新的移民和避難法案預(yù)定于2月底在部長會議上公布，部長聲稱這套法案“完全平衡”。
人權(quán)聯(lián)盟、埃馬于斯(EMMAUS)、天主教救濟(jì)會(SECOURSCATHOLIQUE)、世界醫(yī)生組織等30家協(xié)會代表上周四在總理府會見菲利普總理之后，指責(zé)這套法案“不平衡”。
內(nèi)政部長強(qiáng)調(diào)：法案提交國會審議期間“有可能提出修正條款”，但“不可能改變這套法案的方向”。
法國內(nèi)政部長科隆。
“咨詢”協(xié)會意見
為了消除改革引起的批評，菲利普總理決定“咨詢”協(xié)會的意見和說明法案的措施內(nèi)容。他上周四1月11日把這套法案中的措施摘要交給了外國人權(quán)利保護(hù)協(xié)會，當(dāng)天在總理府接見了這些協(xié)會的代表。這份摘要不是法案的草案，而只是其中主要措施輯錄，有些措施仍很模糊，需要最終確定。
除了內(nèi)政部長去年12月12日的一封通函打算對全國緊急接待中心里的無證難民實(shí)行人口普查遭指責(zé)后被喊停以外，最早的法案文本中的兩項(xiàng)措施特別引起了協(xié)會的緊張。其中一項(xiàng)措施預(yù)定編列一份“安全的第三國”名單，在未審理申請人的案卷的情況下，允許把申請政治庇護(hù)的人遣送到歐盟邊境以外的一個國家。應(yīng)馬克龍總統(tǒng)的要求，這一條已被刪除。
“打擊非法移民
另一項(xiàng)措施是把行政留置中心(CRA)留置（關(guān)押）非法移民的期限從45天增加為90天。當(dāng)事人如果阻撓涉及自己的驅(qū)逐出境，可能被延長留置15天。另外，在核實(shí)當(dāng)事人的居留權(quán)的程序上，行政留置時限也從16小時增加到24小時。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查的權(quán)力也將加強(qiáng)。為了應(yīng)付留置期限加倍的需要，內(nèi)政部長科隆在上述采訪文章中宣布“1月底以前”將在行政留置中心內(nèi)增設(shè)“200個位子，2018年再增設(shè)200個位子”。
法案也預(yù)定加強(qiáng)軟禁措施，強(qiáng)制當(dāng)事人在一個時段內(nèi)留在自己家里。當(dāng)事人自愿離境時，在離境前的期限內(nèi)，*可能對當(dāng)事人采取軟禁措施。*也可能對公共秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅的申請避難者執(zhí)行留置措施。被留置的外國人最終可能享受自愿返回祖籍國的資助。
法國一處行政留置中心(CRA)。
避難權(quán)與接待難民
法案預(yù)定把審核避難申請案卷的期限縮短，也把當(dāng)事人申請被拒之后的上訴期限縮短，從1個月縮短為15天。在某些情況下，*也可以不等待申請避難被拒的人是否上訴就對當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)的措施（喪失補(bǔ)助金、驅(qū)逐出境等），如同2015年以前的作法。負(fù)責(zé)提供緊急住所的單位和法國移民融入局(OFII)之間將交換情報。
另外，對無國籍的難民將發(fā)放4年（而不是1年）的居留證。對可能遭受割禮的女孩將“加強(qiáng)”保護(hù)。法案也預(yù)定制定一套全國接待方案，規(guī)定每個大區(qū)接受的申請避難者名額。在某個大區(qū)申請避難的人如果不留在有關(guān)的大區(qū)內(nèi)將喪失收容條件。未成年人申請家庭團(tuán)聚的條件將擴(kuò)大到與兄弟姐妹團(tuán)聚。
融入
在融入方面，法案預(yù)定擴(kuò)大“人才護(hù)照”(PASSEPORTTALENT)的發(fā)放對象，增設(shè)受益者的類別�！叭瞬抛o(hù)照”是4年的居留證，向10類外國人發(fā)放，包括高級專業(yè)領(lǐng)薪職工、研究員、藝術(shù)家等。政府也將把一條歐盟法律引入法國法律中，以便向研究生定居法國提供方便。
法案也將為前來法國醫(yī)院治療、擁有清償能力的外國人設(shè)立“健康護(hù)照”(PASSEPORTSANTE)（看病居留證）。對遭受家暴的受害婦女提供特殊的“保護(hù)措施”。法案也將加強(qiáng)取締“舞弊承認(rèn)父子關(guān)系”的行為。
英法杜蓋協(xié)議
馬克龍總統(tǒng)與英國首相梅將于本周四在倫敦南部桑哈斯特(SANDHURST)舉行法英峰會。愛麗舍宮透露峰會期間將會討論無證移民的問題，尤其“改善法英兩國共同管理加來(CALAIS)邊境的方法。自從20多年以來，無證移民涌到加來，希圖前往英國”。
在峰會舉行兩天之前，馬克龍總統(tǒng)與內(nèi)長科隆將前往加來視察。
科隆14日指出：法國想與英國在2004年的英法杜蓋(TOUQUET)協(xié)議上簽署“一條追加的議定書”，主要內(nèi)容是“由英方負(fù)擔(dān)一些費(fèi)用”。
英法杜蓋協(xié)議主要把英國邊界設(shè)在法國港口城市加來，目的是抑制無證移民從法國偷渡前往英國。結(jié)果法國在加來面臨無證移民聚集當(dāng)?shù)氐念^痛問題。英國脫歐之后，法國經(jīng)常有人提議對杜蓋協(xié)議重新談判。
內(nèi)長宣布：“我希望在杜蓋協(xié)議上簽署一條追加議定書，并制定由英方負(fù)擔(dān)一些費(fèi)用的具體措施�！�
科隆也希望英國“采取一些具體接待措施，以接待難民和無家長陪伴的未成年人的名義，接待更多的人”。
馬克龍總統(tǒng)1月初向新聞界拜年時曾強(qiáng)調(diào)：“不存在奇跡解決問題的辦法，但有些事情可以改善�！�
