【#法國(guó)移民# #【社會(huì)】法國(guó)改革移民法："接待難民，但不全盤接受經(jīng)濟(jì)移民"#】據(jù)法新社1月14日?qǐng)?bào)導(dǎo)，內(nèi)政部長(zhǎng)科隆在《星期日周報(bào)》的一篇采訪文章中強(qiáng)調(diào)：他主導(dǎo)的移民和避難法案重申法國(guó)的兩個(gè)大原則：法國(guó)接待難民，但不全盤接受經(jīng)濟(jì)移民。

　　新的移民和避難法案預(yù)定于2月底在部長(zhǎng)會(huì)議上公布，部長(zhǎng)聲稱這套法案“完全平衡”。

　　人權(quán)聯(lián)盟、埃馬于斯(EMMAUS)、天主教救濟(jì)會(huì)(SECOURSCATHOLIQUE)、世界醫(yī)生組織等30家協(xié)會(huì)代表上周四在總理府會(huì)見菲利普總理之后，指責(zé)這套法案“不平衡”。

　　內(nèi)政部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：法案提交國(guó)會(huì)審議期間“有可能提出修正條款”，但“不可能改變這套法案的方向”。

　　法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)科隆。

　　“咨詢”協(xié)會(huì)意見

　　為了消除改革引起的批評(píng)，菲利普總理決定“咨詢”協(xié)會(huì)的意見和說(shuō)明法案的措施內(nèi)容。他上周四1月11日把這套法案中的措施摘要交給了外國(guó)人權(quán)利保護(hù)協(xié)會(huì)，當(dāng)天在總理府接見了這些協(xié)會(huì)的代表。這份摘要不是法案的草案，而只是其中主要措施輯錄，有些措施仍很模糊，需要最終確定。

　　除了內(nèi)政部長(zhǎng)去年12月12日的一封通函打算對(duì)全國(guó)緊急接待中心里的無(wú)證難民實(shí)行人口普查遭指責(zé)后被喊停以外，最早的法案文本中的兩項(xiàng)措施特別引起了協(xié)會(huì)的緊張。其中一項(xiàng)措施預(yù)定編列一份“安全的第三國(guó)”名單，在未審理申請(qǐng)人的案卷的情況下，允許把申請(qǐng)政治庇護(hù)的人遣送到歐盟邊境以外的一個(gè)國(guó)家。應(yīng)馬克龍總統(tǒng)的要求，這一條已被刪除。

　　“打擊非法移民

　　另一項(xiàng)措施是把行政留置中心(CRA)留置（關(guān)押）非法移民的期限從45天增加為90天。當(dāng)事人如果阻撓涉及自己的驅(qū)逐出境，可能被延長(zhǎng)留置15天。另外，在核實(shí)當(dāng)事人的居留權(quán)的程序上，行政留置時(shí)限也從16小時(shí)增加到24小時(shí)。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查的權(quán)力也將加強(qiáng)。為了應(yīng)付留置期限加倍的需要，內(nèi)政部長(zhǎng)科隆在上述采訪文章中宣布“1月底以前”將在行政留置中心內(nèi)增設(shè)“200個(gè)位子，2018年再增設(shè)200個(gè)位子”。

　　法案也預(yù)定加強(qiáng)軟禁措施，強(qiáng)制當(dāng)事人在一個(gè)時(shí)段內(nèi)留在自己家里。當(dāng)事人自愿離境時(shí)，在離境前的期限內(nèi)，*可能對(duì)當(dāng)事人采取軟禁措施。*也可能對(duì)公共秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅的申請(qǐng)避難者執(zhí)行留置措施。被留置的外國(guó)人最終可能享受自愿返回祖籍國(guó)的資助。

　　法國(guó)一處行政留置中心(CRA)。

　　避難權(quán)與接待難民

　　法案預(yù)定把審核避難申請(qǐng)案卷的期限縮短，也把當(dāng)事人申請(qǐng)被拒之后的上訴期限縮短，從1個(gè)月縮短為15天。在某些情況下，*也可以不等待申請(qǐng)避難被拒的人是否上訴就對(duì)當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)的措施（喪失補(bǔ)助金、驅(qū)逐出境等），如同2015年以前的作法。負(fù)責(zé)提供緊急住所的單位和法國(guó)移民融入局(OFII)之間將交換情報(bào)。

　　另外，對(duì)無(wú)國(guó)籍的難民將發(fā)放4年（而不是1年）的居留證。對(duì)可能遭受割禮的女孩將“加強(qiáng)”保護(hù)。法案也預(yù)定制定一套全國(guó)接待方案，規(guī)定每個(gè)大區(qū)接受的申請(qǐng)避難者名額。在某個(gè)大區(qū)申請(qǐng)避難的人如果不留在有關(guān)的大區(qū)內(nèi)將喪失收容條件。未成年人申請(qǐng)家庭團(tuán)聚的條件將擴(kuò)大到與兄弟姐妹團(tuán)聚。

　　融入

　　在融入方面，法案預(yù)定擴(kuò)大“人才護(hù)照”(PASSEPORTTALENT)的發(fā)放對(duì)象，增設(shè)受益者的類別�！叭瞬抛o(hù)照”是4年的居留證，向10類外國(guó)人發(fā)放，包括高級(jí)專業(yè)領(lǐng)薪職工、研究員、藝術(shù)家等。政府也將把一條歐盟法律引入法國(guó)法律中，以便向研究生定居法國(guó)提供方便。

　　法案也將為前來(lái)法國(guó)醫(yī)院治療、擁有清償能力的外國(guó)人設(shè)立“健康護(hù)照”(PASSEPORTSANTE)（看病居留證）。對(duì)遭受家暴的受害婦女提供特殊的“保護(hù)措施”。法案也將加強(qiáng)取締“舞弊承認(rèn)父子關(guān)系”的行為。

　　英法杜蓋協(xié)議

　　馬克龍總統(tǒng)與英國(guó)首相梅將于本周四在倫敦南部桑哈斯特(SANDHURST)舉行法英峰會(huì)。愛麗舍宮透露峰會(huì)期間將會(huì)討論無(wú)證移民的問題，尤其“改善法英兩國(guó)共同管理加來(lái)(CALAIS)邊境的方法。自從20多年以來(lái)，無(wú)證移民涌到加來(lái)，希圖前往英國(guó)”。

　　在峰會(huì)舉行兩天之前，馬克龍總統(tǒng)與內(nèi)長(zhǎng)科隆將前往加來(lái)視察。

　　科隆14日指出：法國(guó)想與英國(guó)在2004年的英法杜蓋(TOUQUET)協(xié)議上簽署“一條追加的議定書”，主要內(nèi)容是“由英方負(fù)擔(dān)一些費(fèi)用”。

　　英法杜蓋協(xié)議主要把英國(guó)邊界設(shè)在法國(guó)港口城市加來(lái)，目的是抑制無(wú)證移民從法國(guó)偷渡前往英國(guó)。結(jié)果法國(guó)在加來(lái)面臨無(wú)證移民聚集當(dāng)?shù)氐念^痛問題。英國(guó)脫歐之后，法國(guó)經(jīng)常有人提議對(duì)杜蓋協(xié)議重新談判。

　　內(nèi)長(zhǎng)宣布：“我希望在杜蓋協(xié)議上簽署一條追加議定書，并制定由英方負(fù)擔(dān)一些費(fèi)用的具體措施�！�

　　科隆也希望英國(guó)“采取一些具體接待措施，以接待難民和無(wú)家長(zhǎng)陪伴的未成年人的名義，接待更多的人”。

　　馬克龍總統(tǒng)1月初向新聞界拜年時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“不存在奇跡解決問題的辦法，但有些事情可以改善�！�