�。�5） 社會捐助活動存在公信力不足的問題。
�。ㄈ看鸢腹�135個字，含標(biāo)點符號）
問題二：結(jié)合材料5，請用不超過300字的篇幅簡要提出“政府進(jìn)一步強化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強，條理清晰。
廣州新東方真題分析：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經(jīng)常受到群眾的誤解。（2）義工的社會地位相對不足，相關(guān)管理部門存在不重視的現(xiàn)象。（3）有關(guān)的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發(fā)揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊伍管理相對比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發(fā)展義工成員的過程中存在重數(shù)量不重質(zhì)量的現(xiàn)象。針對這幾個問題，戴斌老師認(rèn)為可以從加強宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個角度切入。
參考答案：
�。�1） 充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進(jìn)行宣傳教育，營造全民參與義工工作的社會氛圍，增強社會對義工群體的理解和支持。
�。�2） 政府有關(guān)管理部門應(yīng)建立健全義工服務(wù)社區(qū)的各項有關(guān)的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓(xùn)制度、工作交流制度、評價激勵制度、服務(wù)制、績效考評制等），加強對義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規(guī)范地開展。
（3） 各級政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強對義工成員的培訓(xùn)，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，著力提升基層義工組織的建設(shè)。
（全部答案共246字，含標(biāo)點符號。）
問題三：根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。
廣州新東方真題分析：從題目的要求看，實際上我們可以明確地感受到，本篇文章是要從“對策”作為主要的切入點，2007年廣東省公務(wù)員考試破天荒地推出了“正論文”的寫作要求，一時間引起了多方爭議，在今年的省考之前，許多公務(wù)員考生也詢問戴老師是否會再考察“正論文”，當(dāng)時戴斌老師認(rèn)為從“不可預(yù)測性”和“避免爭議性”這兩個命題原則來看，應(yīng)該今年不會再考“正論文”。當(dāng)時很多考生也很緊張，希望能從保險起見，預(yù)先準(zhǔn)備一下“正論文”寫法。當(dāng)時，戴老師的回答是：如果再度考察，其實也不必太過緊張。“正論文”其實在學(xué)術(shù)界目前還沒有一個明確的定義，究竟什么是“正論文”，以戴斌老師的拙見以為，關(guān)鍵在于一個“正”字，一般的議論文其實是可以提出與國家主流觀點不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出與申論材料觀點不一樣的看法。但“正論文”則不然，其應(yīng)該是以“正”的觀點作為切入點。而何為“正”的觀點呢？其實從目前來說，一般的“個人看法”其實很難被認(rèn)同為“正”的觀點，所以只有“與國家主流觀點相一致的看法”才能作為“正論文”的切入點。這就是“正論文”的寫作要義。
回過頭來，我們看今年的廣東省申論考試，又重新恢復(fù)了“策論文”的寫作模式�？忌鷳�(yīng)該對這篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個新的矛盾。而出彩之處，更多地應(yīng)該是從申論文章的“表述”入手，加強表述的規(guī)范性和文藝性是廣大考生需要著力加強的地方了。
參考范文：
從“救助”走向“自助”
——談提高社會救助水平的對策
在08年的春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。雖然我國政府迅速的救援行動極大地避免了更多的損失，但災(zāi)害過后我們不禁需要反思：在社會的發(fā)展歷程中，風(fēng)險其實無處不在。在新的時期下，我們要構(gòu)建一個和諧的社會，規(guī)避和減少風(fēng)險所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會救助水平就是其中一個重要的環(huán)節(jié)。
那么我們應(yīng)該如何提高社會救助水平呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下方面展開：
一、我國政府應(yīng)該成立專門的部門統(tǒng)一受理和承辦各項社會救助的事務(wù)，同時健全組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會救助服務(wù)平臺，加強對義工及義工組織的規(guī)范引導(dǎo)。
二、完善和建立社會救助資金的保障機(jī)制。通過發(fā)行福利彩票等多種活動形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強社會捐贈歸口管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對社會救助資金要實行專戶管理，確保資金落實到每一位救助對象。
三、推行“陽光救助”，建立健全公開透明的考核評估機(jī)制，強化對社會救助工作的監(jiān)督。將救助政策、程序、對象對社會公開，設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。依托金融網(wǎng)點，對救助資金實行社會化發(fā)放，實行嚴(yán)密的財務(wù)審計制度。
四、建立快速、有效及透明的信息發(fā)布機(jī)制，同時暢通社會捐助的渠道，使社會救助的物資及資金能迅速到位。
五、完善國家有關(guān)社會捐助的法律法規(guī)，對社會捐助行為進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。同時出臺相關(guān)鼓勵企業(yè)及個人進(jìn)行社會捐助的稅收減免政策，營造有利的社會氛圍。
六、在各大中小學(xué)開設(shè)專門的教育課程，并充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進(jìn)行宣傳教育，增加社會大眾的自救意識，使大眾學(xué)會如何進(jìn)行“自救”和“互救”。
綜上所述，其實在提高社會救助水平的過程，新東方的戴老師認(rèn)為更多地應(yīng)該是側(cè)重于人民群眾的“自救”意識的構(gòu)建，因為在“救助”別人的過程中，實際上也是我們“自救”的過程中，因為每一個人在社會中都不是孤立的個體，只有營造出一個有良好社會救助水平的社會，作為其中一員的我們才能切實地感受到來自社會的“安全感”。
（全文共868個字，字?jǐn)?shù)計算含標(biāo)點符號）
范文對策的延伸：關(guān)于“提高社會救助水平”的其他細(xì)節(jié)對策還有很多，考生在寫作過程中關(guān)鍵是要扣緊材料的主題，有條理地提出自己的解決對策即可。以下是結(jié)合國內(nèi)的主流觀點的一些對策，供考生們參考：
�。�1） 完善社會救助保障體系。完善區(qū)社會救助工作聯(lián)席會制度，創(chuàng)新社會救助管理體制，建立民政、公安、城管、衛(wèi)生四位一體聯(lián)合救助管理模式，形成政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政歸口管理、部門聯(lián)動配合、街鄉(xiāng)組織實施、社會參與互助的運行機(jī)制。
�。�2） 建立社會救助信息平臺。建立覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各救助職能部門的數(shù)字化社會救助體系，實現(xiàn)全面掌握救助信息、精細(xì)配置救助資源、快速回應(yīng)困難群體救助需求、科學(xué)評價救助效果。
�。�3） 發(fā)展慈善救助事業(yè)。規(guī)范社會捐贈工作，形成區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級接收捐贈工作網(wǎng)絡(luò)，搭建愛心家園、慈善分會、結(jié)對幫扶、社會救助協(xié)會等基層救助平臺，發(fā)揮各類社會團(tuán)體、民間組織的作用，形成社會救助的整體合力。
�。�4） 提高應(yīng)急和救災(zāi)能力。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，完善救災(zāi)捐贈與救災(zāi)物資儲備制度、災(zāi)害應(yīng)急管理制度、經(jīng)常性救災(zāi)捐贈制度，建立備災(zāi)備急預(yù)警、預(yù)案系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)能力。
（5） 構(gòu)筑“以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項救助為輔助，社會互助為補充”的城鄉(xiāng)社會救助體系。通過健全“社會保障系統(tǒng)”，夯實了城鄉(xiāng)社會救助工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了低保的主渠道救助作用。
（6） 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，并將城鄉(xiāng)社會救助工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。
（7） 健全協(xié)調(diào)管理機(jī)制。民政部門管理、協(xié)調(diào)。財政部門積極配合工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織及有關(guān)社團(tuán)組織積極參與。加強基層機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。加快以民政為主導(dǎo)、以鎮(zhèn)為重點、以村（居）委會為基礎(chǔ)的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。加強社會救助工作人員的培訓(xùn)，定期組織考核。
�。�8） 加快信息化建設(shè)。保證信息暢通、及時、準(zhǔn)確。民政部門開設(shè)社會救助熱線，為需要救助的困難群體提供服務(wù)。
（9） 強化目標(biāo)考核和監(jiān)督機(jī)制。將城鄉(xiāng)救助工作列入考核和督查重點。加強紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助的審批公示制度。對不能有效履行職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的部門和單位，實行責(zé)任追究。對積極參與城鄉(xiāng)社會救助工作，做出突出成績的個人和單位，給與表彰獎勵。
（10） 精心組織，深入發(fā)動，廣泛動員社會各界積極參與愛心捐助活動倡導(dǎo)有固定工資收入的城鎮(zhèn)干部職工每年捐出一定的收入，幫助困難群眾，引導(dǎo)好、保護(hù)好各級各部門各單位和廣大干部群眾參與愛心捐助工作的積極性。
（11） 為確保捐助資金真正用于那些需要幫助的困難群眾，有關(guān)部門應(yīng)該在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了捐助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍，嚴(yán)格做到對象準(zhǔn)確，使用得當(dāng)。
�。�12） 完善機(jī)制，規(guī)范運作，確保捐助資金管理使用讓群眾放心滿意。捐助資金是社會各界的無私奉獻(xiàn)，管好、用好每一分錢，事關(guān)愛心捐助工作的生命力。一方面，有關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的工作程序，出具統(tǒng)一收據(jù)，逐筆登記存檔。另一方面，注重加強資金監(jiān)管。制定了《捐助資金管理使用辦法》，在各級民政部門設(shè)立了捐助資金賬戶，專人專賬管理，確保專款專用。對愛心捐助資金的募集和使用情況，每半年通過報紙、網(wǎng)站向社會公布，每年由審計、監(jiān)察、財政等部門分別對救助資金的管理使用情況進(jìn)行專項檢查和審計，增強了資金管理使用的透明度，以此贏得了群眾的信任和支持。
�。�13） 各級政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極調(diào)整公共財政的支出結(jié)構(gòu)，將更多的資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，更加關(guān)注民生，體現(xiàn)以人為本，使社會保險和社會救助水平的提高與財政增長水平相一致，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。
